Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2а-202/2017 (2а-4341/2016;) ~ М-3783/2016 от 28.11.2016

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

8 февраля 2017 года г. Тольятти

Судья Ставропольского районного суда Самарской области Болохова О.В., при секретаре Вискуновой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № по административному исковому заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области к ФИО4 о взыскании страховых взносов,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области обратилось в Ставропольский районный суд с административным иском к ФИО5 о взыскании страховых взносов. Просит взыскать с административного ответчика недоимку по страховым взносам и пени в сумме 130372 <данные изъяты>.

Административный истец обратился в суд с ходатайством о замене истца Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы по Самарской области, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ полномочия по администрированию страховых взносов передаются налоговым органам.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 44 КАС РФ в случае, если в период рассмотрения административного дела орган государственной власти, иной государственный орган или орган местного самоуправления, являющиеся стороной в административном деле, реорганизован, суд производит замену этой стороны его правопреемником. В случае, если какой-либо из указанных органов либо организация, наделенная государственными или иными публичными полномочиями, упразднены, суд производит замену этой стороны органом или организацией, к компетенции которых относится участие в публичных правоотношениях в той же сфере, что и рассматриваемые судом спорные правоотношения, либо к компетенции которых относится защита нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца.

О замене стороны ее правопреемником или об отказе в этом судом выносится соответствующее определение, на которое может быть подана частная жалоба.

Все действия, совершенные в судебном процессе до вступления правопреемника в административное дело, обязательны для него в той мере, в какой они были обязательны для лица, которое правопреемник заменил.

В соответствии со 194 КАС РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если: если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если: административное исковое заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица органом государственной власти, иным государственным органом, органом местного самоуправления, организацией, должностным лицом либо гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.

Судом установлено, что Федеральным законом 03.07.2016 N 250-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" признан утратившим силу с 01.01.2017 года Федеральный закон от 24.07.2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", в связи с чем полномочия по администрированию страховых взносов переданы налоговым органам.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области не наделено полномочиями по обращению в суд с данными исковыми требованиями.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым в удовлетворении ходатайства о замене административного истца правопреемником отказать.

В силу ч. 2 ст. 38 КАС РФ под административным истцом понимается лицо, которое обратилось в суд в защиту своих прав, свобод, законных интересов, либо лицо, в интересах которого подано заявление прокурором, органом, осуществляющим публичные полномочия, должностным лицом или гражданином, либо прокурор, орган, осуществляющий публичные полномочия, или должностное лицо, обратившиеся в суд для реализации возложенных на них контрольных или иных публичных функций.

Лицо, выступающее в административном процессе не в своих, а в чужих интересах и не имеющее правовых оснований для обращения с иском к ответчику, признается ненадлежащим истцом.

Судом установлено, что Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области и Межрайонная ИФНС по Самарской области являются самостоятельными государственными органами, реорганизации указанных органов не осуществлялось. Таким образом процессуальное правопреемство в данном случае отсутствует, а Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области является ненадлежащим истцом.

Однако в отличие от возможности замены ненадлежащего ответчика (ст. 43 КАС РФ) нормы КАС РФ процедуры замены ненадлежащего административного истца не предусматривают.

При этом Межрайонная ИФНС по Самарской области не лишена права на обращение в суд с самостоятельными исковыми требованиями.

С учетом изложенного, производство по данному административному делу следует прекратить.

Руководствуясь ст.ст. 128, 194 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Прекратить производство по административному исковому заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области к ФИО6 о взыскании страховых взносов.

На определение может быть подана частная жалоба в течение пятнадцати дней в Самарский областной суд через Ставропольский районный суд Самарской области.

Судья -