Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4157/2021 ~ М-3313/2021 от 21.06.2021

2-4157/2021

УИД 63RS0038-01-2021-005238-82

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

25 августа 2021 г. Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Бесединой Т.Н.,

при помощнике судьи Бовиновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4157/2021 по иску Багратионова С.Н. к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок,

Установил:

Истец Багратионов С.Н. обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок, площадью 749 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, под садоводство, в координатах, указанных в схеме расположения земельного участка, подготовленной ООО ГП «Гео-Стандарт».

В обоснование иска истец ссылается на то, что 1983 г. ему был предоставлен в пользование земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> в Садоводческом товариществе «Железнодорожник» под разведение сада и использование его в качестве дачного участка.

В августе 2018г. Садовое товарищество «Железнодорожник» реорганизовано путем выделения из него ТСН «Вишневая-Дачная, согласно передаточному акту массив 4 переходит в ведение ТСН «Вишевая-Дачная».

С момента предоставления земельного участка истец пользуется им, обрабатывает его, осуществляет уход за участком, за насаждениями, принимает меры к повышению плодородия почвы,    уплачивает целевые и членские взносы. В 2019 г. истцом осуществлены мероприятия по фактическому определению местоположения границ вышеназванного земельного участка, в результате которых выявлено, что общая площадь земельного участка составляет 749 кв.м.

В 2019 г. Багратионов С.Н. обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в чем было отказано со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах полосы отвода железной дороги. Считает отказ незаконным, по следующим основаниям.

Согласно Постановлению Совмина СССР от 24.02.1949г. № 807 «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» Советы Министров республик, кран (обл) исполкомы и горисполкомы обязали принять совместно с профсоюзными организациями необходимые меры по оказанию рабочим и служащим помощи в коллективном и индивидуальном огородничестве, выявить и отвести до 01.04.1949г. под огороды рабочих и служащих свободные земли городов, поселков госземфонда, в полосах отвода железных и шоссейных дорог, а также свободные земли предприятий, учреждений, организаций. Отводимые рабочим и служащим земельные участки под сады закрепляются зa ними в бессрочное пользование.

Во исполнение указанного Постановления, было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ. Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся об определении земельных участков.

Согласно телеграмме, РАЙПРОФСОЖУ разрешено использовать свободные земли в полосе отвода Красноглинской ветки на перегоне № км под садовые участки работникам Куйбышевского узла без права застройки, границы установить не ближе 20 м пути, передачу оформить актом

Решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ. № управлению железной дороги им. В.В. Куйбышева отведен участок земли, обшей площадью 862,98 га, под расширение полосы отвода железной дороге бывшей Красноглинской ветки и Южного кольца в пределах городских земель, согласно представленного проекта.

Согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ. Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся «О выделении земельного массива Куйбышевскому отделению ж/д под сады», решили отвести под разведение садов рабочим и служащим ж/д территорию бывших свалок ныне закрытых.

Согласно Протоколу № заседания рабочей комиссии по землеустройству и землепользованию Самарского отделения Куйбышевской железной дороги по г. Самара Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. рассмотрев материалы инвентаризации полосы отвода по г.Самара Самарской области, выполненной ООО «Землемер», 8 км (станция Вишневая) ширина полосы отвода по четной и нечетной сторонам по 25 метров. Исключена часть дачного массива. Подписан акт согласования корректировки границы полосы отвода Куйбышевской железной дороги в границах г. Самара Самарской области по материалам инвентаризации, выполненной ООО «Землемер».

Согласно акту от 8 сентября 1956 года, массив земли под садоводство в полосе отвода железной дороги 9, 10, 11, 12, 13, 14 километров главного пути перегона Средне-Волжская-Водинская передан райпрофсожу НОД-4 Куйбышевской железной дороги для выделения участков пользователям по 0,06 га под садоводство без права застройки, согласно выкопировке из плана границ полосы отвода земель Куйбышевской железной дороги по состоянию на 1954г., площадь передаваемых массивов составляет 567074 кв.м., нарезка участков под садоводство землепользователям должна производиться не ближе 20 метров от крайнего пути.

Решением № от 5 августа 1959 года Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся, зарегистрирован устав садоводческого товарищества рабочих и служащих 4 отделения и управлении Куйбышевской железной дороги под названием «Железнодорожник».

Садоводческое товарищество «Железнодорожник» ДД.ММ.ГГГГ. поставлено на учет налоговом органе по месту нахождения в ИФНС России по Железнодорожному району г. Самары.

Как видно из перечисленных выше документов, железная дорога с профсоюзом выделили земельные участки, а затем садовое товарищество «Железнодорожник» было создано при РАЙПРОФСОЖУ Куйбышевской железной дороги для организации коллективного сада на земельных участках, предоставляемых в полосе отвода Куйбышевской железной дороге. СТ «Железнодорожник» было зарегистрировано в соответствии с действующим на тот момент законодательством, что подтверждается регистрацией его Устава ДД.ММ.ГГГГ., решением Исполнительного комитета Куйбышевскою областного Совета депутатов трудящихся №.

Из справки, выданной ТСН «Вишневая-Дачная», следует, что истец является членом ТСН, ему предоставлено право пользования земельным участком № площадью 749 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ж.д. платформа Вишневая, массив 4. Задолженности по членским и целевым взносам не имеется.

Согласно заключению правления ТСН «Вишневая-Дачная», подготовленная схема расположения границ земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г.Самара, Кировский район, ж.д. платформа Вишневая, массив 4, участок № соответствует местоположению границ земельного участка, фактически используемого истицей. Земельный участок расположен в границах территории массива №.

Истец обращался в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в чем Департаментом было отказано со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок расположен в полосе отвода железной дороги.

Земельный участок, в границах которого находится испрашиваемый участок, был предоставлен под садоводство в 1949г., то есть до введения в действие Земельного кодекса РФ и ФЗ "О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", до утверждения Правил застройки и землепользования в г. Самаре, а также Генерального плана г.о. Самара и с указанного времени фактически используется по назначению под садоводство. Спорный земельный участок находится в границах земельного участка СТ «Железнодорожник», свободен от притязаний третьих лиц, границы его определены, с соседними землепользователями согласованы.

Учитывая, что истец является членом ТCH «Вишнева-Дачная», использует земельный участок по вышеуказанному адресу в соответствии с целевым назначением, осуществляет уход за ним, несет все необходимые расходы по содержанию, земельный участок, площадью 749 кв.м. расположен в границах земельного участка, предоставленного СТ до определения существующих в настоящее время территориальных зон, до вступления в силу ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», план садово-дачных участков с границами полосы отвода согласован с главным инженером Куйбышевской ЖД - филиала ОАО «РЖД», границы определены и не изменялись, согласованы с соседними землепользователями, не занимают территорию общего пользования, полагает, что к истцу перешло право бессрочного пользования земельным участком, площадью 749 кв.м., а, следовательно, право на регистрацию права собственности на данный земельный участок.

Представитель истца Багратионова С.Н. по доверенности Сафронова М.С. в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика Администрации городского округа Самара в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица: филиал ОАО «РЖД» Куйбышевская железная дорога в судебное заседание не явился, представили письменный отзыв, просили рассмотреть данное дело в отсутствие представителя ОАО «РЖД», вопрос об удовлетворении требований оставили на усмотрение суда.

Третьи лица: Департамент градостроительства городского округа Самара, ТСН «Вишневая-Дачная», ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ), собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательство Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 39.14 ЗК РФ, предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

В соответствии с подп. 3 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Согласно п. 1 ст. 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005г. №94-ГД, предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:
некоммерческое объединение создано до ДД.ММ.ГГГГ либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2022 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Согласно п. 2.8. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

В силу п. 1 ст. 6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 №61, объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, при этом, исключения составляют те несоответствующие настоящим Правилам и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры, а применительно к этим объектам постановлением Главы города устанавливается срок приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами.

Из материалов дела следует, что на основании Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ. № "О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих" в 1950 году Исполнительным комитетом Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся принято решение № о выделении Куйбышевскому отделению железной дороги им. В.В. Куйбышева земельного участка под сады.

Во исполнение указанного Постановления Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ. № принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся, об определении земельных участков.

Согласно телеграмме, Райпрофсожу разрешено использовать свободные земли в полосе отвода Красноглинской ветки на перегоне 9,10,11,12,13,14 км под садовые участки работникам Куйбышевского узла без права застройки, границы установить не ближе 20 м пути, передачу оформить актом.

Из решения № от ДД.ММ.ГГГГ. Исполнительного Комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся следует, что управлению железной дороги им. В.В. Куйбышева отведен участок земли общей площадью 862,98 га под расширение полосы отвода железной дороги бывшей Красноглинской ветки и Южного кольца в пределах городских земель, согласно представленного проекта в бессрочное пользование.

На основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ. Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся «О выделении земельного массива Куйбышевскому отделению ж/д под сады», под разведение садов рабочим и служащим железной дороги отведена территория бывших свалок, ныне закрытых.

Согласно Протоколу № заседания рабочей комиссии по землеустройству и землепользованию Самарского отделения Куйбышевской железной дороги по г. Самара Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ., рассмотрев материалы инвентаризации полосы отвода по г. Самара Самарской области, выполненной ООО «Землемер», 8 км (станция Вишневая) ширина полосы по четной и нечетной сторонам по 25 метров. Исключена часть массива. Подписан акт согласования корректировки границы полосы отвода Куйбышевской железной дороги в границах г. Самара Самарской области по материалам инвентаризации, выполненной ООО «Землемер».

Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден устав садоводческого товарищества рабочих и служащих, принятый конференцией товарищества садоводов "Железнодорожник" ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированный решением № от ДД.ММ.ГГГГ

Садоводческое товарищество «Железнодорожник» поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения в ИФНС России по Железнодорожному району г. Самары ДД.ММ.ГГГГ

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ СТ «Железнодорожник» было реорганизовано в форме выделения из него другого юридического лица ТСН «Вишневая-Дачная». ТСН «Вишневая-Дачная» зарегистрировано в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ

Протоколом № общего собрания уполномоченных СТ «Железнодорожник» от ДД.ММ.ГГГГ. утвержден передаточный акт от ДД.ММ.ГГГГ по которому передаются: все имущество, а так же все иные обязательства СТ «Железнодорожник» ТСН «Вишневая-Дачная» массивы 1,2,3,4,5,6,7,8,9,9а,10,11,15.

ДД.ММ.ГГГГ между Садоводческим товариществом «Железнодорожник» и Багратионовым С.Н. заключен договор на предоставление в пользование земельного участка под разведение сада в полосе отвода Самарского отделения железной дороги г. Самара площадью 760 кв.м., находящегося на массиве №, остановка Вишневая, по плану № (л.д. 6).

Справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ТСН «Вишневая-Дачная», свидетельствует о том, что Багратионов С.Н. является членом данного Товарищества и ему предоставлено право пользования земельным участком, находящимся по адресу: г. Самара, Кировский район, ж.д. платформа «Вишневая», массив 4, участок №, площадь участка в соответствии с данными инвентаризации 749 кв.м. Участок используется по назначению, задолженностей по членским и целевым взносам не значится (л.д.7).

Согласно плану границ земельного участка по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, платформа «Вишневая», ТСН «Вишневая-Дачная», массив 4, участок 27, изготовленного ГП «Гео-Стандарт» ДД.ММ.ГГГГ, площадь испрашиваемого земельного участка составляет 749 кв.м., с указанием точек и координат.

Истец обратился в Департамент градостроительства городского округа Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.

Распоряжением Департамента градостроительства городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № истцу отказано в предварительном согласовании представления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, по тому основанию, что испрашиваемый земельный участок находится в границах территориальной зоны полосы отвода железной дороги, в которой использование земельного участка для ведения садоводства не предусмотрено градостроительным регламентом (л.д. 31).

Согласно Выписке из ИСОГД г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ., земельный участок площадью 749 кв.м. по адресу: <адрес>, расположен в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5) в соответствии с Решением Думы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Постановление Самарской Городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре». Земельный участок частично расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций (водопровод, ЛЭП). Часть земельного участка находится в санитарно-защитной зоне ОАО РЖД (100 м.), расположен вне границ красных линий.

Экспертным заключением ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что при проверке сведений о координатах характерных точек границ земельного участка площадью 749 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечений не выявлено.

Границы спорного земельного участка согласованы со смежными землепользователями, спора по границам не имеется, что подтверждается актом согласования местоположения границы земельного участка.

Из заключения кадастрового инженера Зыбановой С.В. за 2021 г. следует, что земельный участок по адресу: <адрес> расположен в квартале №; прилегает к земельным участкам по адресу: <адрес> кадастровый №; имеет площадь 749 кв.м.; не имеет накладок, чересполосиц и используется в соответствии с разрешенным видом использования - под садоводство; входит в план-схему массива 4 ж.д. платформы ТСН «Вишневая-Дачная», <адрес> <адрес>; не входит в границы отвода железной дороги.

Согласно сообщению Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ., по состоянию на 1992-1998 гг. информация о предоставлении кому-либо земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> - отсутствует. Информация о предоставлении Багратионову С.Н. каких-либо земельных участков на территории г. Самары и Волжского района Самарской области, отсутствует.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов возникновения гражданских прав является признание права.

Принимая во внимание, что спорный земельный участок предоставлен Багратионову С.Н. под садоводство, истец использует земельный участок в соответствии с его целевым назначением, земельный участок находится в границах территории ТСН «Вишневая-Дачная», границы спорного земельного участка со смежными землепользователями согласованы, спора по границам не имеется, участок свободен от притязаний третьих лиц, истец несет бремя содержания указанного земельного участка, суд приходит к выводу о том, что истец как член ТСН «Вишневая-Дачная», имеет право на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка, поскольку соблюдены все условия для бесплатного предоставления в собственность земельного участка, установленные вышеуказанными нормами права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Багратионова С.Н. к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать за Багратионовым С.Н. право собственности на земельный участок площадью 749 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, под садоводство, в соответствии с планом границ земельного участка, изготовленным ГП «Гео-Стандарт» 25.04.2021 г.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01.09.2021 г.

Председательствующий Беседина Т.Н.