Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-38654/2019 от 19.09.2019

Судья – Даракчян А.А. Дело № 33а-38654/2019 (№2а-1196/2019)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 октября 2019 года г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.,

судей Ефименко Е.В., Морозовой Н.А.,

по докладу судьи Лободенко К.В.,

при ведении протокола помощником судьи Власенко В.А.

слушала в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя Пономаревой Т.А. по доверенности Блажко В.В. на решение Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 24 июня 2019 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Пономарева Т.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя от 27.08.2018 года о взыскании исполнительского сбора; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя от 27.08.2018 года о назначении Пономаревой Т.А. нового срока исполнения. В обоснование заявленных требований указала, что не была извещена о возбуждении в отношении нее исполнительного производства. В постановлении о назначении нового срока исполнения не указано, какую часть и какого ограждения необходимо демонтировать, а также - каково первоначальное состояние земельного участка. Кроме того, исполнение решение для должника Пономаревой Т.А. стало возможным только после разъяснения порядка и способа исполнения решения суда определением Лазаревского районного суда г. Сочи от 10 января 2019 года. Таким образом, постановление от 27.08.2018 года, принятое до разъяснения порядка и способа исполнения решения, не может быть исполнено по независящим от должника обстоятельствам.

До рассмотрения дела в суде, от представителя Пономаревой Т.А. - Блажко В.В. поступило ходатайство о приостановлении исполнительного производства <...> от 21.06.2018 года, возбужденного судебным приставом-исполнителем Лазаревского РОСП УФССП по Краснодарскому краю в отношении должника Пономаревой Т.А.

Обжалуемым решением Лазаревского районного суда г. Сочи от 24 июня 2019 года административное исковое заявление Пономаревой Т.А. оставлено без удовлетворения. Приостановлено исполнительное производство <...> от 21.06.2018 года в части взыскания с Пономаревой Т.А. исполнительского сбора в размере <...> рублей до вступления настоящего решения в законную силу.

В апелляционной жалобе представитель Пономаревой Т.А. по доверенности Блажко В.В. просит решение суда первой инстанции отменить, направить дело в суд первой инстанции на новое рассмотрение. В обоснование доводов жалобы указано, что решение незаконно и необоснованно, поскольку вынесено при неправильном определении судом обстоятельств, имеющих значение для дела, с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение районного суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 221 КАС РФ состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 37 КАС РФ лицами, участвующими в деле, являются: стороны; заинтересованные лица; прокурор; органы, организации и лица, обращающиеся в суд в защиту интересов других лиц или неопределенного круга лиц.

Заинтересованным лицом является лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела. Заинтересованные лица вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела в суде первой инстанции, по собственной инициативе вступить в административное дело на стороне административного истца или административного ответчика, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в административном деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда (ч.ч. 1 и 2 ст. 47 КАС РФ).

В соответствии с положениями п. 3 ч. 3 ст. 135 КАС РФ при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд разрешает вопрос о вступлении в административное дело других административных истцов, административных ответчиков и заинтересованных лиц.

В силу ч. 2 ст. 221 КАС РФ к участию в административном деле об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего в качестве второго административного ответчика привлекается соответствующий орган, в котором исполняют свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

По данному делу административным ответчиком является отдел судебных приставов по Лазаревскому району г. Сочи, который является структурным подразделением Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Краснодарскому краю.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года N50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России. В случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица

Судебной коллегией установлено, что решение Лазаревского районного суда г. Сочи от 24 июня 2019 года было вынесено в отсутствие представителя УФССП России по Краснодарскому краю.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют данные о надлежащем извещении УФССП России по Краснодарскому краю о времени и месте судебного заседания.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 310 КАС РФ решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Согласно ч. 3 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

На основании изложенного, судебная коллегия считает необходимым решение суда первой инстанции отменить и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, устранить допущенные нарушения норм Кодекса административного судопроизводства РФ и принять по делу законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 24 июня 2019 года отменить.

Административное дело направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Председательствующий

Судьи