Судебный акт #1 (Не определен) по делу № 5-527/2020 от 19.06.2020

Дело № 5-527/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

пгт Лучегорск                                                                                                   05 августа 2020 года

Судья Пожарского районного суда Приморского края Новоградская В.Н.,

с участием пом. прокурора Богдан Э.А.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Минзулина ФИО5,

У С Т А Н О В И Л:

    28 мая 2020 года прокурором Пожарского района Приморского края возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении ИП Минзулина А.В. в соответствии с которым прокуратурой Пожарского района по поступившему обращению проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении деятельности магазином «Рассвет». В ходе проверки установлено, что на территории Лучегорского городского поселения по адресу: пгт <адрес>, функционирует продуктовый магазин круглосуточного обслуживания «Рассвет», расположенный в здании кафе «Березка», вход в который осуществляется со стороны придомовой территории МКД №№3,45,6 2-го микрорайона пгт Лучегорск. За 2019-2020 год ОМВД России по Пожарскому району было зафиксировано более 200 совершенных правонарушений в вышеуказанном дворе, а именно составлено 66 (13,0% от общего числа составленных на территории Пожарского муниципального района) протоколов об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство), 107 (18,6% от общего числа составленных на территории Пожарского муниципального района) протоколов об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ ( распитие алкогольной продукции в общественных местах), 40 (15,8% от общего числа составленных на территории Пожарского муниципального района) протоколов об административном правонарушении по ст. 20.21 КоАП РФ ( нахождение в общественном месте в состоянии опьянения), что указывает на прямую угрозу безопасности граждан и общественного порядка в целом, в том числе в общественных местах. Граждане, покупающие алкогольные напитки в ночное время, совершают преступления в состоянии алкогольного опьянения, в том числе на бытовой почве. В ходе расследования уголовных дел, в том числе тяжких преступлений, неоднократно граждане поясняли, что совершению преступлений предшествовала покупка алкогольных напитков в магазине «Рассвет» в ночное время, при этом преступления совершаются и в домах №№ 3,4,5, и 6 2-го микрорайона <адрес>, в том числе подъездах и во дворе. Согласно информации, представленной администрацией Пожарского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, здание, расположенное по адресу: <адрес>, пгт <адрес>, зд. 3а, пристроено к жилым домам № 3 и №4 2 микрорайона, при этом данное здание построено за счет стен вышеуказанных домов и фактически <адрес>, № и здание №3 а является монолитной конструкцией. В нарушение санитарно-эпидемиологических требований магазин «Рассвет» расположен на 1 этаже многоквартирных жилых домов № 3,4 2 микрорайона пгт Лучегорск, осуществляет свою деятельность круглосуточно, т.е. после 23 часов, при этом существенно ухудшая условия проживания и отдыха жителей многоквартирных домов и нарушая ст. 18 Федерального закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» согласно которым каждый имеет право на охрану здоровья, которое обеспечивается, в том числе охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха. Помещение, занимаемое магазином «Рассвет» используется ИП Минзулиным А.В. с 2011 года по настоящее время на основании договора субаренды. Товар, расположенный в магазине, принадлежит ИП Минзулину. Продавцы, необходимые для круглосуточного функционирования магазина, заключают договоры с Минзулиным А.В. На основании изложенного прокурор пришел к выводу о том, что в действиях ИП Минзулина А.В., который в нарушение п 2.2 Санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01, п. 2.2 Санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01, п. 4.10 СНиП 31-01-2003, являясь владельцем магазина «Рассвет» установил его круглосуточный режим работы, что ухудшает условия проживания и отдыха жителей указанных многоквартирных домов, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебное заседание Минзулин А.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало. На основании ч.1 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав прокурора, полагавшего, что Минзулиным нарушены санитарно-эпидемиологических требования к жилым помещениям, прихожу к следующему.

Административная ответственность по статье 6.4 КоАП РФ наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Статьей 8 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) предусмотрено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Согласно положениям ст. 23 указанного Федерального закона, жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно пункту 4.10 Свода правил "СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные" в подвальном, цокольном, первом и втором этажах жилого здания (в крупных и крупнейших городах в третьем этаже) допускается размещение встроенных и встроенно-пристроенных помещений общественного назначения, за исключением объектов, оказывающих вредное воздействие на человека; в цокольном, первом, втором этажах жилого здания не допускается размещать все предприятия, а также магазины с режимом функционирования после 23 часов; предприятия питания и досуга с числом мест более 50, общей площадью более 250 кв. м и с музыкальным сопровождением. В силу п. 4.10 СП 54.13330.2011. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003 в подвальном, цокольном, первом и втором этажах жилого здания не допускается размещать все предприятия, а также магазины с режимом функционирования после 23 часов; предприятия питания и досуга с числом мест более 50, общей площадью более 250 кв. м; все предприятия, функционирующие с музыкальным сопровождением, в том числе дискотеки, танцевальные студии, театры, а также казино.

Как следует из материалов дела, по договору субаренды от 01.01.2019 г. в пользование ИП Минзулину А.В. переданы помещения по адресу: п. Лучегорск, <адрес>, площадью 27.4 кв.м., в том числе площадь торгового зала 18 кв.м., расположенные здании кафе «Березка». Вышеуказанные помещения используются Минзулиным под продуктовый магазин «Рассвет» с круглосуточным режимом работы.

По информации и.о. главы Пожарского муниципального района от 27.07.2020 г. здание кафе «Березка», согласно данным государственного кадастрового учета объектов недвижимости, является отдельно стоящим нежилым зданием. Данная информация подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, поступившей на основании запроса суда от 02.07.2020 г.

Таким образом, круглосуточная работа продовольственного магазина «Рассвет», расположенного в нежилом здании, не свидетельствует о нарушении владельцем магазина санитарно-эпидемиологического законодательства.

Указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении факты реализации в магазине «Рассвет» алкогольной продукции в ночное время, также не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Минзулина состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении Минзулина ФИО6 прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти дней со дня получения его копии через Пожарский районный суд.

        Судья                                              Новоградская В.Н.