Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-137/2020 от 23.07.2020

№ 12-137/2020

Р Е Ш Е Н И Е

город Иваново, ул. 9-го Января, 13 4 августа 2020 года

Судья Октябрьского районного суда г. Иваново Зубова Л.Н.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Павлова С.Д.,

его защитника В.,

помощника прокурора Октябрьского района г. Иваново Толокновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Павлова Сергея Дмитриевича на постановление инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ивановской области Ш. № от 01 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и на решение командира взвода №1 роты №1 ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ивановской области Ф. от 20 февраля 2020 года по жалобе на вышеуказанное постановление, а также протест заместителя прокурора Октябрьского района г. Иваново на решение от 20 февраля 2020 года, объединенные в одно производство,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ивановской области Ш. от 01 сентября 2019 г. Павлов С.Д. привлечен к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 12.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500руб.

Решением командира взвода № 1 роты № 1 ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ивановской области Ф. от 20 февраля 2020 г. постановление в отношении Павлова С.Д. от 01 сентября 2019 г. оставлено без изменения, производство по жалобе на указанное постановление прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В Октябрьский районный суд г. Иваново из Ивановского областного суда после отмены решения Октябрьского районного суда г. Иваново от 12 мая 2020года на новое рассмотрение поступило дело по жалобе Павлова С.Д. на указанные постановление и решение должностных лиц ГИБДД, в которой он просит постановление от 01 сентября 2019 года и решение по жалобе на указанное постановление от 20 февраля 2020 года отменить, производство по делу прекратить. Жалоба мотивирована тем, чтопроизводство по жалобе на постановление об административном правонарушении не может быть одновременно прекращено в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности и жалоба заявителя оставлена без удовлетворения. В описательно-мотивировочной части решения от 20 февраля 2020 года командир взвода пришел к выводу, что срок привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.12.5 КоАП РФ составляет 2 месяца. Обстоятельства, послужившие основанием привлечения Павлова С.Д. к административной ответственности, имели место 01.09.2019 г. Следовательно, заявитель полагает, что срок привлечения его к административной ответственности истек, в связи с чем постановление от 01 сентября 2019 года подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Заместитель прокурора Октябрьского района г. Иваново Сахарова А.А. обратилась в суд с протестом на вышеуказанное решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, который содержит ходатайство о восстановлении пропущенного срока на принесение протеста. Из протеста следует, что при рассмотрении дела Павловым С.Д. заявлялось ряд ходатайств, однако установлено, что определение об отказе в удовлетворении ходатайства Павлова С.Д. о предоставлении документов командиром взвода Ф. в нарушение ст. 24.4 КоАП РФ не выносилось, сведений о рассмотрении указанного ходатайства решение не содержит. Кроме того, в соответствии с постановлением от 01 сентября 2019 года светопропускаемость стекол измерялась прибором «Тоник», однако в решении от 20 февраля 2020 года указано, что инспектором ДПС Ш. с целью фиксации административного правонарушения замер стекол осуществлялся специальным техническим средством измерения «БЛИК». Также, по результатам рассмотрения жалобы вынесено решение, не соответствующее ст. 30.7 КоАП РФ – о прекращении производства по жалобе. Указанные обстоятельства, по мнению прокурора, не позволили должностному лицу ГИБДД УМВД России по Ивановской области рассмотреть дело всесторонне, полно и объективно, в связи с чем решение командира взвода Ф. подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в административный орган.

Кроме того, учитывая, что о вынесенном решении прокуратуре Октябрьского района г. Иваново стало известно лишь в ходе проведения соответствующей проверки по обращению Павлова С.Д., прокурор просит восстановить срок для обжалования решения.

Права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, лицам, участвующим в судебном заседании, разъяснены и понятны, ходатайств, отводов не поступило.

В судебном заседании Павлов С.Д. и его защитник В. доводы, изложенные в жалобе, поддержали в полном объеме. Кроме того, считают, что Павлову сотрудниками ГИБДД не были разъяснены права, предусмотренные ч.1 ст.25.1 КоАП РФ в части того, что Павлов может воспользоваться услугами юридической помощью адвоката, также сотрудники ГИБДД его торопили и отвлекали, поэтому он не мог воспользоваться своим правом на защиту. В связи с чем, полагают, что со стороны сотрудников ГИБДД допущены существенные нарушения при составлении протокола об административном правонарушении, а также при вынесении по нему постановления. Также пояснили, что с протестом заместителя прокурора они согласны в части, а именно они согласны, чтобы отменили решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 20 февраля 2020 года, но не согласны, чтобы административное дело было направлено в ГИБДД УМВД России по Ивановской области на новое рассмотрение.

Командир взвода Ф., вынесший обжалуемое решение, в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине. О дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Ходатайство прокурора о восстановлении срока обжалования решения командира взвода №1 роты №1 ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ивановской области от 20 февраля 2020 года судьей удовлетворено, поскольку о принятии обжалуемого решения прокуратура района узнала лишь после обращения ПавловаС.Д.

В судебном заседании представитель прокуратуры протест поддержала по изложенным в нём основаниям, вместе с тем, полагала, что постановление инспектора от 01.09.2019 года законно и обоснованно.

В судебном заседании была просмотрена видеозапись с места совершения правонарушения, которая была приобщена к материалам дела.

С учетом исследованных материалов дела об административном правонарушении, пояснений сторон, суд приходит к следующим выводам.

В силу требований части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

С учетом исследованных материалов дела об административном правонарушении, пояснений, данных в ходе судебного разбирательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Виды решений, которые выносятся по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, перечислены в ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Исходя из положений данной нормы, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5)     об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Вынесение решения, не предусмотренного законом, является существенным нарушением, влекущим его отмену.

По итогам рассмотрения жалобы Павлова С.Д. в нарушение указанной нормы командир взвода №1 роты №1 ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ивановской области Ф. принял решение об оставлении постановления по делу об административном правонарушении от 01 сентября 2019 г. без изменения, и о прекращении производства по жалобе на постановление, что не предусмотрено положениями ст.30.7 КоАП РФ.

Допущенное командиром взвода Ф. нарушение требований КоАП РФ является существенным и не позволяет признать обжалуемое решение законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах решение командира взвода № 1 роты № 1 ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ивановской области Ф. от 20 февраля 2020 г. подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение в административный орган.

Доводы жалобы о том, что срок привлечения Павлова С.Д. к административной ответственности истек, основано не неверном понимании заявителем жалобы закона, поскольку постановление о привлечении его к административной ответственности вынесено в день совершения административного правонарушения и не отменено.

Истечение указанного срока на стадии обжалования постановления не имеет правового значения и не влечет прекращения производства по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

Р Е Ш И Л :

решение командира взвода №1 роты №1 ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ивановской области Ф. от 20 февраля 2020 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении - отменить, ввиду существенного нарушения процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Дело об административном правонарушении в отношении Павлова С.Д. направить на новое рассмотрение в административный органсо стадии рассмотрения жалобы.

жалобу Павлова Сергея Дмитриевича удовлетворить частично, протест заместителя прокурора Октябрьского района г. Иваново Сахаровой А.А. удовлетворить полностью.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд города Иваново в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись Зубова Л.Н.