Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1992/2015 ~ М-1959/2015 от 16.04.2015

Дело №2-1992/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 августа 2015 года г. Саранск, Республика Мордовия

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе: председательствующего судьи Куликовой И.В.,

при секретаре судебного заседания Савиновой И.О.,

с участием в деле: истцов - Захарова А. В., Захаровой Л. М.,

ответчика - Администрации городского округа Саранск, в лице представителя Клыковой М. Д., действующей на основании доверенности №156-д от 16 декабря 2014 года,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика ОАО «Саранскмежрайгаз» в лице представителя Асташкина А. В. действующего на основании доверенности № 31-2014 от 18.07.2014г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Захарова А. В. и Захаровой Л. М. к Администрации городского округа Саранск о признании Постановления Администрации городского округа Саранск №1932 от 24 июля 2014 года, и обязании предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства на территории городского округа Саранск взамен непригодного,

у с т а н о в и л:

Захаров А.В. и Захарова Л.М. обратились в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о признании Постановления Администрации городского округа Саранск №1932 от 24 июля 2014 года, и обязании предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства на территории городского округа Саранск взамен непригодного.

В обоснование своих исковых требований указали, что Захаров А. В. и Захарова Л. М., проживают по адресу: <адрес>, с семьей. Их семья многодетная.

С 27 сентября 2011года они стояли в очереди граждан, имеющих право на бесплатное приобретение земельного участка.

20.06.2014г. истцы получили от ответчика Администрации городского округа Саранск письмо - уведомление о предоставлении им для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка № 1 (по генплану) площадью 1000 кв. м. с кадастровым номером 13:23:1201001:1386 в собственность бесплатно в районе с. Зыково городского округа Саранск и просили в письменном виде подтвердить их согласие.

В соответствии с Постановлением Администрации городского округа Саранск № 1932 от 24 июля 2014 года истцам был предоставлен в общую совместную собственность (бесплатно) земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства площадью 1000 кв. м. с кадастровым номером 13:23:1201001:1386, расположенный по адресу: Республики Мордовия, г.о. Саранск, с. Зыково, участок № 1 (по генплану). Категории земель — земли населенных пунктов. Ограничений в использовании земельного участка нет.

19 августа 2014 года право общей совместной собственности на земельный участок (без обременения) было зарегистрировано в ЕГРП и сделана запись регистрации № 13- 13 01/185/2014 - 298, что подтверждается копией свидетельства 13 ГА 907772 от 19.08.2014г.

Ссылаясь на нескошенную траву, показывать земельные участки начали 28.10.2014г. Истцов также пригласили впервые осмотреть предоставленный земельный участок в натуре и показать его границы.

При осмотре земельного участка, выяснилось, что на земельном участке стоит желтая самодельная табличка, на которой написано красными буквами «ГАЗ» и черными «в/д под ней расположен самодельный металлический ковер в нем скрутка кабелей».

Узнав об этом, истцы обратились к ответчику с просьбой о замене земельного участка. Администрации городского округа Саранск зная об имеющейся проблеме, целый месяц никаких действий не предпринимала, утверждая, что на земельном участке истцов ничего нет. В замене земельного участка истцам было отказано, хотя на тот момент свободные земельные участки имелись.

21.11.2014 года истцы по собственной инициативе обратились к мастерам ОАО «Саранскмежрайгаз» и, выехав на место 24.11.2014 года с прибором и схемой расположения объектов ЭХЗ, составили схему их расположения на земельном участке истцов.

28.11.2014 года истцы написали письменное заявление в ОАО «Саранскмежрайгаз» на которое 12.12.2014г. получили письменный ответ.

02.02.2015г. истцы обратились к ответчику с заявлением. 31.03.2015 года получили письменный ответ, в котором оспаривается их право на замену земельного участка, в собственность бесплатно.

С данным решением истцы не согласны. Считают принятое решение незаконным и необоснованным.

Истцы просили суд: признать Постановление Администрации городского округа Саранск № 1932 от 24 июля 2014 года в предоставлении Захарову А. В. и Захаровой Л. М., в общую совместную собственность (бесплатно) земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства площадью 1000 кв. м. с кадастровым номером 13:23:1201001:1386, расположенного по адресу: Республики Мордовия, г.о. Саранск, с.Зыково участок № 1 (по генплану). Категории земель - земли населенных пунктов Ограничений в использовании земельного участка нет, незаконным.

Признать запись регистрации за № 13 - 13 01/185/2014 - 298 от 19.08.2014г. в ЕГРП недвижимое имущество и сделок с ним - недействительной.

Обязать Администрацию городского округа Саранск предоставить Захарову А. В. и Захаровой Л. М., в общую совместную собственность (бесплатно) земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства площадью 1000 кв. м. на территории городского округа Саранск взамен непригодного. Взыскать с ответчика госпошлину.

07 мая 2015 года истцы исковые требования уточнили, просили суд:

1.Признать Постановление Администрации городского округа Саранск № 1932 от 24 июля 2014 года о предоставлении Захарову А. В. и Захаровой Л. М., в общую совместную собственность (бесплатно) земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства площадью 1000 кв. м. с кадастровым номером 13:23:1201001:1386, расположенного по адресу: Республика Мордовия, г.о. Саранск, с. Зыково, участок № 1 (по генплану). Категории земель -земли населённых пунктов. Ограничений в использовании земельного участка нет, незаконным.

2.Обязать Администрацию городского округа Саранск предоставить Захарову А. В. и Захаровой Л. М., в общую совместную собственность (бесплатно) приусадебный земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства площадью 1000 кв.м. на территории городского округа Саранск взамен непригодного земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства площадью 1000 кв. м. с кадастровым номером 13:23:1201001:1386, расположенным по адресу: Республика Мордовия г.о. Саранск, с. Зыково, участок № 1 (по генплану).

3. Взыскать с ответчика госпошлину.

4. Взыскать с ответчика расходы за услуги адвоката 3500 рублей.

В судебном заседании истцы Захаров А.В. и Захарова Л.М., уточнённые исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации городского округа Саранск Клыкова М.Д. исковые требования не признала, считая отказ в предоставлении нового земельного участка (бесплатно) законным и обоснованным, просила отказать в удовлетворении иска.

В судебное заседание представитель Открытого акционерного общества «Саранскмежрайгаз» не явился, извещался надлежащим образом, при этом предоставил суду письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, в соответствии со статьёй 167 ГПК Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося третьего лица, извещенного своевременно и надлежащим образом.

Свидетель Земсков М.М. суду пояснил, что работает начальником службы электрохимической защиты в ОАО «Саранскмежрайгаз», в его обязанности входит надзор за исправностью и эксплуатацией, ремонтом, работой станции катодной защиты. На спорном земельном участке должна выдерживаться охранная зона, использование данного земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства не допустимо. Поскольку замена сетей производится каждые пятнадцать лет с полным выниманием почвенного грунта на глубину более 5-6 метров с использованием тяжелой техники. Последний раз замена сетей катодной защиты была произведена пятнадцать лет назад. Следующая замена будет произведена через год или два.

Заслушав пояснения сторон, допросив свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд считает, что уточнённые исковые требования Захарова А.В. и Захаровой Л.М. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 24 июля 2014 года Постановлением Администрации городского округа Саранск №1932 истцам в общую совместную собственность (бесплатно) был предоставлен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства площадью 1000 кв.м с кадастровым номером 13:23:1201001:1386, расположенный по адресу: Республика Мордовия, городской округ Саранск в районе с.Зыково, участок №1 (по генплану). Категория земель – земли населенных пунктов. Ограничений в использовании земельного участка нет (л.д.7-8).

Согласно Свидетельству о государственной регистрации права от 19 августа 2014 года, за Захаровым А. В. и Захаровой Л. М. зарегистрировано право общей совместной собственности на земельный участок категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь 1000 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Республика Мордовия, городской округ Саранск в районе с.Зыково, участок №1 (по генплану). Кадастровый номер 13:23:1201001:1386. Существенные ограничения (обременения) права: не зарегистрировано, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 19 августа 2014 года сделана запись регистрации №13-13-01/185/2014-298 (л.д.9).

Из сообщения Открытого акционерного общества «Саранскмежрайгаз» от 12.12.2014 года №2700, следует, что на территории предоставленного истцам Администрацией городского округа Саранск земельного участка, расположены элементы катодной станции электрохимзащиты. Данная станция электрохимзащиты была построена и введена в эксплуатацию на основании акта на приемку электрохимзащитной установки от 10.10.1997 году, все земляные работы, связанные со строительством жилого дома, в охранных зонах вдоль трасс газопроводов, должны производиться в соответствии со СНиП 2.07.01-89 и правил охраны газораспределительных сетей (л.д.13-14).

Кроме того, из письма Открытого акционерного общества «Саранскмежрайгаз» от 12.12.2014 года №2700 следует, что ОАО «СМРГ» обратилось с письмом к Главе Администрации городского округа Саранск от 02.12.2014г. №2349 с просьбой об отмене постановления Администрации городского округа Саранск от 24.07.2014г. №1932 и при представлении земельных участков гражданам, согласовывать с ОАО «СМРГ» наличие на них газовых сетей и оборудования. (л.д.13-14)

Из письма Заместителя Главы Администрации городского округа Саранск – директора Департамента перспективного развития – ФИО1от 31.03.2015 года №Пр-2306 следует, что Земельный участок общей площадь 1000 кв.м., с кадастровым номером 13:23:1201001:1386, предоставленный истцам в 2014 году, в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства в районе с. Зыково городского округа Саранск, по сведениям официальных информационных источников не ограничен в использовании. Непригодность его для использования по назначению документами не подтверждена.

При выезде на место с участием истцов и представителей ОАО «Саранскмежрайгаз» установлено, что на указанном земельном участке имеется указатель электрохимической защиты. Согласно представленным ОАО «Саранскмежрайгаз» документам, газопровод высокого давления, электрохимическая защита которого проходит через Ваш земельный участок, находится в собственности ОАО «Газпром газораспределение».

Учитывая предусмотренный пунктом 1 статьи 3 Закона Республики Мордовия от 07.09.2011 года №50-З «О предоставлении в Республике Мордовия земельных участков гражданам, имеющих трех и более детей» принцип однократного бесплатного приобретения в собственность земельного участка, повторное выделение земельного участка не предусмотрено (л.д.16-17).

Согласно пункту 1,2 статьи 5 Закона Республики Мордовия от 07.09.2011 года №50-З «О предоставлении в Республике Мордовия земельных участков гражданам, имеющих трех и более детей», гражданам, имеющим трех и более детей, предоставляются в собственность бесплатно земельные участки, сформированные и поставленные на государственный кадастровый учет, не занятые зданиями, строениями, сооружениями и не обремененные правами третьих лиц, в соответствии с документами территориального планирования, правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, землеустроительной документацией.

Земельные участки, находящиеся в государственной собственности Республики Мордовия, которые могут быть использованы для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, передаются в муниципальную собственность муниципальных районов, городского округа, поселений по месту нахождения таких участков.

Согласно статье 6 Закона Республики Мордовия от 07.09.2011 года №50-З «О предоставлении в Республике Мордовия земельных участков гражданам, имеющих трех и более детей», предоставление земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, осуществляется в порядке очередности и на основании решений органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков, а в случаях, предусмотренных пунктом 7.4 части 1 статьи 13 Федерального закона от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства", - на основании решений, принятых в порядке, установленном статьей 6.1 настоящего Закона, исполнительным органом государственной власти Республики Мордовия, уполномоченным Правительством Республики Мордовия (далее - уполномоченный орган)

Земельные участки гражданам, имеющим трех и более детей, предоставляются из земель, находящихся в муниципальной собственности, земель, государственная собственность на которые не разграничена, а в случаях, установленных пунктом 7.4 части 1 статьи 13 Федерального закона от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства", из земельных участков, находящихся в федеральной собственности. (часть первая в ред. Закона РМ от 16.04.2015 N 21-З)

Органы местного самоуправления обязаны обеспечить формирование земельных участков, подготовку информации о земельных участках, которые могут быть предоставлены гражданам бесплатно, и публикацию сообщения о приеме заявлений о предоставлении земельных участков.

Решение о формировании земельного участка принимается органом местного самоуправления, уполномоченным на распоряжение соответствующими земельными участками, не позднее тридцати календарных дней со дня постановки гражданина, имеющего трех и более детей, на учет в целях предоставления земельного участка.

Земельные участки предоставляются родителям или родителю, усыновителям (усыновителю) и детям, указанным в части первой статьи 2 настоящего Закона, являющимся гражданами Российской Федерации, в общую долевую собственность в равных долях.

Предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно в соответствии с настоящим Законом осуществляется однократно.

Граждане, ставшие собственниками земельного участка, являясь детьми в составе семьи гражданина, имеющего трех и более детей, по основаниям, предусмотренным настоящим Законом, сохраняют право на однократное бесплатное предоставление земельного участка по указанным основаниям в случае, если они сами стали родителями (усыновителями) трех и более детей.

Однако, как установлено в судебном заседании на данном земельном участке имеется обременение в виде расположенного на указанном земельном участке газопровода высокого давления, электрохимическая защита которого проходит через спорный земельный участок.

Из экспертного заключения составленного экспертами Федерального бюджетного учреждения Мордовской лаборатории судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации следует, что входе осмотра земельного участка №1 (по генплану) общей площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером 13:23:1201001:1386 в районе с. Зыково городского округа Саранск, а также представленной схемы (см. л.д. 11-12) расположения прохождения анодного поля и кабеля проходящего от небольшого колодца через весь участок к станции электрохимзащиты расположенной в стороне здания картофелехранилища.

Так же вместе представленными материалами имеется дело, №253 в котором, сказа­но, что анодное заземление выполнено виде четырех чугунных труб длиной 12 м. распо­ложенных горизонтально в земле соединенными между собою дренажным кабелем далее который соединяется со станцией электрохимзащитной. Данное подземное сооружение предназначено для защиты газовых подземных сетей от коррозии.

В соответствии с правила охраны газораспределительных сетей (утв. постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2000 г. N 878) [3], а также Приказ Госгортехнадзора РФ от 15 декабря 2000 г. N 124 "О Правилах охраны газораспределительных сетей" [4].

Под "охранной зоной газораспределительной сети" понимается - территория с особыми условия­ми использования, устанавливаемая вдоль трасс газопроводов и вокруг других объектов газораспределительной сети в целях обеспечения нормальных условий ее эксплуатации и исключения возможности ее повреждения;

В соответствии с законодательством Российской Федерации газораспредели­тельные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обуслов­лено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным зако­ном "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Любые работы в охранных зонах газораспределительных сетей производятся при строгом выполнении требований по сохранности вскрываемых сетей и других инженер­ных коммуникаций, а также по осуществлению безопасного проезда специального авто­транспорта и прохода пешеходов.

На земельных участках, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуа­тации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается:

а) строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения;

д) устраивать свалки и склады, разливать растворы кислот, солей, щелочей и других химически активных веществ;

е) огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслужива­ния и устранению повреждений газораспределительных сетей;

ж) разводить огонь и размещать источники огня;

з) рыть погреба, копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоратив­ными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 метра.

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждается имеющимися в деле письменными доказательствами, что спорный земельный участок №1 (по генплану) общей площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером 13:23:1201001:1386 в районе с. Зыково городского округа Саранск, использовать по назначению без ограничений по непосредственному предназначению для ведения подсобного хозяйства не представляется возможным

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Так, ответчик в обоснование своих возражений ссылается на то, что выделенный семье Захаровым спорный земельный участок пригоден для ведения личного подсобного хозяйства, однако доказательств последнего суду представлено не было.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии со статьей 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК Российской Федерации. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно статье 88 ГПК Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В связи с чем, с Администрации городского округа Саранск в пользу Захарова А. В., Захаровой Л. М. подлежит взысканию государственная пошлина по удовлетворенному судом требованию истца в размере 600 рублей.

В соответствии со статьей 100 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

При рассмотрении дела истцами понесены судебные расходы на составление искового заявления, что подтверждается квитанцией №5 (л.д.86).

В этой связи, истцам Захарову А.В., Захаровой Л.М. с учетом степени сложности дела, времени затраченного представителем на подготовку к нему, требований разумности и соразмерности подлежат возмещению понесенные расходы по оплате услуг представителя в размере 3500 рублей.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь имеющихся по делу доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным ею основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Захарова А. В. и Захаровой Л. М. к Администрации городского округа Саранск о признании Постановления Администрации городского округа Саранск №1932 от 24 июля 2014 года, и обязании предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства на территории городского округа Саранск взамен непригодного, удовлетворить.

Признать Постановление Администрации городского округа Саранск №1932 от 24 июля 2014 года о предоставлении Захарову А. В., Захаровой Л. М. в общую совместную собственность (бесплатно) земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером 13:23:1201001:1386, расположенного по адресу: Республика Мордовия, го Саранск, с. Зыково, участок №1 (по генплану). Категория земель - земли населённых пунктов. Ограничений в использовании земельного участка нет, незаконным.

Обязать Администрацию городского округа Саранск предоставить Захарову А. В., Захаровой Л. М. в общую совместную собственность (бесплатно) земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства площадью 1000 кв.м. на территории городского округа Саранск взамен непригодного земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером 13:23:1201001:1386, расположенного по адресу: Республика Мордовия, го Саранск, с. Зыково, участок №1 (по генплану).

Взыскать с Администрации городского округа Саранск в пользу Захарова А. В., Захаровой Л. М. судебные расходы в размере 4100 (четыре тысячи сто) рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня получения решения в мотивированной форме через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Председательствующий:

Судья И.В. Куликова

Мотивированное решение составлено 07 августа 2015 года.

Председательствующий:

Судья И.В. Куликова