Судебный акт #1 () по делу № 33а-5386/2023 от 17.10.2023

У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

73RS0001-01-2023-002890-42

Судья Жилкина А.А. Дело №33а-5386/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ульяновск 5 декабря 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего судьи Пулькиной Н.А.,

судей Лифановой З.А., Смирновой Ю.В.,

при секретаре Каминской Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Ульяновска на решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 18 июля 2023 года по делу №2а-3042/2023, которым постановлено:

административный иск прокурора Ленинского района г.Ульяновска, удовлетворить.

Возложить на администрацию города Ульяновска обязанность устранить дефекты покрытия проезжей части от дома №102 по дома №110 по ул. Урицкого в г. Ульяновске: размерами длиной - 58 см, глубиной – 8 см, площадью 0,36 кв.м; размерами длиной - 53 см, шириной – 61 см, глубиной – 5 см, площадью 0,32 кв.м; размерами длиной - 112 см, глубиной – 8 см, площадью 0,76 кв.м; размерами длиной - 72 см, глубиной – 12 см, площадью 0,38 кв.м; размерами длиной - 73 см, глубиной – 6 см, площадью 0,62 кв.м; размерами длиной - 83 см, шириной – 61 см, глубиной – 5 см, площадью 0,32 кв.м; провал размерами длиной - 180 см, глубиной – 25 см, площадью 3,600 кв.м; размерами длиной - 95 см, шириной – 61 см, глубиной – 5 см, площадью 0,40 кв.м; размерами длиной - 20 м, глубиной – 15 см, площадью 10 кв.м; вдоль дома №151 по ул. Радищева на проезжей части в виде разрушения асфальтобетонного покрытия длиной до 30 м.

Заслушав доклад судьи Лифановой З.А., пояснения прокурора Михайловой Т.В., полагавшей решение суда не подлежащим отмене, судебная коллегия

установила:

прокурор Ленинского района г. Ульяновска обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации г. Ульяновска о возложении обязанности устранить дефекты покрытия проезжей части.

В обоснование требований указал, что прокуратурой Ленинского района г.Ульяновска совместно с ЦД и ТНПБДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлено наличие различных дефектов дорог, расположенных на территории Ленинского района г. Ульяновска, а именно от дома №102 по дома №110 по ул. Урицкого в г. Ульяновске: размерами длиной - 58 см, глубиной – 8 см, площадью 0,36 кв.м; размерами длиной - 53 см, шириной – 61 см, глубиной – 5 см, площадью 0,32 кв.м; размерами длиной - 112 см, глубиной – 8 см, площадью 0,76 кв.м; размерами длиной - 72 см, глубиной – 12 см, площадью 0,38 кв.м; размерами длиной - 73 см, глубиной – 6 см, площадью 0,62 кв.м; размерами длиной - 83 см, шириной – 61 см, глубиной – 5 см, площадью 0,32 кв.м; провал размерами длиной - 180 см, глубиной – 25 см, площадью 3,600 кв.м; размерами длиной - 95 см, шириной – 61 см, глубиной – 5 см, площадью 0,40 кв.м; размерами длиной - 20 м, глубиной – 15 см, площадью 10 кв.м, а также вдоль дома №151 по ул. Радищева на проезжей части - разрушение асфальтобетонного покрытия длиной до 30 м.

Прокурор просил суд возложить на администрацию города Ульяновска обязанность устранить вышеуказанные дефекты покрытия проезжей части.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УМВД России по Ульяновской области, МБУ «Дорремстрой».

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе администрации г.Ульяновска не соглашается с решением суда, просит его отменить как незаконное и необоснованное, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований прокурора.

В обоснование жалобы указывает, что в настоящее время проект бюджета МО «город Ульяновск» на 2023 год сформирован. В связи с дефицитом бюджета большая часть мероприятий по смете расходов управления финансированием не обеспечены. Администрации города Ульяновска является бюджетным учреждением и все денежные средства, находящиеся в ее распоряжении, носят целевой характер.

Представители администрации г.Ульяновска, УМВД России по г.Ульяновску, МБУ «Дорремстрой» в судебное заседание судебной коллегии не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив доводы жалобы и возражений относительно нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме в соответствии с ч.1 ст. 308 КАС РФ, исследовав материалы дела, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

В силу статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения возложено на уполномоченные органы местного самоуправления ч.3 ст.15 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов (ч. 1, 4 ст. 17 Закона).

Согласно п.5 ч.6 ст.37 Устава муниципального образования «город Ульяновск» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа относится к компетенции администрации г. Ульяновска.

В силу п. 1 ГОСТа Р 50597-93 его нормы являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с пунктом 3.1.1 ГОСТ Р 50597 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения Российской Федерации скоростью.

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 сантиметров, ширине - 60 сантиметров и глубине - 5 сантиметров (п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597).

Как следует из материалов дела и установлено судом, при проверке, проведенной помощником прокурора Ленинского района г. Ульяновска Стерлядевой Е.В. совместно с инспектором дорожного надзора ЦДиТНПБДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области Сейфиным Р.Р., выявлено, что в нарушение требований ГОСТ 50597-2017 на проезжей части дороги от дома №102 по дома №110 по ул. Урицкого в г. Ульяновске и вдоль дома №151 по ул. Радищева имеются дефекты дорожного покрытия в виде многочисленных выбоин и ям, провалов, разрушения асфальтобетонного покрытия.

Администрацией г.У░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░. ░░░░░░░░ ░ ░░.░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ 50597-93 «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 11.10.1993 № 221.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.309-310 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░ 18 ░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 35 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 06.12.2023