Решение по делу № 2-959/2021 ~ М-281/2021 от 05.02.2021

Дело № 2-959/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 марта 2021 года              город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Дзюба В.Г., с участием

представителя истца Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя - Прокофьевой Е.А., действующей на основании доверенности, выданной 16.03.2021 и.о. начальника Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя Дагриджаном В.В., сроком да 31.12.2021, уд. 6440,

при секретаре судебного заседания Эрзихановой С.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя к Юшкову Антону Геннадьевичу об обязании предоставить доступ в жилое помещение,

установил:

Главное управление государственного жилищного надзора города Севастополя (далее – Госжилнадзор Севастополя) обратилось в суд с иском к Юшкову А.Г. об обязании предоставить доступ в жилое помещение, ссылаясь на то, что на орган возложены функции по реализации государственных полномочий города контроля в сфере регионального государственного жилищного надзора. В Госжилнадзор Севастополя поступило коллективное обращение жильцов многоквартирного <адрес> по вопросу использования не по назначению квартиры № в указанном жилом доме. В целях проверки фактов, указанных в обращении, Госжилнадзором Севастополя издано распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки, ответчику направлено уведомление с указанием причин проверки, времени проведения обследования, а также указанием на необходимость предоставления документов, подтверждающих согласование осуществленной перепланировки, однако таких документов не предоставлено, доступ в помещение по указанному адресу ответчиком не обеспечен. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, положения ст. 20 ЖК РФ, Госжилнадзор Севастополя просил суд обязать Юшкова А.Г. обеспечить должностным лицам Госжилнадзора Севастополя доступ в квартиру №, расположенную по адресу: <адрес>.

Ответчик Юшков А.Г. в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен судом надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления (л.д. 64).

Частью 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу части 1 статьи 115 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд. Таким образом, независимо от того, какой из способов извещения участников судопроизводства избирается судом, любое используемое средство связи или доставки должно обеспечивать фиксацию переданного сообщения и факт его получения адресатом.

Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика, суд исходит из того, что согласно адресной справке от 10.02.2021 (л.д. 45) Юшков А.Г. зарегистрирован по адресу: <адрес>, по указанному адресу судом неоднократно направлялась почтовая корреспонденция, которая была вручена адресату Юшкову А.Г., что подтверждается подписью лица в почтовом уведомлении о вручении (л.д. 40). Кроме того, согласно выписке из ЕГРН от 23.03.2021 ООО Л, директором которой является Юшков А.Г., зарегистрировано по адресу: <адрес> (л.д. 69-73).

В силу части 1 статьи 35 Гражданского кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 63 - 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", следует, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту жительства корреспонденцией, является риском самого гражданина, и он несет все неблагоприятные последствия такого бездействия.

При таком положении, поскольку ответчиком доказательств уважительности причин неявки не представлено, ходатайств об отложении не заявлялось, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчика Юшкова А.Г. в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель Госжилнадзора Севастополя – Прокофьева Е.А., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить. Согласно пояснениям, данным в ходе рассмотрения дела, ответчику неоднократно направлялись уведомления, однако последний на них не реагировал, доступ инспектору в жилое помещение не предоставил, при рассмотрении дел об административном правонарушении у мирового судьи, в ходе рассмотрения дел не участвовал.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) обязанность поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений многоквартирного дома возложена на собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 4 статьи 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно Положению о государственном жилищном надзоре, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.06.2013 г. № 493 задачами государственного жилищного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования).

Государственный жилищный надзор осуществляется посредством, в частности, организации и проведения проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований.

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований, предусмотренных настоящим Положением.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Главном управлении государственного жилищного надзора города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя №39 от 05.06.2014, Госжилнадзор Севастополя является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, осуществляющим функции по реализации государственных полномочий города Севастополя в сфере регионального государственного жилищного надзора.

В соответствии с пунктом 1.4.1.1 Административного регламента исполнения управлением государственного жилищного надзора города Севастополя государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора в городе Севастополе, утвержденного распоряжением Госжилнадзора Севастополя от 06.08.2020 №60 предметом государственной является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, предпринимателями и гражданами обязательных требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию.

Таким образом, Госжилнадзор в рамках предоставленных ему полномочий имеет право требовать обеспечения доступа в жилое помещение для проведения проверки на предмет соблюдения требований содержания и использования жилых помещений, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством города Севастополя.

В ходе судебного разбирательства установлено и следует из материалов дела, что в Госжилнадзор Севастополя 06.08.2020 поступило обращение Л.Н.В., проживающей по адресу: <адрес>, подписанное также собственниками квартир в указанном жилом доме, в котором содержится требование о проведении проверки законности нахождения ООО Л директором которой является Юшков А.Г., в жилой квартире № (л.д. 10).

Как следует из материалов дела, собственником квартиры № по адресу: <адрес> является Юшков А.Г., что подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на 01.03.2021, право собственности зарегистрировано 17.05.2017 (л.д. 46-49).

В исковом заявлении истец указывает, что в целях проверки фактов, указанных в обращении, Госжилназором Севастополя издано распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки физического лица от 28.08.2020 № 19.10-10-ВЗ/20/282, в ходе которой подлежали проведению следующие мероприятия: обследование жилого помещения на предмет использования его по назначению и соответствие технической документации, получение объяснения проверяемых лиц, составление акта, выдача предписания при наличии нарушений (л.д. 17).

01.09.2020 Госжилназором Севастополя в адрес ответчика было направлено уведомление с указанием причин проверки, времени проведения обследования, а также указанием на необходимость личного участия Юшкова А.Г. либо его представителя при проведении проверки (л.д. 18-19).

Доступ в квартиру ответчиком Юшковым А.Г. предоставлен не был, что подтверждается актом осмотра № 19.10-10-ВЗ/20/282-У/1 (л.д. 20).

05.10.2020 в отношении Юшкова А.Г. составлен протокол № 240 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, который направлен мировому судье на рассмотрение (л.д. 22).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 12 Ленинского судебного района города Севастополя от 23.11.2020 Юшков А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.4.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа (л.д. 23).

21.09.2020 Госжилназором Севастополя издано распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки физического лица Юшкова А.Г. № 19.10-10-ВЗ/20/314 и направлено соответствующее уведомление № 19.10-10-ВЗ/20/314-У (л.д. 24-26).

Согласно акту № 19.10-10-ВЗ/20/314/1 от 05.10.2020 Юшков А.Г. доступ в квартиру № по <адрес> не обеспечил (л.д. 37).

19.10.2020 инспектором Госжилназора Севастополя в отношении Юшкова А.Г. составлен протокол № 262 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ (л.д. 39).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 12 Ленинского судебного района города Севастополя от 09.11.2020 Юшков А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа (л.д. 30-32).

Пунктом 11.7.2 Положения о Главном управлении государственного жилищного надзора города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 05.06.2014 № 39, установлено, что Госжилнадзор Севастополя с целью реализации функций в установленной сфере деятельности имеет право обращаться в суд с заявлениями об обеспечении доступа в помещения, расположенные в многоквартирных домах и жилых домах.

Учитывая, что на Госжилнадзор Севастополя как на орган исполнительной власти города Севастополя возложена обязанность по осуществлению государственного надзора за соблюдением требований к помещениям и их использованию, Госжилнадзор Севастополя имеет право требовать получение доступа в жилое помещение по адресу: <адрес>, с целью проверки информации об использовании жилого помещения не по назначению, а на ответчика как на собственника помещения возложена обязанность по предоставлению Госжилнадзору Севастополя доступа в помещение для осуществления указанных целей, при таких обстоятельствах исковые требования Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя об обязании предоставить доступ в жилое помещение подлежат удовлетворению.

Согласно статье 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

В связи с чем, с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя к Юшкову Антону Геннадьевичу об обязании предоставить доступ в жилое помещение - удовлетворить.

Обязать Юшкова Антона Геннадьевича обеспечить должностным лицам Госжилнадзора Севастополя доступ в квартиру №, расположенную по адресу: <адрес>.

Взыскать с Юшкова Антона Геннадьевича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления в окончательной форме в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя.

В окончательной форме решение изготовлено 26 марта 2021г.

Судья                   В.Г. Дзюба