Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1989/2014 ~ М-1921/2014 от 23.09.2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата> Красноглинский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего: Курунтяевой О.Д.

При секретаре: Кулкаеве Р.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № года по иску Кульковой Т. В. к Министерству имущественных отношений <адрес>, Департаменту строительства и архитектуры г.о.<адрес> Государственному Бюджетному учреждению <адрес> «<адрес>», Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес>, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Кулькова Т.В. обратилась с заявлением к Министерству имущественных отношений <адрес>, Департаменту строительства и архитектуры г.о.<адрес>, Государственному Бюджетному учреждению <адрес> «<данные изъяты>», Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес>, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, указав, что на основании договора найма жилого помещения и предоставления коммунальных услуг № от <дата> заключенным между ней и ФГУ «<данные изъяты> у нее во владение и пользование находится жилое помещение общей площадью № кв.м. жилой № расположенное по адресу: <адрес>. На её имя открыт лицевой счет. Согласно выписке из реестра муниципальной собственности вышеуказанное жилое помещение в реестре муниципального имущества г.о.<адрес> не учтено, также не учтено в реестре федерального имущества. Согласно перечня объектов недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении ГБУ СО «<данные изъяты>» жилой дом по вышеуказанному адресу находится в оперативном управлении и на балансе ГБУ СО «<данные изъяты>». В спорном жилом помещении истица проживает с <дата> года. В квартире была сделана перепланировка в результате чего квартира стала общей площадью <данные изъяты> кв.м. жилой <данные изъяты> кв.. и подсобной <данные изъяты> кв.м. Согласно техническому заключению ООО «Консоль» перепланировка не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания в целом и соответствует требованиям к помещениям квартир СНиП 31-01-2003. По результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, квартира пригодна для проживания в соответствии с требованиями действующего санитарного законодательства. Также квартира соответствует требованиям пожарной безопасности. Для получения разрешения о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии <дата> истица обратилась в Департамент строительства и архитектуры г.о.<адрес> с заявлением о согласовании самовольно произведенной перепланировки. Решением Департамента от <дата> было отказано в согласовании. <дата> в адрес Министерства лесного хозяйства, охраны и природопользования <адрес> ГБУ «<данные изъяты>» истицей было подано заявление о предоставлении в собственность жилого помещения по вышеуказанному адресу. <дата> в адрес Министерства лесного хозяйства, охраны и природопользования <адрес> подано заявление о предоставлении в собственность жилого помещения в порядке приватизации. Все вышеуказанные заявления до настоящего времени не рассмотрены. Она хочет приватизировать спорную квартиру, однако не может этого сделать, поскольку с ней не заключают договор приватизации.

Просит суд Сохранить <адрес>, расположенную по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. жилой площадью <данные изъяты> кв.м. в перепланированном состоянии согласно плану ФФГУП «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ» от <дата>.

Признать за ней право собственности в порядке приватизации на жилое помещение расположенное по адресу: <адрес> общей площадь <данные изъяты> кв.м. жилой площадью <данные изъяты> кв.м.

В судебном заседании представитель истицы по доверенности Невский А.М. исковые требования полностью поддержал, пояснил суду, что истица была вселена вместе со своей семьей ГБУ «<данные изъяты>» <дата> года, с этого времени она постоянно проживает в спорном жилом помещении, производит оплату коммунальных услуг. Другого жилого помещения не имеет, проживает в нем на основании договора найма жилого помещения, заключенного <дата> с ГУ «<данные изъяты> лесхоз». Ранее в приватизации жилого помещения она не участвовала.

Представитель Министерства имущественных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещены, ходатайств об отложении дела не заявляли.

Представитель Министерства лесного хозяйства охраны окружающей среды и природопользования <адрес> в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен, ходатайств об отложении дела не заявлял.

Представитель ГБУ <адрес> «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен, ходатайств об отложении дела не заявлял.

Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен, ходатайств об отложении дела не заявлял.

Представитель Департамента строительства и архитектуры г.о.<данные изъяты> в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен, ходатайств об отложении дела не заявлял.

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица Кулькова К.В. в судебное заседание не явилась, о дне и времени рассмотрения дела извещена, ходатайств об отложении дела не заявляла.

Выслушав представителя истицы, изучив материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования Кульковой Т.В. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется защита его прав и свобод.

Статьей 35 Конституции РФ предусмотрено, что каждый вправе иметь имущество в собственности.

На основании п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законом о приватизации не предусмотрено иное.

В силу ст. 1, 2 Закона РФ от <дата> « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в редакции, которая действовала на момент передачи жилья в собственность, приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения – по месту бронирования жилых помещений.

Граждане РФ, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих прав на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В ст. 11 Закона указано, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном фонде социального использования один раз.

В силу ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № «О некоторых вопросах применения судами закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Судом установлено, что Кулькова Т.В. зарегистрирована и проживает в жилом помещении расположенном по адресу: <адрес> <дата> года, что подтверждается справкой с места жительства, выданной ГБУ «<данные изъяты>» от <дата> года.

В данном жилом помещении также проживает и зарегистрирована ее дочь Кулькова К.В., которая дала свое согласие на приватизацию квартиры без включения ее в число собственников.

<дата> был заключен договор № найма жилого помещения и предоставления коммунальных услуг между ГУ «<данные изъяты> лесхоз» и Кульковой Т.В. в соответствии с которым наймодатель предоставляет нанимателю и членам его семьи во владение и пользование для проживания в нем изолированное жилое помещение квартиру по адресу: <адрес>.

Судом установлено, что Кулькова Т.В. не использовала свое право на приватизацию жилого помещения, что подтверждается справкой СФ ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», а также Уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имуществом и сделок с ним, выданными Управлением Росреестра по <адрес>, согласно которым в собственности истицы на территории <адрес> какого-либо недвижимого имущества не имеется.

Согласно сведениям полученным из Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> квартира расположенная по адресу: <адрес> реестре федерального имущества не числится.

В соответствии с выпиской из перечня объектов недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении ГБУ СО «<данные изъяты>» спорная квартира находится у них в оперативном управлении.

Согласно сообщению Министерства имущественных отношений <адрес> спорный объект является собственностью <адрес> на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по <адрес> от <дата> № 1-р «О безвозмездной передаче федеральных государственных учреждений (лесхозов) в государственную собственность <адрес>» и передан на праве оперативного управления государственному бюджетному учреждению <адрес> «<данные изъяты>».

Из материалов дела следует, что Кулькова Т.В. обратилась в Министерство имущественных отношений <адрес> с заявлением на приватизацию спорного жилого помещения. В своем ответе на ее заявление Министерство имущественных отношений <адрес> от <дата> сообщает Кульковой Т.В. о том, что согласие на приватизацию квартиры ей может дать только ГБУ СО «<данные изъяты>», рекомендуют обратиться к ним.

<дата> Кулькова Т.В. обратилась с заявлением о заключении с ней договора приватизации на спорное жилое помещение в ГБУ СО «<данные изъяты>». Однако в заключении договора приватизации ей было отказано.

Из материалов дела также следует, что передаточным актом о правопреемстве от ГУСО «<данные изъяты> лесхоз» в ГУСО «<данные изъяты>», утвержденным Министром имущественных отношений <адрес> по состоянию на декабрь <дата> г., были переданы (приняты) активы и пассивы реорганизованного ГУСО, а также права и обязанности последнего. Согласно приложению № к данному акту объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, был передан как «квартира». На основании данного передаточного акта в оперативное управление и на баланс ГБУ СО «<данные изъяты>» данный объект недвижимости был передан соответственно как «квартира».

    Каких либо документов, подтверждающих, что спорное жилое помещение является служебным, суду представлено не было.

Судом установлено, что изначально при проведении технической инвентаризации в последующем спорный объект недвижимости был зарегистрирован и поставлен на учет в БТИ <адрес> как «жилой дом», расположенный по адресу: <адрес>, с данным статусом спорный объект состоит и на балансе ГУСО «<данные изъяты> лесхоз».

Таким образом, учитывая местоположение спорного объекта недвижимости, который находится в черте городского округа <адрес> в <адрес>, его целевое назначение и использование, суд приходит к выводу о том, что данное жилое помещение не обладает признаками служебного помещения.

Кроме того, судом установлено, что <дата> между ГУ «<данные изъяты> лесхоз» (правопредшественником ГБУ СО «<данные изъяты>») и Кульковой Т.В. был заключен типовой договор социального найма жилого помещения и предоставления коммунальных услуг по указанному адресу.

Данный договор не оспорен и недействительным не признан.

Оценив в совокупности представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу о том, что истица пользуется и владеет спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, которое передано в государственный жилищный фонд, ранее не использовала свое право на приватизацию жилого помещения.

В соответствии с п. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду осуществляется на основании Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> № 42. Согласно п. 3 указанного Постановления жилые помещения не могут быть отнесены к специализированному жилищному фонду в следующих случаях: если жилое помещение занято по договору социального найма; если жилое помещение находится в аренде (коммерческое использование); если жилое помещение имеет обременение прав.

Предоставление служебного жилья, согласно ст. 100 ЖК РФ, осуществляется на основании договора найма служебного жилого помещения заключенного на основании решения о его предоставлении или же специального пункта в трудовом договоре. В случае прекращения трудовых отношений между организацией и работником, занимающим служебное помещение, он обязан в установленный договором срок освободить это помещение.

Представленный в материалы дела договор найма жилого помещения и предоставления коммунальных услуг от <дата> г., заключенный между ГУ «<данные изъяты> лесхоз» и нанимателем Кульковой Т.В., не содержит сведений о том, что спорное жилье предоставляется истице на время работы в ГУ «<данные изъяты> лесхозе», по своей сути является договором социального найма.

Каких-либо решений о том, что жилое помещение – жилой дом по адресу: <адрес>, переведено в категорию помещений, не подлежащих приватизации, которые указаны в ст. 4 Федерального закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», суду не представлено.

При разрешении данного дела, суд также принимает во внимание, что на жилые помещения, также состоявшие на балансе ГУ СО «<данные изъяты> лесхоз», расположенные в <адрес>, то есть в том же поселке, что и спорное жилое помещение, признано право собственности за жильцами, бывшими работниками ГУ СО «<данные изъяты> лесхоз», в судебном порядке, что подтверждается свидетельствами о праве общей долевой собственности Савчук О.В., Савчук Е.В., Савчука В.М. на жилое помещение – <адрес>, а также о праве собственности Карушина В.П. на <адрес>.

Гражданский кодекс РФ – статья 12, в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусматривает признание права.

В соответствии со ст. 218 ч 2 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

    Доводы Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> о том, что спорное жилое помещение не подлежит приватизации, поскольку расположено на землях лесного фонда, суд не может принять во внимание, поскольку специальной нормой права в данном случае является ст. 4 Закона РФ от <дата> «О приватизации жилищного фонда в РФ», в которой не предусмотренное данное основание для отказа.

Доводы Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> о том, что передача в собственность истицы спорного жилого дома повлечет автоматическое возникновение прав её на земельный участок, находящийся в границах лесного фонда, основаны на неверном толковании закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 ФЗ РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в абзацах четвертом, шестом, седьмом, девятом, десятом, одиннадцатом и двенадцатом пункта 1 статьи 20 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 15 ч 2 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан ( отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно ч 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

В силу ч 3 ст. 16 ЖК РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком помещении.

В соответствии со ст. <адрес> «О жилище» в подсобную площадь жилого помещения включается площадь коридоров, ванн или душевых, туалетов.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений. Жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровья.

Из представленного суду технического паспорта выполненного Самарским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на <дата> следует, что в спорном жилом помещении произведена перепланировка и переустройство.

В соответствии с заключением по инженерно-техническому обследованию квартиры расположенной по адресу: <адрес> результате проведенного обследования установлено, что перепланировка и переустройство <адрес> выполненные жильцами самовольно, не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания. Квартира пригодна для дальнейшего использования по своему назначению, ее дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровья граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Работы по перепланировке и переустройству выполнены в соответствии с действующими нормами: СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», СНиП 21-01-97 « Пожарная безопасность здания и сооружений».

Согласно экспертному заключению по результатам санитарно-гигиенической экспертизы от <дата> года, выполненного отделом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>, перепланировка жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> не противоречит требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»

Из экспертного заключения № о соответствии требованиям пожарной безопасности объемно-планировочных и конструктивных решений, следует, что установлено соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений жилого помещения требованиям пожарной безопасности, действующим на территории РФ. Жилое помещение пригодно для дальнейшего использования по своему функциональному назначению.

<дата> Кулькова Т.В. заключила договор газоснабжения № с ОАО «<данные изъяты>», а также договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового или внутриквартирного газового оборудования.

Судом установлено, что произведенная истицей перепланировка и переустройство спорного жилого помещения не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью.

Решением Департаментом строительства и архитектуры городского округа <адрес> от <дата> № № было отказано в согласовании произведенной перепланировки жилого помещения в связи с несоответствием выполненных строительных мероприятий требованиям законодательства, а именно самовольная установка дополнительного и перестановка имеющегося газоиспользующего оборудования.

С данной позицией Департамента строительства и архитектуры городского округа <данные изъяты> суд согласиться не может по следующим основаниям.

Из Постановления Госстроя РФ от <дата> № «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» п. 5.5.3. следует, что самовольная перекладка газопроводов, установка дополнительного и перестановка имеющегося газоиспользующего оборудования не допускаются. Работы по установке дополнительного оборудования выполняет специализированная организация по согласованию с газоснабжающей организацией.

Согласно представленным суду документам следует, что истица переустанавливала газовое оборудование не самовольно, все работы производили ОАО «<данные изъяты> и в последствии они приняли на обслуживание и ремонт данного оборудования.

В связи с чем суд считает, что исковые требования истицы подлежат удовлетворению, оснований к отказу в иске суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кульковой Т. В. удовлетворить.

Сохранить <адрес>, расположенную по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. жилой площадью <данные изъяты> кв.м. в перепланированном состоянии согласно плану ФФГУП «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ» от <дата>.

Признать за Кульковой Т. В. право собственности в порядке приватизации на жилое помещение расположенное по адресу: <адрес> общей площадь <данные изъяты>. жилой площадью <данные изъяты>.м.

Решение может быть обжаловано в <данные изъяты> областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения, то есть с <дата>.

Председательствующий: