Решение по делу № 2-360/2015 ~ М-195/2015 от 12.02.2015

Дело № 2-360/15

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации.

г. Мыски                                                                                         10 апреля 2015 года

Мысковский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Пахорукова А.Ю.,

с участием истицы Голдобиной Ю.В и её представителя адвоката Туза С.В., действующего на основании ордера № от 07.02.2015 года и удостоверения,

представителя ответчика – Отдела МВД России по г. Мыски Гирик Э.И., действующей на основании постоянной письменной доверенности от 01.01.2015 года,

при секретаре судебного заседания Лысенко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Мыски гражданское дело по иску Голдобиной Ю. В. к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Мыски о защите трудовых прав : об оспаривании приказа о дисциплинарном взыскании,

УСТАНОВИЛ :

          Истица Голдобина Ю.В. обратилась в суд с иском к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Мыски (далее по тексту - ОВД г. Мыски) о защите трудовых прав и об оспаривании приказа о дисциплинарном взыскании от 31 декабря 2014 года (л.д.2).

          Исковые требования Голдобиной Ю.В. мотивированы тем, что она работает в должности оперативного дежурного Отделения полиции «Притомское» (далее по тексту – ОП «Притомское») ОВД г. Мыски с августа 2013 года. Её рабочее место находится в районе ГРЭС г. Мыски, график её дежурства составляет одни сутки через двое суток. 06 декабря 2014 года была её дежурная смена.

          Порядок заступления на службу в ОП «Притомское» ОВД г. Мыски такой : начало несения службы начиналось в 09.00 часов, перед заступлением на службу она должна была прибыть в ОВД г. Мыски для получения табельного оружия. Оружейная комната ОВД г. Мыски начинает работу по мере необходимости получения табельного оружия сотрудниками ОВД г. Мыски. Обычно истица приезжала для получения табельного оружия перед заступлением на суточное дежурство около 08.00 часов. Чёткого графика работы оружейной комнаты в ОВД г. Мыски не существует. Часто ожидание открытия оружейной комнаты составляло от полутора до двух часов.

          06 декабря 2014 года истица прибыла в ОВД г. Мыски для получения табельного оружия в 08.30 часов. Времени на получение табельного оружия и для прибытия к месту своего дежурства к 09.00 часам у неё было достаточно. В это время в ОВД г. Мыски находился начальник ОП «Притомское» ОВД г. Мыски ФИО1, который спросил у истицы, почему она опоздала на службу. На это истица ответила, что она не опоздала на работу и приступит к несению службы вовремя.

          Получив табельное оружие около 08.40 часов, истица совместно с другими сотрудниками ОП «Притомское» ОВД г. Мыски на своём личном автомобиле выехала к месту несения службы, куда прибыла около 09.00 часов. Сменив предыдущего оперативного дежурного, истица Голдобина Ю.В. приступила к несению службы.

          19 декабря 2014 года истица была уведомлена о начале проведения в отношении неё служебного расследования и даче объяснения по факту её отсутствия на рабочем месте с 08.15 часов до 09.30 часов 06 декабря 2014 года. Истица написала письменное объяснение, в котором указала, что на работу она не опаздывала, так как несение службы начинается с 09.00 часов.

          31 декабря 2014 года истица была ознакомлена с результатами служебного расследования и приказом, согласно которому за опоздание на работу 06 декабря 2014 года на неё было наложено дисциплинарное взыскание – объявлено замечание.

          С наложенным на неё дисциплинарным взысканием истица Голдобина Ю.В. не согласна, так как нарушения трудовой дисциплины в виде опоздания на работу она не совершала, а потому просит суд защитить её трудовые права и отменить незаконный приказ о наложении на неё дисциплинарного взыскания в виде замечания.

          В судебном заседании истица Голдобина Ю.В. и её представитель адвокат Туз С.В., действующий на основании ордера № от 07.02.2015 года (л.д.8), полностью поддержали исковые требования и просили суд их удовлетворить, при этом привели доводы, аналогичные содержащимся в описательной части решения.

          Кроме того, представитель истицы пояснил, что в ОП «Притомское» отсутствовал график несения службы оперативными дежурными, истицу не знакомили под роспись с данным графиком, в связи с чем отсутствовали основания для наложения на истицу Голдобину Ю.В. дисциплинарного взыскания за опоздание на службу 06 декабря 2014 года.

          Представитель ответчика - ОВД г. Мыски - Гирик Э.И., действующая на основании постоянной письменной доверенности от 01.01.2015 года (л.д.37), в судебном заседании исковые требования Голдобиной Ю.В. полностью не признала и просила суд отказать в удовлетворении иска. При этом пояснила, что приказом по ОВД г. Мыски от 15.07.2013 года № 34, с которым истица Голдобина Ю.В. была ознакомлена под роспись, в ОВД г. Мыски установлена пятидневная рабочая неделя, начало служебного времени – 08.15 часов, окончание служебного времени – 17.30 часов, а для сотрудников, исполняющих служебные обязанности по графику дежурства, время начала и окончания работы определяется графиками дежурства. Согласно графика дежурств личного состава на декабрь 2014 года, суточное дежурство начинается с 8.15 часов и длится до 8.15 часов следующих суток. В соответствии с Правилами внутреннего распорядка дня для сотрудников ОВД г. Мыски, любое отсутствие работника на рабочем месте допускается только с предварительного разрешения начальника подразделения. Отсутствие на рабочем месте без такого разрешения является неправомерным, в этом случае к сотруднику могут применяться меры дисциплинарного взыскания, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

          Согласно п.п. 3.1 и 3.6 своей должностной инструкции, истица Голдобина Ю.В. обязана соблюдать внутренний служебный распорядок, а также в возможно более короткие сроки сообщать непосредственному начальнику об обстоятельствах, исключающих возможность выполнения ею своих служебных обязанностей.

          Как следует из п. 23 Наставления по организации деятельности дежурных частей территориальных органов МВД России, сотрудники дежурной части при несении службы обязаны быть вооружены табельным пистолетом с двумя снаряженными магазинами. Истица не оспаривает факта, что перед заступлением на службу она обязана прибыть в ОВД г. Мыски для получения табельного оружия. При этом график работы комнаты хранения оружия ОВД г. Мыски отсутствует. Выдача и приём оружия и боеприпасов на постоянное ношение, для несения службы и выполнения оперативно-служебных задач осуществляется дежурным дежурной части ОВД г. Мыски в соответствии с Инструкцией по организации снабжения, хранения, учёта, выдачи (приёма) и обеспечения сохранности вооружения и боеприпасов в органах внутренних дел Российской Федерации.

          Утверждение истицы Голдобиной Ю.В. о том, что в своём письменном объяснении она сразу указала на то, что на работу она не опаздывала, не соответствует действительности, поскольку из её первоначально данного объяснения от 06.12.2014 года следует, что она признавала факт несвоевременного заступления на службу и объясняла своё опоздание тем, что ей не с кем было оставить маленького ребёнка.

          В связи с изложенными обстоятельствами в действиях истицы Голдобиной Ю.В. усматривается нарушение п.п. 5 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации», п. 3.1 должностной инструкции, выразившееся в несоблюдении внутреннего служебного распорядка дня ОВД г. Мыски и несообщении своему непосредственному руководителю об обстоятельствах, исключающих возможность выполнения своих служебных обязанностей, что является основанием для привлечения истицы к дисциплинарной ответственности.

          По факту опоздания истицы на службу была в установленном порядке проведена служебная проверка, по результатам которой факт дисциплинарного проступка со стороны истицы в виде опоздания на службу нашел своё подтверждение, в связи с чем на истицу Голдобину Ю.В. правомерно было наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания, основания для признания наложения на истицу данного взыскания незаконным отсутствуют, поэтому представитель ответчика просила суд в удовлетворении исковых требований Голдобиной Ю.В. отказать в полном объёме.

          Выслушав пояснения участников по делу, допросив свидетелей и исследовав представленные письменные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему.

          В соответствии со ст. 27 ч. 1 п.п. 2, 6 Федерального закона от 07.02.2011 года № 3-ФЗ «О полиции», сотрудник полиции обязан выполнять служебные обязанности в соответствии с должностным регламентов (должностной инструкцией), а также соблюдать внутренний распорядок территориального органа, распорядок организации, входящей в систему федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, где он проходит службу.

          Согласно положений ст. 12 ч. 1 п.п. 2 и 5 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник органов внутренних дел обязан знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников), а также руководствоваться законодательством Российской Федерации при получении приказа либо распоряжения прямого или непосредственного руководителя (начальника), заведомо противоречащих законодательству Российской Федерации; соблюдать внутренний служебный распорядок федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, в возможно короткие сроки сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о происшествиях, наступлении временной нетрудоспособности и об иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения сотрудником своих служебных обязанностей.

          В соответствии со ст. 50 ч. 1 п. 1 ФЗ № 342-ФЗ от 30.11.2011 года, на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания : замечание…

          Согласно ст. 52 ч. 1 указанного ФЗ № 342-ФЗ, служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьёй 14 настоящего Федерального закона, а также по заявлению сотрудника.

          В силу положений, предусмотренных ст. 189 ТК РФ, дисциплина труда – обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

          Трудовой распорядок определяется правилами внутреннего трудового распорядка.

          Правила внутреннего трудового распорядка – локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами порядок приёма и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.

          Для отдельных категорий работников действуют уставы и положения о дисциплине, устанавливаемые федеральными законами.

          В соответствии с положениями ст. 192 ТК РФ, за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работников по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания : замечание…

          При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

          Согласно положений, предусмотренных ст. 193 ТК РФ, до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

          Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

          Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учёт мнения представительного органа работников.

          За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

          Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трёх рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

          Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

          В соответствии со ст. 392 ч. 1 ТК РФ, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трёх месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении – в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

          В силу требований ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

          Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

          Согласно положениям ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

          Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

          Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

          Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

          По ходатайствам сторон в судебном заседании был допрошен ряд свидетелей.

          Свидетель ФИО1 в судебном заседании пояснил, что он является начальником ОП «Притомское» ОВД г. Мыски, оперативный дежурный ОП «Притомское» Голдобина Ю.В. находится в его непосредственном подчинении. 06 декабря 2014 года в 08.30 часов он находился в ОВД г. Мыски, где увидел истицу Голдобину Ю.В. На его вопрос, почему она опоздала на дежурство, истица ответила, что у неё заболел ребёнок. Он потребовал от Голдобиной Ю.В. дать письменное объяснение по факту опоздания на службу, что она и сделала, объяснив причину опоздания тем, что не с кем было оставить маленького ребенка. Оперативные дежурные ОП «Притомское» ОВД г. Мыски дежурят по графику сутки через двое, смена начинается в 08.15 часов текущих суток и заканчивается в 08.15 часов следующих суток. Табельное оружие дежурные, в том числе истица Голдобина Ю.В., должны получать в ОВД г. Мыски в 07.00 часов, время с 07.00 часов до 08.15 часов не входит в служебное время. По факту опоздания истицы на службу им был подан рапорт начальнику ОВД г. Мыски, который назначил проведение служебной проверки, которая подтвердила наличие в действиях истицы Голдобиной Ю.В. дисциплинарного проступка в виде опоздания на службу.

          Свидетель ФИО2 в судебном заседании пояснил, что он с 2002 года работает в должности старшего оперуполномоченного уголовного розыска ОП «Притомское» ОВД г. Мыски. Рабочий график сотрудников полиции ОП «Притомское» утвержден начальником ОВД г. Мыски. Для всех сотрудников рабочее время начинается в одно время – в 08.15 часов. Для тех сотрудников, кто работает в течение рабочего дня, рабочее время заканчивается в 17.30 часов, а для тех, кто заступил на суточное дежурство, рабочее время заканчивается в 08.15 часов следующих суток. С указанным распорядком ознакомлены все сотрудники ОП «Притомское» под роспись. К началу рабочего времени – к 08.15 часам, все сотрудники должны получить табельное оружие в ОВД г. Мыски, так как в ОП «Притомское» своей оружейной комнаты нет. 06 декабря 2014 года он приступил к службе в 08.15 часов, на месте оперативного дежурного был ФИО3. На его вопрос ФИО3 пояснил, что его должна сменить Голдобина, но её до сих пор нет. Истицу Голдобину Ю.В. в тот день он увидел на рабочем месте только после 09.00 часов. Об отсутствии Голдобиной на рабочем месте составлялись акты, он их подписал.

          Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО3 пояснил, что в настоящее время он работает в ЧОП «Альфа», но в декабре 2014 года он работал в качестве оперативного дежурного ОП «Притомское» ОВД г. Мыски. Пересменка оперативных дежурных происходила в 09.00 часов. К 08.15 часам сотрудники ОП «Притомское» должны были прибыть в ОВД г. Мыски для получения табельного оружия. В ОП «Притомское» в декабре 2014 года существовал график дежурств. 06 декабря 2014 года его после суточного дежурства должна была сменить истица Голдобина Ю.В., об отсутствии которой на рабочем месте был составлен акт, который он удостоверил своей подписью.

          Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснил, что он работает в должности помощника оперативного дежурного ОП «Притомское» ОВД г. Мыски. 06 декабря 2014 года он должен был заступать на суточное дежурство с оперативным дежурным ОП «Притомское» Голдобиной Ю.В., их рабочая смена должна была начаться в 08.15 часов. К этому времени они должны были получить табельное оружие в ОВД г. Мыски, после чего прибыть на место несения службы. 06.12.2014 года он пришел в ОВД г. Мыски за получением табельного оружия в начале 8-го часа утра. После получения им оружия находившийся в ОВД г. Мыски начальник ОП «Притомское» ФИО1 сказал ему, чтобы он ждал Голдобину, поскольку автомашины не было, на общественном транспорте с оружием ездить нельзя, а истица Голдобина была на личном автомобиле. Он позвонил по телефону Голдобиной, после чего она явилась в ОВД г. Мыски, получила табельное оружие и они с ней на автомашине истицы в начале 10-го часа утра поехали в ОП «Притомское». Там был составлен акт об отсутствии на рабочем месте истицы Голдобиной, который он подписывал. В тот день он также допустил опоздание на службу, но он выполнял распоряжение начальника ОП «Притомское» ФИО1

          Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО5 пояснил, что он работает оперуполномоченным уголовного розыска ОВД г. Мыски, его рабочее место находится в ОП «Притомское». По существующим в ОВД г. Мыски, начало суточного дежурства во всех подразделениях установлено одинаковое – с 08.15 часов.

          Свидетель ФИО6 пояснил в судебном заседании, что он является начальником дежурной части ОВД г. Мыски. В дежурной части ОП «Притомское» рабочий день начинается, согласно внутреннему регламенту, в 08.15 часов. Время получения табельного оружия в этом регламенте также определено – 07.00 часов. С этим внутренним регламентом ознакомлены все сотрудники.

          Показания допрошенных в судебном заседании свидетелей в целом последовательны, не противоречивы, не выявляют их заинтересованности в исходе дела, а потому оцениваются судом как относимые, допустимые и достоверные доказательства по делу.

          Как следует из материалов дела, приказом начальника ОВД г. Мыски от 10.12.2008 года № 56л/с истица Голдобина Ю.В. была назначена на должность инспектора по вооружению группы охраны, обеспечения и обслуживания подразделения тылового обеспечения ОВД г. Мыски с 09.12.2008 года по контракту сроком на три года, приказом начальника ГУ МВД России по Кемеровской области от 28.08.2013 года № 2104л/с истица Голдобина Ю.В. назначена на должность оперативного дежурного дежурной части отделения полиции «Притомское» Отдела МВД России по г. Мыски с 01 июня 2013 года, с 05 августа 2014 года истица Голдобина Ю.В. приступила к исполнению служебных обязанностей по выходу из отпуска по уходу за ребёнком (л.д.58-60).

          В материалах дела имеется надлежащим образом заверенная копия приказа по ОВД г. Мыски от 15.07.2013 года № 34 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка дня для сотрудников и работников ОВД г. Мыски» (л.д.9). Пунктом 2 данного приказа установлено, что сотрудники и работники ОВД г. Мыски ознакамливаются с Правилами под расписку их непосредственными начальниками, а лица, поступающие на службу (работу) в ОВД г. Мыски – сотрудниками отделения по работе с личным составом. Указанные Правила помещаются для всеобщего обозрения. Пунктом 4 данного приказа установлено, что нарушение Правил внутреннего распорядка сотрудниками и работниками ОВД г. Мыски является нарушением служебной (трудовой) дисциплины и может повлечь за собой применение к виновным мер дисциплинарного и материального воздействия в соответствии с действующим законодательством.

          В материалах дела имеется надлежаще заверенная копия Правил внутреннего распорядка дня для сотрудников ОВД г. Мыски (далее по тексту – Правила) (л.д.10-12).

          Согласно п. 1 указанных Правил, Правила внутреннего распорядка определяют для сотрудников ОВД г. Мыски начало, окончание, продолжительность, порядок учёта служебного времени, время перерыва для отдыха и питания, графики дежурств (сменности), порядок привлечения сотрудников к исполнению служебных обязанностей сверх установленного времени, а также в выходные и праздничные дни. Правила обязательны для выполнения всеми сотрудниками в пределах их компетенции.

          В соответствии с п. 3 Правил, настоящие Правила распространяются на все структурные подразделения ОВД г. Мыски.

          Согласно п.п. 1 п. 5 Правил, независимо от специального указания в должностных инструкциях все сотрудники ОВД г. Мыски обязаны исполнять служебные обязанности честно и добросовестно, соблюдать служебную дисциплину, своевременно и точно исполнять распоряжения руководства, использовать всё служебное время для исполнения должностных обязанностей…

          Пунктом 7 Правил предусмотрено, что в ОВД г. Мыски установлена пятидневная рабочая неделя с продолжительностью ежедневного служебного времени 8 часов. Начало служебного времени – 08 часов 15 минут, окончание служебного времени – 17 часов 30 минут, перерыв для отдыха и приёма пищи – с 13 часов 00 минут до 14 часов 00 минут, выходные дни – суббота, воскресенье.

          Согласно п. 8 Правил, для сотрудников, исполняющих служебные обязанности по графику дежурства (сменности), время начала и окончания работы, а также время перерыва для отдыха и приёма пищи определяется графиками дежурства (сменности), с применением суммированного учёта служебного времени за 1 месяц. Графики дежурства утверждаются заместителями начальника ОВД г. Мыски по линии курируемых подразделений.

          Пунктом 9 Правил запрещается оставлять место дежурства до прихода сменяющего сотрудника. В случае неявки сменяющего сотрудник докладывает об этом соответствующему начальнику, который должен незамедлительно принять меры по замене сотрудника, окончившего дежурство.

          Пунктом 16 Правил предусмотрено, что любое отсутствие сотрудника на рабочем месте, кроме случаев непреодолимой силы (так называемый форс-мажор), допускается только с предварительного разрешения начальника подразделения. Отсутствие на рабочем месте без разрешения считается неправомерным. В случае неправомерного отсутствия на рабочем месте к сотрудникам применяются дисциплинарные взыскания, предусмотренные Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

          Согласно данным ведомости о доведении до личного состава дежурной части ОП «Притомское» ОВД г. Мыски приказа начальника ОВД г. Мыски № 34 от 15.07.2013 года «Об утверждении правил внутреннего распорядка дня для сотрудников и работников ОВД г. Мыски» (л.д.34), истица Голдобина Ю.В. 19 сентября 2014 года была под роспись ознакомлена с указанными приказом и Правилами.

          В материалах дела имеется надлежаще заверенная копия должностной инструкции оперативного дежурного дежурной части ОП «Притомское» ОВД г. Мыски капитана полиции Голдобиной Ю.В., утвержденной начальником ОВД г. Мыски 09.09.2014 года (л.д.23-33). С указанной должностной инструкцией истица Голдобина Ю.В. была ознакомлена под роспись 09.09.2014 года.

          Пунктом 3.1 указанной должностной инструкции предусмотрено, что в функциональные обязанности истицы Голдобиной Ю.В., кроме прочего, входит выполнение основных обязанностей сотрудника внутренних дел и соблюдение требований к служебному поведению, установленных ст. ст. 12, 13 Федерального закона РФ от 30.11.2011 года № 342-ФЗ.

          Статьей 12 п. 5 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ сотрудникам внутренних дел предписано соблюдать внутренний служебный распорядок федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, в возможно короткие сроки сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о происшествиях, наступлении временной нетрудоспособности и об иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения сотрудником своих служебных обязанностей.

          Надлежаще заверенными копиями актов об отсутствии сотрудника на рабочем месте от 06 декабря 2014 года (л.д.20-22) подтверждается, что 06.12.2014 года оперативный дежурный дежурной части ОП «Притомское» ОВД г. Мыски Голдобина Ю.В. отсутствовала на службе в 08.17 часов, в 09.00 часов и в 09.25 часов, причина неявки Голдобиной Ю.В. не установлена.

          В материалах дела имеется заверенная копия рапорта начальника ОП «Притомское» ОВД г. Мыски ФИО1 на имя начальника ОВД г. Мыски ФИО7 (л.д.44), из содержания которого следует, что был выявлен факт опоздания на службу дежурного ОП «Притомское» капитана полиции Голдобиной Ю.В., которая 06 декабря 2014 года заступила на службу только в 09.30 часов, при этом пояснила, что не могла оставить ребенка дома. В связи с изложенным начальник ОП «Притомское» просил назначить проведение служебной проверки в отношении Голдобиной Ю.В. и привлечь её к дисциплинарной ответственности.

          Данные указанного рапорта подтверждаются письменным объяснением истицы Голдобиной Ю.В. от 06.12.2014 года (л.д.35), из которого следует, что она признала факт своего опоздания на службу 06.12.2014 года и объяснила опоздание тем, что в выходные дни детские сады не работают, а бабушка, которая сидела с её маленьким ребенком во время её отсутствия, ночью была госпитализирована в больницу г. Новокузнецка, в связи с чем она не могла оставить одного трехлетнего ребенка.

         Из имеющейся в материалах дела копии запроса от 19.12.2014 года (л.д.3) следует, что начальником ОВД г. Мыски у истицы Голдобиной Ю.В. было затребовано письменное объяснение по факту её отсутствия 06.12.2014 года с 08.15 часов до 09.30 часов на рабочем месте в дежурной части ОП «Притомское», а также не уведомления ею её непосредственного начальника ОП «Притомское» о причинах её отсутствия.

          В своём втором письменном объяснении от 25.12.2014 года (л.д.4) истица Голдобина Ю.В. иначе объяснила произошедшие события и пояснила, что 06.12.2014 года в 08.30 часов она прибыла в ОВД г. Мыски для получения табельного оружия на время несения службы. В 08.40 часов она получила табельное оружие и вместе со своим помощником ФИО4 уехала в ОП «Притомское», куда они прибыли в 09.05 часов. Поэтому начальника ОП «Притомское» уведомлять ей было не о чем, так как на протяжении всего времени с момента её выхода из отпуска по уходу за ребёнком до трёх лет, а именно с 05.08.2014 года, все наряды заступали на суточное дежурство с 09.00 часов. Соответственно, все наряды ежесуточно вооружались в 08.30 часов, а то и позже, и прибывали на службу в ОП «Притомское» после 09.00 часов.

          В материалах дела имеется заверенная копия заключения служебной проверки по факту опоздания на службу 06.12.2014 года оперативного дежурного дежурной части ОП «Притомское» ОВД г. Мыски капитана полиции Голдобиной Ю.В. (л.д.16-19).

          Из указанного заключения следует, что 09 декабря 2014 года на имя начальника ОВД г. Мыски поступил рапорт начальника ОП «Притомское», в котором указано, что 06.12.2014 года им был выявлен факт опоздания на службу оперативного дежурного дежурной части ОП «Притомское» ОВД г. Мыски капитана полиции Голдобиной Ю.В.

          Голдобина Ю.В. в указанный день заступила на службу только в 09.30 часов без предварительного разрешения начальника ОП «Притомское». По прибытии на службу объяснила своё опоздание тем, что не с кем было оставить дома ребёнка.

          Отсутствие на службе капитана полиции Голдобиной Ю.В. подтверждается актами отсутствия её на рабочем месте.

          Из объяснения оперативного дежурного дежурной части ОП «Притомское» ОВД г. Мыски капитана полиции Голдобиной Ю.В. следует, что 06.12.2014 года она в 08.30 часов прибыла в ОВД г. Мыски для получения табельного оружия, и в 08.40 часов выехала в ОП «Притомское». Уведомлять начальника ОП «Притомское» о своём опоздании на службу Голдобина Ю.В. не посчитала нужным.

          В ходе проведения служебной проверки было установлено, что согласно графика дежурств, утвержденного заместителем начальника полиции ОВД г. Мыски, Голдобина Ю.В. должна была заступить на службу 06.12.2014 года в 08.15 часов.

          Таким образом, в действиях оперативного дежурного дежурной части ОП «Притомское» ОВД г. Мыски капитана полиции Голдобиной Ю.В. усматривается нарушение пп. 5 п. 1 ст. 12 Федерального закона РФ от 30.11.2011 года № 342 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 3.1 должностной инструкции, выразившееся в несоблюдении внутреннего служебного распорядка дня ОВД г. Мыски и несообщении своему непосредственному руководителю об обстоятельствах, исключающих возможность выполнения своих служебных обязанностей.

          По результатам служебной проверки заместитель начальника полиции ОВД г. Мыски ФИО8 полагал бы служебную проверку по факту опоздания 06.12.2014 года на службу оперативного дежурного дежурной части ОП «Притомское» ОВД г. Мыски капитана полиции Голдобиной Ю.В. считать законченной, а факт опоздания – подтвердившимся. За нарушение пп. 5 п. 1 ст. 12 Федерального закона РФ от 30.11.2011 года № 342 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 3.1 должностной инструкции, выразившееся в несоблюдении внутреннего служебного распорядка дня ОВД г. Мыски и несообщении своему непосредственному руководителю об обстоятельствах, исключающих возможность выполнения своих служебных обязанностей, оперативный дежурный дежурной части ОП «Притомское» ОВД г. Мыски капитан полиции Голдобина Ю.В. заслуживает дисциплинарного взыскания в виде замечания.

          Истица Голдобина Ю.В. была под роспись ознакомлена с заключением служебной проверки 31.12.2014 года.

          Как следует из копии приказа начальника ОВД г. Мыски от 31.12.2014 года № 350л/с (л.д.13-15), за нарушение пп. 5 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 3.1 должностной инструкции, выразившееся в несоблюдении внутреннего служебного распорядка дня ОВД г. Мыски и несообщении своему непосредственному руководителю об обстоятельствах, исключающих возможность выполнения своих служебных обязанностей, оперативному дежурному дежурной части ОП «Притомское» ОВД г. Мыски капитану полиции Голдобиной Ю.В. объявлено дисциплинарное взыскание в виде замечания. С указанным приказом истица Голдобина Ю.В. была ознакомлена под роспись 31.12.2014 года.

          Из данных сводного графика суточного дежурства с 08.15 часов до 08.15 часов личного состава ОП «Притомское» ОВД г. Мыски на декабрь 2014 года (л.д.57) следует, что суточные дежурства истицы Голдобиной Ю.В. были назначены на 3, 6, 9, 12, 15, 18, 21, 24, 27 и 30 декабря 2014 года.

          Согласно данным справки ОВД г. Мыски (л.д.56), оперативный дежурный дежурной части ОП «Притомское» ОВД г. Мыски капитан полиции Голдобина Ю.В. до 31 декабря 2014 года дисциплинарных взысканий не имела.

          К материалам дела приобщены копии рапортов сдачи-приёмки дежурств в ОП «Притомское» ОВД г. Мыски (л.д.61-65), из которых следует, что в период с 04 по 09 декабря 2014 года передача дежурства от предыдущего оперативного дежурного сменяющему оперативному дежурному происходила ежедневно в 09.00 часов.

          Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика Гирик Э.И., данные указанных рапортов не свидетельствуют о начале служебного времени оперативных дежурных с 09.00 часов, поскольку указанные рапорта составляются только после того, как предыдущий дежурный полностью передаст сменяющему его дежурному техническую и служебную документацию, средства связи, другое имущество, отчитается о проделанной за истекшие сутки работе, количестве зарегистрированных заявлений и сообщений о преступлениях и происшествиях и т.п.

          Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

          В судебном заседании бесспорно установлено, что служебное время оперативного дежурного ОП «Притомский» ОВД при заступлении на суточное дежурство начинается с 08 часов 15 минут, данное обстоятельство подтверждается Правилами внутреннего распорядка дня для сотрудников ОВД г. Мыски, утвержденными приказом по ОВД г. Мыски от 15.07.2013 года № 34, с которым истица Голдобина Ю.В. была ознакомлена под роспись (л.д.9-12, 34), а также показаниями допрошенных свидетелей ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5 и ФИО6

          По мнению суда, показания допрошенного в качестве свидетеля бывшего оперативного дежурного ОП «Притомское» ОВД г. Мыски ФИО3 в той части, что пересменка дежурных в ОП «Притомское» происходила в 09.00 часов, не опровергает установленного судом факта о начале служебного времени оперативных дежурных с 08.15 часов, так как установлено, что пересменкой является составление и подписание рапорта о приеме-передаче смены, однако этому предшествует работа по передаче сменяющимся дежурным сменяющему его дежурному технической и служебной документации, средств связи, другого имущества, отчёту о проделанной за истекшие сутки работе, количестве зарегистрированных заявлений и сообщений о преступлениях и происшествиях и т.п.

          Суд также считает доказанным факт совершения истицей Голдобиной Ю.В. 06 декабря 2014 года дисциплинарного проступка, выразившегося в опоздании на место службы, куда она должна была явиться в 08.15 часов, что является нарушением с её стороны п. 3.1 должностной инструкции, с которой истица была ознакомлена под роспись (л.д.23-33).

          Данное обстоятельство подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами – письменным объяснением самой истицы Голдобиной Ю.В. от 06.12.2014 года (л.д.35), рапортом начальника ОП «Притомское» от 09.12.2014 года (л.д.44), в связи с которым в установленном порядке была организована и проведена служебная проверка, по результатам которой факт совершения истицей Голдобиной Ю.В. дисциплинарного проступка в виде опоздания на службу подтвердился (л.д.16-19), актами об отсутствии сотрудника на рабочем месте от 06.12.2014 года (л.д.20-22), а также показаниями свидетелей ФИО1, ФИО2, ФИО4 и ФИО3

          В материалах дела имеются два взаимоисключающих письменных объяснения истицы Голодобиной Ю.В. – от 06.12.2014 года и от 25.12.2014 года (л.д.4, 35).

         В объяснении от 06.12.2014 года истица Голдобина Ю.В. признала факт опоздания на службу 06.12.2014 года и объяснила это тем, что ей не с кем было оставить дома ребенка в возрасте трех лет.

         В объяснении от 25.12.2014 года истица Голдобина Ю.В. не признала факт опоздания на службу 06.12.2014 года и пояснила, что в 08.40 часов она получила в ОВД г. Мыски табельное оружие и прибыла к месту несения службы в 09.05 часов. Поэтому уведомлять начальника ОП «Притомское» ей было не о чем, так как все наряды заступают на службу с 09.00 часов. Ежесуточно все наряды вооружались в 08.30 часов и прибывали на службу в ОП «Притомское» после 09.00 часов.

          В судебном заседании истица Голдобина Ю.В. пояснила, что первое объяснение – от 06.12.2014 года, в котором она признавала факт своего опоздания на службу, она давала под давлением начальника ОП «Притомское» ФИО1, а второе её объяснение – от 25.12.2014 года – соответствует действительности.

          Оценивая указанные письменные доказательства, суд принимает в качестве относимого, допустимого и достоверного доказательства первое по времени объяснение истицы Голдобиной Ю.В. от 06.12.2014 года, в котором она признала факт опоздания на службу 06.12.2014 года и объяснила это тем, что ей не с кем было оставить дома ребенка в возрасте трех лет.

          Свидетель ФИО1 в судебном заседании отрицал какое-либо давление с его стороны на истицу Голдобину Ю.В., пояснив, что он просто предложил ей дать письменное объяснение по факту её опоздания на службу 06.12.2014 года, это объяснение истица давала добровольно, сама указала причину её опоздания. Только после этого им 09.12.2014 года был подан рапорт начальнику ОВД г. Мыски.

          Доказательств того, что объяснение от 06.12.2014 года она была вынуждена дать под давлением со стороны руководства, истица Голдобина Ю.В. в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представила.

          Повторное письменное объяснение истицы Голдобиной Ю,В. было дано ею спустя 19 дней после первоначального объяснения, в связи с чем суд полагает, что это объяснение истицы вызвано избранной ею позицией по оспариванию законности наложенного на неё дисциплинарного взыскания.

          При таких обстоятельствах суд полагает доказанным, что истицей Голдобиной Ю.В. 06 декабря 2014 года был допущен дисциплинарный проступок в виде несоблюдения внутреннего служебного распорядка дня ОВД г. Мыски и несообщения своему непосредственному руководителю об обстоятельствах, исключающих возможность выполнения своих служебных обязанностей, порядок привлечения истицы Голдобиной Ю.В. к дисциплинарной ответственности был соблюден, наложенное на истицу дисциплинарное взыскание в виде замечания соответствует тяжести совершенного дисциплинарного проступка и данным о личности истицы Голдобиной Ю.В., ранее не привлекавшейся к дисциплинарной ответственности, а потому основания для удовлетворения её иска у суда отсутствуют.

          На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

          Иск Голдобиной Ю. В. к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Мыски о защите трудовых прав : об оспаривании приказа о дисциплинарном взыскании оставить без удовлетворения за необоснованностью.

          Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Мысковский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 апреля 2015 года.

Судья                                       А.Ю. Пахоруков