Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-403/2020 от 30.06.2020

25RS0004-01-2020-000537-43

Дело № 12-403/2020

Р Е Ш Е Н И Е

7 августа 2020 года судья Советского районного суда г. Владивостока Семенцов А.О., рассмотрев жалобу Врио директора ФГУП «Головной проектный и научно-исследовательский институт» Дальневосточного отделения Российской академии наук Опанасюка А. А.ича на постановление начальника отдела правового сопровождения производств по делам об административных правонарушениях Государственной инспекции труда в Приморском крае от 29.01.2020 № 25/4-980-19-ППР/12-674-И/75-112,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае от 29.01.2020 № 25/4-980-19-ППР/12-674-И/75-112 Врио директора ФГУП «Головной проектный и научно-исследовательский институт» Дальневосточного отделения Российской академии наук Опанасюк А.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в сумме 10 000,00 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, им подана жалоба, в которой он просит постановление отменить, поскольку с даты утверждения его в должности какие-либо денежные средства на счетах предприятия отсутствовали, предприятие деятельности не ведет. Отсутствие денежных средств и невыплата заработной платы возникли в период работы предыдущих руководителей, однако это обстоятельство не было надлежащим образом проверено инспектором при назначении административного наказания. Кроме того, он неоднократно обращался с письмом в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации о выделении денежных средств на погашение задолженности по заработной плате.

В ходе рассмотрения жалобы Опанасюк А.А. и его защитник Прокофьев А.Н. доводы жалобы поддержали, указали, что вина Опанасюка А.А. в невыплате заработной платы отсутствует.

Прокурор Заневский П.В. возражал против доводов жалобы, просил оставить обжалуемое постановление без изменения.

Выслушав Опанасюка А.А., Прокофьева А.Н., Заневского П.В., исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа:

Часть 6 ст. 5.27 КоАП РФ устанавливает меры административной ответственности: за невыплату заработной платы работнику в установленный срок; неполную выплату заработной платы работнику в установленный срок; невыплату (неполную выплату) других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, например выплат, которые причитаются работнику при увольнении; установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Объективная сторона административного правонарушения по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде, регулирующих выплату заработной платы и других выплат, вытекающих из трудовых отношений в случае, когда эти действия (бездействие) не содержат признаки уголовного преступления по ст. 145.1 «Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат» Уголовного кодекса РФ.Субъектом ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ выступает работодатель (организация или индивидуальный предприниматель), а также их должностные лица.

В соответствии со статьей 419 Трудового кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки было установлено, что на основании приказа Министра науки и высшего образования Российской Федерации Котюкова М.М, от 17.10.2019 № 20-3/581п-о на Опанасюка А.А. с 18.10.2019 временно возложены обязанности директора ФГУП «ГИПРОНИИ» ДВО РАН на срок не более одного года.

Согласно пп. 10 п. 2.3 трудового договора от 17.10.2019 № 162/в директор ФГУП «ГИПРОНИИ» ДВО РАН обязан обеспечивать своевременную выплату заработной платы, надбавок, пособий и иных выплат работникам предприятия в денежной форме.

По состоянию на 05.12.2019 задолженность по заработной плате перед 33 работниками ФГУП «ГИПРОНИИ» ДВО РАН, образовавшаяся с июня 2018 года, составляет 9 462 212 рублей 96 копеек, денежная компенсация по факту невыплаты заработной платы работникам организации не выплачена.

Кроме того, с 05.11.2019 (с начала фактического исполнения должностных обязанностей врио директора ФГУП «ГИПРОНИИ» ДВО РАН по 05.12.2019 Опанасюком А.А. меры по начислению и выплате работникам заработной платы за ноябрь 2019 не приняты.

Факт совершения врио директора ФГУП «ГИПРОНИИ» ДВО РАН Опанасюком А.А. административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.12.2019, постановлением о назначении административного наказания и иными материалами дела, получившими надлежащую правовую оценку начальником отдела правового сопровождения производств по делам об административных правонарушениях Государственной инспекции труда в Приморском крае Скоробогатовой М.Б. с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы врио директора ФГУП «ГИПРОНИИ» ДВО РАН Опанасюка А.А. о том, что отсутствие денежных средств и невыплата заработной платы возникло в период работы предыдущего руководителя не могут быть приняты во внимание, поскольку в силу ст. 22 Трудового кодекса РФ обязанность по своевременной и в полном объеме выплате заработной платы работнику лежит на работодателе, доказательств объективной невозможности надлежащего выполнения данной обязанности Опанасюком А.А. не представлено.

Таким образом, вопреки доводам жалобы в действиях должностного лица – врио директора ФГУП «ГИПРОНИИ» ДВО РАН Опанасюка А.А. содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, влекущих в силу положений статьи 24.5 КоАП РФ прекращение производства по делу об административном правонарушении, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление начальника отдела правового сопровождения производств по делам об административных правонарушениях Государственной инспекции труда в Приморском крае от 29.01.2020 № 25/4-980-19-ППР/12-674-И/75-112 о признании должностного лица – врио директора ФГУП «ГИПРОНИИ» ДВО РАН Опанасюка А. А.ича виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Опанасюка А. А.ича оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья А.О. Семенцов