Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2266/2018 ~ М-2042/2018 от 25.09.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> <дата>

Красноглинский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Гиниятуллиной Л.К.

при секретаре Хрипуновой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Карповой Н. Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истица Карпова Н.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в обоснование своих требований указав, что она с <дата>. работала и работает по настоящее время в должностях среднего медперсонала в учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

<дата>. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением № от <дата>. Управление отказало ей в назначении досрочной страховой пенсии и засчитало в специальный стаж 28 лет 11 мес. 18 дней. УПФ не включило в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: с <дата>. нахождения в командировке, т.к. не подтверждена лечебная деятельность и не проставлена доля ставки и код особых условий труда; с <дата>. в должности медсестры палатной хирургического отделения ГЛУ МСЧ №, поскольку не подтверждена работа в стационаре; с <дата> в должности медсестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации с палатой интенсивной терапии и операционного блока ГЛУ МСЧ №; с <дата> в должности медсестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации и операционном блоке ГЛУ МСЧ №; с <дата> в должности медсестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации и операционном блоке ГЛУ МСЧ №, т. к. изменение в штатное расписание внесено только с <дата>. и не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня в отделении анестезиологии-реанимации, а операционный блок Списками не предусмотрен. Не согласившись с данным решением, истица обратилась в суд и просила обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном порядке в течение одного года за один год шесть месяцев периоды с <дата> должности медсестры палатной хирургического отделения ГЛУ МСЧ№; с <дата> в должности медсестры-анастезиста отделения анестезиологии-реанимации с палатой интенсивной терапии и операционного блока ГЛУ МСЧ№; с <дата> в должности медсестры-анестезиста отделения анестезиологии-ре6анимации и операционного блока ГЛУ МСЧ№; с <дата> нахождение в командировке в связи с повышением квалификации и назначить ей пенсию с <дата>

В судебном заседании истица Карпова Н.Н. заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме и показала, что в период с <дата> она работала в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения ГЛУ МСЧ №, осуществляла работу по охране здоровья населения, находящихся па стационарном лечении в МСЧ, в условиях повышенной опасности. Ее работа в стационаре подтверждается сведениями о начислении заработной платы за работу в ночное время. Пунктом 3.4. Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников здравоохранения и социального обеспечения, утвержденной приказом Минздрава СССР от <дата>. №, и приказом Минздрава РФ от <дата>. №, пп.3.3.5.1. предусмотрены перечни отделений хирургического профиля стационаров, в число которого входит отделение «хирургическое». Пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от <дата>. № установлено исчислять сроки выслуги одного года работы в должностях среднего медицинского персонала в отделениях хирургического профиля стационаров лечебно­ профилактических учреждений, в ее случае -«хирургическое» - один год как год 6месяцев. В связи с этим считает, что указанный период работы подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении: год работы за один год и шесть месяцев.

В оспариваемые периоды она осуществляла работу по охране здоровья населения в течение полного рабочего времени в условиях повышенной опасности. Во все оспариваемые периоды ее рабочее место не менялось, как не изменялись ее должностные обязанности согласно должностной инструкции, сохранившейся от <дата> В оспариваемые периоды она выполняла обязанности медицинской сестры-анестезиста, соответствующие обязанностям медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации. В ее обязанности медицинской сестры-анестезиста, разработанные в соответствии с Положением о медицинской сестре-анестезисте отделения анестезиологии-реанимации, утвержденным приказом по Министерству здравоохранения СССР от <дата> № (приложение № к приказу), входило проведение мероприятий по реанимации и по анестезиологи. За вредные условия труда получала повышенную оплату труда в размере 12% и в последующем в размере 15% согласно Положению об оплате труда работников здравоохранения, утвержденного приказом Минздрава РФ от <дата> №. Работодатель неоднократно изменял наименование отделения, объединяя отделение анестезиологии-реанимации с операционным блоком с целью оптимизации штатов и экономии фонда заработной платы (справка от <дата> №). Приказом по МСЧ от <дата>. №лс внесены изменения в штатное расписание с <дата>.: выделены отдельно «отделение анестезиологии-реанимации» и отдельно «операционный блок», что подтверждается штатным расписанием МСЧ №<дата>г., утвержденным начальником <дата>

Задачи отделения в оспариваемые периоды соответствовали задачам отделения анестезиологии-реанимации. Отделение осуществляло свою деятельность в строгом соответствии с Положением об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно- профилактического учреждения, утвержденным приказом М3 СССР от <дата>. №.

Основными задачами отделения, согласно указанному Положению, являлись: осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению общей анестезии региональной анестезии при проведении операций, осуществление комплекса мероприятий по восстановлению и поддержанию жизненно важных органов, т.е. реанимации. Кроме того, как таковые наименования отделения, где она работала в оспариваемые периоды, «отделение анестезиологии-реанимации с палатой интенсивной терапии и Операционного блока», «отделение анестезиологии-реанимации и операционном блоке» не предусмотрены нормативными правовыми актами. За формирование штатного расписания, правильное наименование структурных подразделений, ведение трудовых книжек, других документов, касаемо трудовых отношений, отвечает работодатель. Ее вины в неправильном наименовании структурного подразделения нет. В ее обязанности это не входило, она лишь выполняла вмененные ей по должности обязанности. Неправильное, несоответствующее нормативным правовым актам, наименование ее отделения в трудовой книжке, других документах учреждения не должно являться причиной для отказа в применении льготного исчисления к спорным периодам.

В период с <дата> сохраняя трудовые отношения в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации с палатой интенсивной терапии и операционного блока ГЛУ МСЧ №, находилась в отпуске по беременности и родам. Период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам рассматривается как временная нетрудоспособность. Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы..., утв. постановлением Правительства РФ от <дата> № периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Применяя нормы данных Правил считает, что данные периоды включаются в специальный трудовой стаж в том же порядке исчисления, что и периоды работы в течение одного года за один год шесть месяцев. В период с <дата> она находилась в командировке по приказу работодателя от <дата> №-УК. Командировка связана с повышением ее квалификации, что подтверждается свидетельством о прохождении курсов. За оспариваемый период за ней сохранялось рабочее место и средний заработок.

Представитель Государственного Учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о.Самара (межрайонное) Третьякова Л.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд признает исковые требования Карповой Н.Н. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что <дата> истица обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения.

Решением Управления от <дата> № было отказано Карповой Н.Н. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № - ФЗ из-за отсутствия требуемой лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах независимо от возраста. Управлением не засчитаны в специальный медицинский стаж Карповой Н.Н. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев следующие периоды работы в ГЛУ «Медико-санитарная часть № Федерального управления медико­биологических и экстремальных проблем при Министерстве здравоохранения РФ»: с <дата>. в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения, так как документально не подтверждена работа в стационаре; с <дата> в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации с палатой интенсивной терапии и операционного блока, с <дата> в должности медицинской сестры- анестезиста отделения анестезиологии-реанимации и операционном блоке, так как изменения в названии отделения внесены в штатное расписание только с <дата> и документально не подтверждена постоянная занятость полный рабочий день только в отделении анестезиологии - реанимации, предусмотренном Списком №. Данным Списком не предусмотрен операционный блок.

Кроме того, в решении указано, что льготная справка от <дата> №, выданная ФГБУЗ СМЦ ФМБА России, вызывает сомнение, поскольку подписана только начальником отдела кадров и имеет противоречивые данные. Период нахождения истицы в командировке с <дата> не засчитан в специальный медицинский стаж ни в календарном, ни в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, так как Правилами № данный вид отвлечений не предусмотрен. На дату обращения с заявлением о назначении пенсии специальный медицинский стаж Карповой Н.Н., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, составил по мнению ответчика 29 лет 3 месяца 7 дней.

С <дата> досрочные страховые пенсии по старости в Российской Федерации назначаются в строгом соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» от <дата> № 400-ФЗ, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от <дата> №, Постановлением Конституционного Суда РФ от <дата> №-П, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> №.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения определяется на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с Законом № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается независимо от возраста выхода на пенсию при наличии медицинского стажа работы не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

Для зачета в медицинский стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья необходимо, чтобы работа протекала в должностях и в учреждениях, непосредственно поименованных в Списках.

Суд полагает, что требования истицы Карповой Н.Н. о включении в специальный страховой стаж в календарном исчислении периодов нахождения в командировке в связи с повышением квалификации с <дата> подлежат удовлетворению,, поскольку в соответствии с Главой 26 ТК РФ, вступившего в силу с <дата> работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего, среднего, начального профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм, предусмотрено представление работодателем дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка. Указанный дополнительный отпуск также относится к дополнительным отпускам, указанным в п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, и соответственно, включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Вместе с тем, до введения в действие названного ТК РФ работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставлялись отпуска на основании ст. 196 КЗоТ РФ, которая регулировала предоставление оплачиваемых отпусков в связи с обучением, а также другие льготы. Названные отпуска не относились к дополнительным, однако данный факт не может являться отказом в зачете указанных периодов при определении специального стажа дающего право на досрочное назначение пенсии, поскольку трудовые отношения с истицей не прекращались, за ней место работы и заработок в указанные периоды сохранялся, а направление ее на курсы осуществлялось по инициативе работодателя и в его интересах, по окончанию прохождения курсов повышения квалификации истицей были получены соответствующие документы об окончании. Данные периоды необходимо рассматривать как иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, которая засчитывается в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Кроме того, Постановление Правительства РФ № от <дата>, на которое ссылается ответчик, не может распространяться на правоотношения, существовавшие до его принятия, так как существенным образом ухудшает положения лиц, имеющих право на досрочную трудовую пенсию, по сравнению с ранее действовавшим порядком.

Кроме того, нахождение истицы на курсах повышения квалификации в спорные периоды подтверждены документально.

Суд полагает также необоснованным исключение из специального стажа истицы периода работы в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения ГЛУ МСЧ № в связи с тем, что документально не подтверждена работа в стационаре. Из представленной на запрос суда справки ФГБУЗ СМЦ ФМБА России от <дата> № следует, что Карпова Н.Н. работала в Государственном лечебном учреждении «Медико-санитарная часть № Федерального управления медицо-биологических и экстремальных проблем при Министерстве здравоохранения РФ с <дата>, приказ о приеме от <дата> №лс по <дата> в должности медицинский сестры палатной хирургического отделения стационара.

Суд полагает, что ответчиком также необоснованно исключены из специального стажа истицы периоды работы с <дата> в должности медсестры-анастезиста отделения анестезиологии-реанимации с палатой интенсивной терапии и операционного блока ГЛУ МСЧ№; с <дата> в должности медсестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации и операционного блока ГЛУ МСЧ№.

Судом установлено, что в оспариваемые периоды ее рабочее место не менялось, ее должностные обязанности также не менялись. В оспариваемые периоды она выполняла обязанности медицинской сестры-анестезиста, соответствующие обязанностям медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации. За вредные условия труда получала повышенную оплату труда в размере 12% и в последующем в размере 15% согласно Положению об оплате труда работников здравоохранения, утвержденного приказом Минздрава РФ от <дата> №. Работодатель неоднократно изменял наименование отделения, объединяя отделение анестезиологии-реанимации с операционным блоком с целью оптимизации штатов и экономии фонда заработной платы (справка от <дата> №). Приказом по МСЧ от <дата> №лс внесены изменения в штатное расписание с <дата> выделены отдельно «отделение анестезиологии-реанимации» и отдельно «операционный блок», что подтверждается штатным расписанием МСЧ №<дата>г., утвержденным начальником <дата>

Задачи отделения в оспариваемые периоды соответствовали задачам отделения анестезиологии-реанимации. Отделение осуществляло свою деятельность в строгом соответствии с Положением об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно- профилактического учреждения, утвержденным приказом М3 СССР от <дата> №.

Основными задачами отделения, согласно указанному Положению, являлись: осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению общей анестезии региональной анестезии при проведении операций, осуществление комплекса мероприятий по восстановлению и поддержанию жизненно важных органов, т.е. реанимации. Кроме того, как таковые наименования отделения, где она работала в оспариваемые периоды, «отделение анестезиологии-реанимации с палатой интенсивной терапии и Операционного блока», «отделение анестезиологии-реанимации и операционном блоке» не предусмотрены нормативными правовыми актами. За формирование штатного расписания, правильное наименование структурных подразделений, ведение трудовых книжек, других документов, касаемо трудовых отношений, отвечает работодатель. Ее вины в неправильном наименовании структурного подразделения нет.

Неправильное, несоответствующее нормативным правовым актам, наименование ее отделения в трудовой книжке, других документах учреждения не должно являться причиной для отказа в применении льготного исчисления к спорным периодам.

Принимая во внимание, что на момент обращения истицы за назначением пенсии <дата> у истицы имелся необходимый 30 летний стаж работы, суд считает необходимым удовлетворить требования Карповой Н.Н. и обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с даты ее обращения в УПФ, т.е. с <дата>

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Карповой Н. Н. удовлетворить.

Признать за Карповой Н. Н. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) включить Карповой Н.Н. в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном порядке в течение одного года за один год шесть месяцев периоды работы с <дата> в должности медсестры палатной хирургического отделения ГЛУ МСЧ№; с <дата> в должности медсестры-анастезиста отделения анестезиологии-реанимации с палатой интенсивной терапии и операционного блока ГЛУ МСЧ№; с <дата> в должности медсестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации и операционного блока ГЛУ МСЧ№; с <дата> нахождение в командировке в связи с повышением квалификации и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с <дата>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, т.е. с <дата>

Судья: Л.К.Гиниятуллина