Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-90/2022 (2-1910/2021;) ~ М-1664/2021 от 08.11.2021

23RS0...-47 Дело ...

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

4 февраля 2022 г.         ...

Выселковский районный суд ... в составе:

председательствующего – судьи Теплухина Р.В.,

при секретаре судебного заседания Коломиец А.А.,

с участием истца Михайличенко З.А.,

представителя ответчика Ковалевой Т.В.,

представителя третьего лица Колесниковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михайличенко З.А. к администрации Бейсугского сельского поселения о включении периодов в трудовой стаж,    

                УСТАНОВИЛ:

Истец Михайличенко З.А. обратилась в Выселковский районный суд с вышеуказанным иском, мотивируя исковые требования тем, что она с 2009 года работала в администрации Бейсугского сельского поселения в должности начальника отдела по бюджету, учету и отчетности. Данная должность являлась в администрации Бейсугского сельского поселения ... должностью муниципальной службы.

В 2012 году, в связи с проводимой оптимизацией структурных подразделений органов местного самоуправления, отдел по бюджету, учету и отчетности был ликвидирован. Вместо данного отдела было создано подведомственное администрации МКУ «Централизованная бухгалтерия Бейсугского сельского поселения ...», с теми же функциональными задачами и обязанностями.

Так как процедуру увольнения вследствие ликвидации не соблюли, Михайличенко З.А. и другим работникам отдела руководством администрации было предложено написать заявление об увольнении по собственному желанию и сразу же занять должности в новом учреждении.

(__)____ истец, как и другие работники, вынужденно были уволены по собственному желанию, а фактически сокращены.

(__)____ истца и других работников приняли в МКУ «Централизованная бухгалтерия Бейсугского сельского поселения ...». Михайличенко З.А. была принята на должность руководителя централизованной бухгалтерии. На дату увольнения из администрации у истца наступил пенсионный возраст и общий муниципальный стаж составлял на то время 16 лет и 7 месяцев.

После увольнения из администрации Михайличенко З.А. хотела подать заявление о назначении дополнительного материального обеспечения. На что ей бывшими тогда главой Бейсугского сельского поселения ... Валиным П.Е. и начальником общего отдела администрации Запевайловой Н.Г. было пояснено, что согласно Положению администрации она не может претендовать на дополнительное материальное вознаграждение, так как будет продолжать трудовую деятельность в централизованной бухгалтерии. Но, занимая должность руководителя централизованной бухгалтерии с такими же обязанностями, как по сокращенной должности «начальник отдела по бюджету, учету и отчетности администрации Бейсугского сельского поселения ...», она сможет претендовать на выплату после увольнения. При этом, они ссылались на то, что в соответствии с законом, муниципальным служащим в период замещения должностей муниципальной службы дополнительное материальное обеспечение не выплачивается. То есть, новая должность также будет считаться должностью муниципальной службы. Фактически Михайличенко З.А. выполняла те же обязанности, применяя те же опыт и знания работы, которые необходимы для муниципального служащего.

Несмотря на преобразования в структуре администрации Бейсугского сельского поселения, трудовая функция и трудовое место оставались у истца неизменными. Как сотрудник (начальник отдела по бюджету, учету и отчетности администрации Бейсугского сельского поселения ..., а потом руководитель подведомственного администрации МКУ «Централизованная бухгалтерия Бейсугского сельского поселения ...») она выполняла те же обязанности, применяя те же опыт и знания работы, которые необходимы для муниципального служащего.

(__)____ Михайличенко З.А. уволилась с должности руководителя МКУ «Централизованная бухгалтерия Бейсугского сельского поселения ...», в связи с выходом на пенсию, будучи уверенной, что увольняется с должности муниципальной службы и теперь правомерно сможет претендовать на назначение ей дополнительного материального вознаграждения (пенсии за выслугу лет).

(__)____ Михайличенко З.А. было подано заявление в администрацию Бейсугского сельского поселения ... об установлении и выплате ей дополнительного материального обеспечения (пенсии за выслугу лет). Но в назначении администрацией снова было отказано по тем основаниям, что она уволилась с должности руководителя МКУ «Централизованная бухгалтерия Бейсугского сельского поселения ...», которая не является должностью муниципальной службы, а увольнение в 2012 году было увольнением по собственному желанию, а не вследствие сокращения штата численности и ликвидации структурного отдела администрации.

Таким образом, истец считает, что в 2012 году ее ввели в заблуждение относительно ее права на дополнительное материальное обеспечение, указав, что она будет иметь на него право только после увольнения с должности руководителя Муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия Бейсугского сельского поселения ...».

В связи с чем, просит суд включить в ее муниципальный стаж период трудовой деятельности с (__)____ по (__)____

Признать за истцом право на дополнительное материальное обеспечение (пенсию за выслугу лет), а также обязать администрацию Бейсугского сельского поселения ... назначить и выплачивать ей дополнительное материальное обеспечение (пенсию за выслугу лет) начиная со дня ее увольнения (__)____

Истец Михайличенко З.А. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Представитель ответчика – администрации Бейсугского сельского поселения ... – Ковалева Т.В. возражала против удовлетворения заявленных истцом требований. Суду пояснила, что должность руководителя МКУ «Централизованная бухгалтерия Бейсугского сельского поселения ...» не является должностью муниципальной службы в администрации Бейсугского сельского поселения.

Представитель третьего лица – ОПФ РФ по ... - Колесникова О.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные документы гражданского дела, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. ... от (__)____ ... КЗ «О дополнительном материальном обеспечении лиц, замещавших государственные должности и должности государственной гражданской службы ...» лица, замещавшие государственные должности, и лица, замещавшие должности гражданской службы, имеют право на дополнительное материальное обеспечение в соответствии с настоящим Законом при прекращении исполнения полномочий по замещаемой государственной должности, освобождении от замещаемой должности государственной (гражданской) службы и увольнении с государственной (гражданской) службы после (__)____ в том числе по такому основанию как расторжение служебного контракта и увольнение по собственному желанию в связи с выходом на пенсию или увольнение по инициативе гражданского служащего в период получения пенсии в соответствии с федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 7 Федерального закона от (__)____ ... ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» условия предоставления права на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим определяются актами органов местного самоуправления.

На основании подпункта 2.2.1 пункта 2.2 раздела 2 Положения о дополнительном материальном обеспечении (пенсии за выслугу лет) лицам, замещавшим выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы в администрации Бейсугского сельского поселения ..., утвержденного решением Совета Бейсугского сельского поселения ... от (__)____ ..., право на пенсию за выслугу лет возникает в том числе по такому основанию как ликвидация органа местного самоуправления Бейсугского сельского поселения ..., или сокращение должности муниципальной службы.

Однако Михайличенко З.А. была уволена по собственному желанию, согласно распоряжению главы Бейсугского сельского поселения ...-рл от (__)____

В соответствии с подпунктом 2.2.3 пункта 2.2 раздела 2 Положения о дополнительном материальном обеспечении (пенсии за выслугу лет) лицам, замещавшим выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы в администрации Бейсугского сельского поселения ... лица, замещавшие муниципальные должности, имеют право на дополнительное материальное обеспечение при их увольнении с муниципальных должностей, в том числе по такому основанию как увольнение муниципального служащего по собственной инициативе, в связи с выходом на пенсию.

Из материалов дела следует, что Михайличенко З.А. была принята на должность руководителя МКУ «Централизованная бухгалтерия Бейсугского сельского поселения ...» (__)____ и уволена с должности (__)____

Согласно подпункту 2.3.1. пункта 2.3 раздела 2 Положения о дополнительном материальном обеспечении (пенсии за выслугу лет) лицам, замещавшим выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы в администрации Бейсугскоге сельского поселения ..., дополнительное материальное обеспечение устанавливается лицам, замещавшим должности муниципальной службы непосредственно перед увольнением не менее 12 полных календарных месяцев, при наличии стажа муниципальной службы не менее стажа, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется, согласно приложению к настоящему Положению.

Таким образом, условием для возникновения права на дополнительное материальное обеспечение (пенсию за выслугу лет) при наличии соответствующего муниципального стажа является увольнение муниципального служащего, в связи с выходом на пенсию с должности муниципальной службы, которую он непосредственно занимал перед увольнением не менее 12 полных календарных месяцев.

Согласно ч. 2 и ч. 3 ст. 6 Федеральный закон от (__)____ №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации.

При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации.

В силу ст. ... от (__)____ ...-КЗ муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). Муниципальная служба осуществляется в органах местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от (__)____ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления».

Муниципальные предприятия и учреждения не входят в структуру органов местного самоуправления, соответственно лица, осуществляющие свою профессиональную деятельность в указанных учреждениях, не состоят на муниципальной службе и не являются по статусу муниципальными служащими.

Михайличенко З.А. была уволена по собственному желанию, в связи с выходом на пенсию, с должности «Руководитель Муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия Бейсугского сельского поселения ...». Данная должность не является должностью муниципальной службы в администрации Бейсугского сельского поселения ....

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что Михайличенко З.А. не имеет права на установление дополнительного материального обеспечения (пенсии за выслугу лет).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Мотивированное решение изготовлено (__)____

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в ...вой суд через Выселковский районный суд.

Судья Выселковского районного суда Теплухин Р.В.