Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-184/2021 от 28.01.2021

№5-184/2021

УИД 36RS0004-01-2021-000710-41

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Вводная и резолютивная часть постановления объявлена 09.02.2021.

Полный текст изготовлен 09.02.2021.

09 февраля 2021 года                                                                                           г. Воронеж

Судья Ленинского районного суда г. Воронежа Гусева Е.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Попова Никиты Александровича и его защитника - ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Попова Никиты Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, привлекаемого к ответственности по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

    В производстве Ленинского районного суда г. Воронежа находится административное дело в отношении Попова Никиты Александровича, привлекаемого к ответственности по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Как следует из протокола № 282428 от 23.01.2021 об административном правонарушении и обстоятельств, установленных судом, 23.01.2021 в 17 час. 30 мин. По адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, гражданин Попов Никита Александрович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принял участие в несогласованном публичном мероприятии в форме митинга, в котором принимали участие более 50 человек, с использованием звукоусиливающих устройств, без согласования с органами местного самоуправления о месте и времени проведения публичного мероприятия, а также отказался выполнить законные требования сотрудника ОВД о прекращении несогласованного в надлежащем порядке публичного мероприятия, чем нарушил п. 1 ч. 3 ст. 6, отраженные в Федеральном законе от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В судебном заседании Попов Н.А. вину в совершении административного правонарушения не признал и просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. При этом, представил письменные объяснения по делу, согласно которым, 23.01.2021 в 16.30 часов Попов Н.А. проходил мимо скопления людей, которые находились по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>. Попова Н.А. заинтересовало данное мероприятие, в связи с чем, он подошел к толпе и при попытке пройти через нее, Попова Н.А. задержали сотрудники полиции. Далее в отношении Попова Н.А. был составлен протокол об административном правонарушении, с которым Попов Н.А. не согласен.

Защитник ФИО1 поддержал позицию своего доверителя и просил прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении него, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Выслушав мнения участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, анализируя их в совокупности, судья пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

По смыслу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ «Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу».

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия. Условия запрета или ограничения проведения публичного мероприятия в отдельных местах могут быть конкретизированы федеральными законами.

Согласно п. 1, ч. 3, ст. 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Часть 5 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Объективная сторона правонарушения (ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ) выражается в нарушении участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 ст. 20.2 КоАП РФ.

Объектом посягательства соответствующих административных правонарушений являются общественные отношения в сфере охраны общественного порядка и общественной безопасности. Предметом административных правонарушений, предусмотренных комментируемой статьей, является установленный порядок организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

На день правонарушения, инкриминированного в вину Голеву Н.Н., действовал Указ Губернатора Воронежской области от 13.05.2020 № 184-У «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», однако, с изменениями от 26.12.2020 № 491-у, в связи с чем суд считает возможным внести соответствующие уточнения в фабулу дела, поскольку это не противоречит закону, не усугубляет положение лица, привлекаемого к ответственности и не влечет нарушений его процессуальных прав.

На основании п. «г» ч. 2 Указа Губернатора Воронежской области от 13.05.2020 № 184-У «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции от 26.12.2020 № 491-у) запрещено проведение публичных, досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, выставочных, просветительских, рекламных и иных подобных мероприятий с очным присутствием граждан, а также оказание соответствующих услуг, в том числе в парках культуры и отдыха, торгово-развлекательных центрах, на аттракционах и в иных местах массового посещения граждан, за исключением: проведения избирательными объединениями съездов (конференций, собраний) по выдвижению кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти Воронежской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области; проведения агитационных публичных мероприятий, осуществляемых в период избирательной кампании, вне помещений с общим количеством участников не более 20 человек; проведения общественных обсуждений, публичных слушаний по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; деятельности зоопарков и океанариумов; деятельности библиотек, музеев, музеев-заповедников, дворцово-парковых музеев; деятельности кинотеатров (кинозалов) при наполняемости залов не более 50%; деятельности театрально-концертных организаций, за исключением театрально-концертного обслуживания детей, при наполняемости залов не более 50%; проведения органами местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области публичных слушаний для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; проведения общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме, общих собраний членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Вышеприведенные нормы Указа Губернатора Воронежской области от 13.05.2020 № 184-У «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» не отменены и действуют по настоящее время.

Проанализировав исследованные в ходе судебного заседания доказательства, судья считает, что вина Попова Н.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.

Субъективная сторона рассматриваемого правонарушения характеризуется прямым умыслом, поскольку Поповым Н.А. умышленно были нарушены установленный порядок проведения мероприятия в период пандемии, и своими действиями он подверг угрозе распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющей опасность для жизни и здоровья граждан, проявляющейся в нарушении функций дыхательной системы в плоть до летального исхода, чем нарушил действующий на данный период времени п. «г» ч. 2 Указа Губернатора Воронежской области от 13.05.2020 № 184-У «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции Указа губернатора Воронежской области от 26.12.2020 № 491-у).

Судья квалифицирует действия Попова Н.А. по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и его вина подтверждается материалами дела об административном правонарушении, исследованными судом: протоколом № 282428 от 23.01.2021 об административном правонарушении, рапортом сотрудника полиции, объяснениями Попова Н.А. от 23.01.2021, в том числе представленными в судебное заседание, протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 23.01.2021, из которых усматривается, что Попов Н.А. принял участие в проведении публичного мероприятия, а именно митинга, в котором приняли участие более 50 человек, с использованием звукоусиливающих устройств, без согласования органов местного самоуправления о месте и времени проведения публичного мероприятия, а также отказался выполнить законные требования сотрудника ОВД о прекращении несогласованного в надлежащем порядке публичного мероприятия; фототаблицей и другими материалами дела.

Доводы защитника, изложенные в письменных объяснениях по делу, судьей отклоняются как необоснованные по следующим основаниям.

В составленном протоколе об административном правонарушении событие административного правонарушения изложено, указаны нормы федерального законодательства. Событие административного правонарушения изложено в объеме, достаточном для установления наличия, либо отсутствия состава административного правонарушения, соответствует диспозиции ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Довод стороны защиты, что находясь на месте проведения публичного мероприятия, Поповым Н.А. не были совершены какие-либо нарушения, квалифицированные по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, опровергается самим фактом незаконности данного мероприятия.

С учетом изложенного оснований для прекращения производства по делу не усматривается.

Указанные доказательства судья считает достоверными, допустимыми и достаточными для принятия окончательного решения по делу.

Смягчающими наказание обстоятельствами судья считает совершение Поповым Н.А. административного правонарушения впервые.

Отягчающие наказание обстоятельства по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении вида и размера наказания судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, совершение правонарушения впервые, в связи с чем считает необходимым назначить ему наказание по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 20.2, 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным Попова Никиту Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.2 ч. 5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течении 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: идентификатор: 1880336210002890625; получатель: УФК по Воронежской области (УМВД России по г. Воронежу); р/с 40101810500000010004 в отделение банка Воронеж; ИНН 3664099722; КПП 366401001; БИК 042007001; ОКTMO 20701000; КБК 18811690040046000140.

    Копию постановления направить заинтересованным лицам.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Воронежский областной суд.

Судья                                                                                                                    Е.В. Гусева