Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-210/2022 (2-2794/2021;) ~ М-2535/2021 от 15.07.2021

    РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<дата>                                                                    г. Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи                                                                Андриановой Н.Г.

при секретаре                                                                                                   Хачатрян Э.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района г. Владивостока в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к администрации города Владивостока, МБДОУ «Детский сад № <номер> общеразвивающего вида г. Владивостока», третье лицо - управление по работе с муниципальными учреждениями образования администрации г. Владивостока,

установил:

Прокурор Советского района г. Владивостока обратился в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование следующее.

Так, прокуратурой Советского района г. Владивостока проведен анализ соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства МБДОУ «Детский сад № <номер> общеразвивающего вида г. Владивостока», расположенного по адресу: г. <адрес>, по результатам которого в деятельности указанного учреждения выявлены нарушения требований действующих санитарных правил и нормативов, ранее являвшиеся основанием для принятия мер реагирования со стороны Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю.

Учитывая изложенное, истец, уточнив исковые требования в судебном заседании, выступая в лице старшего помощника прокурора Советского района г. Владивостока Дедковой Н.В., просил суд возложить на администрацию города Владивостока обязанность - в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование расходов МБДОУ «Детский сад № <номер> г. Владивостока» на оборудование теневыми навесами четырех возрастных групп, включая устройство деревянных настилов.

Возложить на МБДОУ «Детский сад № <номер> г. Владивостока» обязанность - в течение трех месяцев со дня выделения финансирования на указанные цели от администрации г. Владивостока произвести работы по оборудованию теневыми навесами территории четырех возрастных групп, включая устройство деревянных настилов.

Представитель администрации г. Владивостока, действующая на основании доверенности, Васильева Н.С. возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель МБДОУ «Детский сад № <номер> общеразвивающего вида г. Владивостока» заведующий - Полякова Л.М. полагала требования прокурора обоснованными.

Представитель третьего лица, действующая на основании доверенности, Васильева Н.С. поддержала позицию, изложенную администрацией г. Владивостока.

Изучив материалы дела, оценив позицию сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от <дата> № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п. 3.1.2 СП <дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <дата> № 28 3.1.2 дошкольные организации должны иметь собственную территорию для прогулок детей (отдельно для каждой группы). На собственной территории дошкольной организации следует располагать игровую (групповые и физкультурно-оздоровительные площадки) и хозяйственную зоны, а также место для хранения колясок, велосипедов, санок.

При этом, игровая зона включает групповые площадки, индивидуальные для каждой группы. Для отделения групповых площадок друг от друга, а также для отделения их от хозяйственной зоны используют зеленые насаждения. На территории групповых площадок устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 м2 на одного ребенка, но не менее 20 м2, песочницы, а также иные приспособления для игр. Теневые навесы оборудуют полами из дерева или иных строительных материалов в соответствии с областью применения.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено неисполнение указанных норм МБДОУ «Детский сад № <номер> общеразвивающего вида г. Владивостока».

Так, площадки четырех возрастных групп теневыми навесами в нарушение прав несовершеннолетних не обеспечены.

Указанное явилось основанием для вынесения Управлением Роспотребнадзора по Приморскому краю <дата> предостережения <номер> в адрес учреждения.

Согласно акту проверки от <дата>, <дата> включающему результаты проведенного прокуратурой Советского района г. Владивостока анализа соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства МБДОУ «Детский сад № <номер> общеразвивающего вида г. Владивостока», в деятельности учреждения выявлены нарушения вышеуказанных требований действующих санитарных правил и нормативов, ранее являвшихся основанием для принятия мер реагирования со стороны Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю.

<дата> заместителем прокурора Советского района г. Владивостока в адрес заведующего МБДОУ «Детский сад № <номер> общеразвивающего вида г. Владивостока» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере охраны здоровья несовершеннолетних.

В судебном заседании исследована обзорная схема земельного участка с кадастровым номером <номер>, представляющего собой территорию МБДОУ «Детский сад № <номер> общеразвивающего вида г. Владивостока». Установлена возможность размещения теневых навесов с учетом заключения инженера-геодезиста МКУ «КРЗН».

В силу ч.1 ст.215 ГК РФ, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 48 Гражданского кодекса Российской Федерации к юридическим лицам, на имущество которых их учредители имеют право собственности или иное вещное право, относятся, в том числе, учреждения.

Исходя из ч. 9 ст. 9.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» собственником имущества муниципального бюджетного учреждения является соответственно муниципальное образование.

Имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учётом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации (ч. 6 ст. 9.2 Федерального закона от <дата> № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

Пунктом 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от <дата> № 273-ФЗ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц учредителем МБДОУ «Детский сад № <номер> общеразвивающего вида г. Владивостока» является администрация г. Владивостока.

В связи с указанным, доводы администрации города Владивостока о необходимости возложения соответствующего финансирования в указанной части на учреждение за счет средств полученных последним в связи с возможностью оказания платных дополнительных образовательных услуг, а также добровольных пожертвований и целевых взносов подлежат отклонению.

Неисполнение администрацией города Владивостока, МБДОУ «Детский сад № <номер> общеразвивающего вида г. Владивостока» обязанности по оборудованию групповых площадок четырех возрастных групп теневыми навесами включая устройство деревянного настила влечет нарушение прав неопределенного круга несовершеннолетних лиц на охрану жизни и здоровья в период их нахождения в образовательном учреждении.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом недопустимости нарушения законодательства в сфере охраны здоровья несовершеннолетних, сезонности работ, требования истца в части заявленного срока для каждого из ответчиков исполнения судебного акта признаны судом отвечающим принципам разумности и исполнимости судебного акта.

Вместе с тем, ответчик не лишен права обратиться за судебной защитой в порядке положений ст.ст. 203, 434 ГПК РФ.

Требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 196-199 Гражданского процессуально кодекса Российской Федерации, суд

решил:

    исковые требования прокурора Советского района г. Владивостока – удовлетворить.

    Возложить на администрацию города Владивостока обязанность - в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование оборудования теневыми навесами территории площадок четырех возрастных групп, включая устройство деревянного настила МБДОУ «Детский сад № <номер> общеразвивающего вида г. Владивостока» (г. <адрес>).

Возложить на МБДОУ «Детский сад № <номер> общеразвивающего вида г. Владивостока» обязанность - в течение трех месяцев со дня выделения финансирования на указанные цели от администрации г. Владивостока произвести работы по оборудованию теневыми навесами территории площадок четырех возрастных групп включая устройство деревянного настила МБДОУ «Детский сад № <номер> общеразвивающего вида г. Владивостока» (г. <адрес>).

    Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Владивостока.

    Решение суда в окончательной форме изготовлено <дата>.

    Судья                                                                                                  Андрианова Н.Г.