Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-88/2019 (2-813/2018;) ~ М-800/2018 от 24.12.2018

№ 2-88/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тотьма 31 января 2019 г.

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Буйловой И.Б.,

при секретаре Третьяковой О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кряжева Н.С. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, и назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

Кряжев Н.С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонному) (далее – Управление Пенсионного Фонда РФ в Тотемском районе) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, и назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование иска указал, что решением ответчика от ....... ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии. В специальный стаж необоснованно не включены периоды его работы с 13.12.1984 по 02.10.1994 водителем лесовозной машины, с 20.01.1995 по 09.07.1995 водителем на вывозке леса АООТ «Сухонский ЛПХ», с 23.03.2000 по 03.11.2000 водителем на вывозке леса ОАО «Бабушкинский ЛПХ», а также период службы в Армии с 08.11.1982 по 03.11.1984. Просил суд признать названное решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Тотемском районе незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж указанные периоды работы, назначить ему досрочную страховую пенсию с 04.12.2018.

Истец Кряжев Н.С. и его представитель по устному ходатайству ФИО в судебном заседании исковые требования поддержали. Кряжев Н.С. сообщил, что в спорные периоды он работал на лесозаготовках водителем на вывозке леса в Сухонском и Бабушкинском леспромхозах, работал постоянно, в течение полного рабочего дня, а в зимнее время и за его пределами, на лесовозной автомашине УРАЛ, зимой вывозили лес с верхнего склада на промежуточный, летом - с промежуточного склада на нижний, в весенний, летний и осенний периоды иногда его привлекали на выполнение других работ, не связанных с вывозкой леса.

Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ в Тотемском районе по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, сославшись на отсутствие документального подтверждения характера работы и постоянной занятости истца в спорные периоды.

Выслушав объяснения истца и его представителя, представителя ответчика, допросив свидетелей, изучив материалы гражданского дела и материалы выплатного дела Кряжева Н.С., суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании подп.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с подп.7 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно п.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в частности, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (далее – Список № 2 от 22.08.1956); при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, - Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п."ж" ст.12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 № 273 "Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда" (далее – Список от 24.04.1992 № 273).

В соответствии с п.10 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п.11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п.11 названных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как следует из материалов дела, 04.12.2018 Кряжев Н.С., ....... года рождения, обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ в Тотемском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, полагая, что им выработано 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда.

Решением Управления Пенсионного Фонда РФ в Тотемском районе от ....... Кряжеву Н.С. отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия на дату определения права - 04.12.2018 - необходимого специального стажа, поскольку специальный стаж Кряжева Н.С. составляет 1 месяц 23 дня.

В специальный стаж Кряжева Н.С. засчитаны периоды работы водителем на вывозке леса ОАО «Бабушкинский леспромхоз» п.Миньково Вологодской области с 01.04.2000 по 30.04.2000, с 01.03.2001 по 23.03.2001, поскольку работодателем сведения о работе Кряжева Н.С. сданы в Пенсионный фонд с кодом «особые условия труда для досрочного назначения пенсии».

В специальный стаж истца не включены период службы Кряжева Н.С. в Вооруженных силах СССР по призыву с 08.11.1982 по 03.11.1984, а также ряд периодов работы Кряжева Н.С., в том числе: с 13.12.1984 по 02.10.1994 водителем Тотемского лесопункта Сухонского леспромхоза Упртоппрома, с 26.04.2001 по 21.02.2002 (в том числе отпуск без сохранения заработной платы с 30.07.2001 по 15.08.2001) водителем ОАО «Бабушкинский леспромхоз» п.Миньково Вологодской области, с 23.03.2000 по 31.03.2000 и с 01.05.2000 по 02.11.2000 водителем на вывозке леса ОАО «Бабушкинский леспромхоз» п.Миньково Вологодской области. Период работы Кряжева Н.С. водителем на вывозке леса АООТ «Сухонский ЛПХ» с 20.01.1995 по 09.07.1995 также не включен ответчиком в специальный стаж, хотя и не поименован в обжалуемом решении.

Из трудовой книжки Кряжева Н.С. следует, что с 08.11.1982 по 03.11.1984 он проходил службу в Советской Армии, 13.12.1984 был принят на работу в качестве водителя лесовозной автомашины Тотемского лесопункта Сухонского леспромхоза Упртоппрома, уволен с работы 03.10.1994; 20.01.1995 принят на работу водителем на вывозку леса АООТ «Сухонский ЛПХ», уволен 31.08.1995; 23.03.2000 принят в качестве водителя на вывозку леса ОАО «Бабушкинский ЛПХ», уволен 03.11.2000.

При разрешении спора суд применяет Список № 2 от 22.08.1956 - к периодам работы Кряжева Н.С. до 01.01.1992, Список от 24.04.1992 № 273 – к периодам работы после 01.01.1992.

Кроме того, при разрешении спора в части периодов работы истца, имевших место после 01.01.1992, суд принимает во внимание разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 № 1, утвержденные приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 235.

Согласно п.2 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 № 1 право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Аналогичные положения содержатся в п.5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5, утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29.

Списком № 2 от 22.08.1956 в разделе XXII «Лесозаготовки» в подразделе «Заготовка и сплав леса» в подп.«а» предусмотрена профессия шоферов лесовозных автомобилей.

Списком от 24.04.1992 № 273 предусмотрена профессия водителей автомобилей на вывозке леса.

В соответствии с Положением о порядке присвоения квалификации водителя от 13.02.1976 № 40 и Приказом Министерства автомобильного транспорта РСФСР от 24.12.1987 № 176 водитель - это шофер, управляющий транспортными средствами, автомобилями, независимо от вида и предназначения, автобусами и т.д.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 01.04.2003 № 15 установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 № 273, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

Из исторической справки ОАО «Бабушкинский леспромхоз» следует, что основными видами деятельности созданного в 1999 г. предприятия являлись лесозаготовка, деревопереработка, лесовосстановительные и другие работы.

Справкой Управления Пенсионного Фонда РФ в Тотемском районе подтверждено, что в Сухонском леспромхозе (АООТ «Сухонский леспромхоз») в период с 1970 по 1993 г. существовал единый технологический процесс лесозаготовок.

Согласно справке по результатам документальной проверки от 27.02.2004 за весь период осуществления деятельности АОЗТ «Бабушкинский леспромхоз» документально подтверждается соблюдение единого технологического процесса лесозаготовок, весь процесс разделки древесины происходил на нижних складах лесопунктов.

Таким образом, суд полагает доказанным, что в спорные периоды с 13.12.1984 по 03.10.1994, с 20.01.1995 по 31.08.1995, с 23.03.2000 по 03.11.2000 Кряжев Н.С. работал на заготовке леса в лесозаготовительных предприятиях, в которых соблюдался единый технологический процесс лесозаготовок.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Списком № 2 от 22.08.1956 предусмотрена профессия «шофер лесовозного автомобиля», принимая во внимание, что до 01.01.1992 требований к постоянной занятости в течение полного рабочего дня установлено не было, период работы Кряжева Н.С. с 13.12.1984 по 01.01.1992 водителем лесовозной автомашины Тотемского лесопункта Сухонского леспромхоза Упртоппрома подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

При этом несоответствие наименования должности истца в приказе о приеме на работу от 10.12.1984 № 42 - водитель - Списку № 2 от 22.08.1956 и Списку от 24.04.1992 № 273, не может повлечь за собой иную оценку спорного периода работы Кряжева Н.С. в части наименования его должности, поскольку в трудовой книжке истца и в приказе об увольнении от 03.10.1994 его должность указана в соответствии с названными Списками – водитель лесовозной автомашины, в расчетных ведомостях по заработной плате работников Тотемского лесопункта Сухонского леспромхоза (АО «Сухонский ЛПХ») Кряжев Н.С. значится как шофер лесовывозки, водитель лесовывозки.

Доводы представителя ответчика об отсутствии документального подтверждения постоянной занятости истца в указанный период суд признает несостоятельными, поскольку Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 № 1 не распространяются на правоотношения, имевшие место до их принятия.

При рассмотрении спора судом исследованы расчетные ведомости по заработной плате работников Тотемского лесопункта Сухонского леспромхоза (АО «Сухонский ЛПХ») за 1992, 1993, 1994, 1995 г.

Поскольку расчетными ведомостями подтверждено, что в январе, феврале и декабре 1992 г., в январе, феврале, с апреля по июнь и в августе 1993 г., с января по апрель 1994 г., с февраля по апрель 1995 г. Кряжев Н.С. выполнял работы по вывозке леса (перевозке сортиментов, хлыстов) и ремонтно-механические работы, наименования должностей Кряжева Н.С. соответствуют Списку от № 2 от 22.08.1956 и Списку от 24.04.1992 № 273, то периоды работы Кряжева Н.С. водителем лесовозной автомашины с 01.01.1992 по 29.02.1992, с 01.12.1992 по 28.02.1993, с 01.04.1993 по 30.06.1993, с 01.08.1993 по 31.08.1993, с 01.01.1994 по 30.04.1994 и водителем на вывозке леса с 01.02.1995 по 30.04.1995 подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

В то же время в расчетных ведомостях за остальные периоды в графе «часы/наименование работ» отсутствуют записи о работе Кряжева Н.С. на вывозке леса, начисление заработной платы произведено исключительно за ремонтно-механические работы, перевозку, разгрузку-погрузку грузов, изготовление моделей, погрузку баржи, вспашку огородов.

Факт выполнения водителями на вывозке леса в Сухонском леспромхозе иных, не связанных с вывозкой леса, работ, подтвердили в судебном заседании и свидетели ФИО2., ФИО3. и ФИО4

Из расчетных ведомостей Кряжева Н.С. за 2000 г. по ОАО «Бабушкинский леспромхоз» следует, что работы по вывозке леса выполнялись истцом лишь в апреле 2000 г., в расчетных ведомостях за остальные периоды, указаны такие не относящиеся к вывозке леса наименования работ, как «слесарь, сторож, разгрузка-погрузка грузов, ремонт» и т.п.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) Кряжев Н.С. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 18.01.2000., сведения об условиях работы Кряжева Н.С. за спорный период сданы работодателем ОАО «Бабушкинский леспромхоз» с кодом «особые условия труда для досрочного назначения пенсии» лишь в отношении периода с 01.04.2000 по 30.04.2000, в остальной части - общими условиями.

Данные установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что в указанные спорные периоды работы в Сухонском и Бабушкинском леспромхозах Кряжев Н.С. не был постоянно занят выполнением работ по предусмотренной Списком от 24.04.1992 № 273 профессии «водитель на вывозке леса».......

Принимая во внимание, что допустимых доказательств обратного истцом не представлено, суд полагает, что оснований для включения названных периодов работы в специальный стаж истца не имеется, в связи с чем исковые требования Кряжева Н.С. в данной части удовлетворению не подлежат.

В период прохождения истцом службы в армии действовалоПоложение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590.

Подпунктом «к» п.109 названного Положения было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившего за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Поскольку период службы истца в рядах Советской Армии имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных страховых пенсий, учитывая вывод суда о включении следующего за ним периода работы Кряжева Н.С. в Тотемском лесопункте Сухонского леспромхоза в специальный стаж, суд полагает, что период службы истца в Советской Армии с 08.11.1982 по 03.11.1984 подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении страховой пенсии независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

С учетом изложенного, специальный стаж Кряжева Н.С. на момент обращения за назначением пенсии, то есть на 04.12.2018, составляет менее 12 лет 6 месяцев, что исключает возможность назначения ему досрочной страховой пенсии с указанной даты.

При таких обстоятельствах исковые требования Кряжева Н.С. о признании решения пенсионного органа незаконным в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии и возложения на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию с 04.12.2018 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Кряжева Н.С. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) от ....... в части невключения в специальный стаж периодов работы Кряжева Н.С. с 13.12.1984 по 29.02.1992, с 01.12.1992 по 28.02.1993, с 01.04.1993 по 30.06.1993, с 01.08.1993 по 31.08.1993, с 01.01.1994 по 30.04.1994 водителем лесовозной автомашины Тотемского лесопункта Сухонского леспромхоза Упртоппрома, с 01.02.1995 по 30.04.1995 водителем на вывозке леса АО «Сухонский ЛПХ», а также периода службы Кряжева Н.С. в Советской Армии с 08.11.1982 по 03.11.1984.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) принять к подсчету стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы Кряжева Н.С. с 13.12.1984 по 29.02.1992, с 01.12.1992 по 28.02.1993, с 01.04.1993 по 30.06.1993, с 01.08.1993 по 31.08.1993, с 01.01.1994 по 30.04.1994 водителем лесовозной автомашины Тотемского лесопункта Сухонского леспромхоза Упртоппрома, с 01.02.1995 по 30.04.1995 водителем на вывозке леса АО «Сухонский ЛПХ», а также период службы Кряжева Н.С. в Советской Армии с 08.11.1982 по 03.11.1984.

В остальной части исковые требования Кряжева Н.С. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда через Тотемский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Буйлова И.Б.

Мотивированное решение изготовлено 01.02.2019.

Судья: Буйлова И.Б.

Копия верна.

Судья Буйлова И.Б.