Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8585/2014 ~ М-8249/2014 от 25.09.2014

Дело №2-8585/2014-19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентябрь 2014 года г. Петрозаводск

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

в составе судьи	Е.В. Лазаревой
при секретаре
с участием представителя заявителя	Шуновой Ю.Г., действующей на основании доверенности от 15.07.2014 года
заинтересованного лица	З.М. Рахмонова
прокурора	Н.А. Силкиной

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления Федеральной миграционной службы по Республике Карелия о временном размещении гражданина Республики <данные изъяты> Рахмонова З.М. в специальное учреждение Федеральной миграционной службы до исполнения решения о депортации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной миграционной службы по Республике Карелия (далее – заявитель, Управление) обратилось в суд с заявлением о временном размещении гражданина Республики <данные изъяты> Рахмонова З.М. (далее – заинтересованное лицо, депортируемое лицо, мигрант) в специальное учреждение Федеральной миграционной службы (далее – специальное учреждение) до исполнения решения о депортации, по тем основаниям, что заинтересованное лицо, подлежащее депортации в связи с принятым решением, освобождается от наказания в виде реального лишения свободы по отбытии срока наказания, в связи с чем, в целях обеспечения фактического исполнения решения о депортации, заявитель просит принять решение о временном размещении мигранта на срок с 25.09.2014 г. до исполнения решения о депортации, но не более чем на 2 месяца, то есть до 25.11.2014 г.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям, пояснив, что возможность размещения в специальном учреждении у Управления имеется. Дополнил, что в настоящее время необходимо решить вопросы, связанные с получением проездного документа (паспорта), приобретением билетов.

Рахмонов З.М. пояснил, что гражданином России не является, оснований для нахождения на территории Российской Федерации в настоящее время не имеется, желает покинуть территорию России, однако не имеет денежных средств. Заболеваний, препятствующих нахождению в специальном учреждении, не имеет.

Заслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Рахмонов З.М. является гражданином Республики <данные изъяты>. Гражданства Российской Федерации не имеет.

Обстоятельств, препятствующих возвращению в Республику <данные изъяты>, у заинтересованного лица не имеется.

На территории Российской Федерации у Рахмонова З.М. близких родственников, проживающих на законном основании, не имеется.

Приговором Воскресенского городского суда Московской области от 13.08.2009 заинтересованное лицо было осуждено по ч. 3 ст. 30 – п. «б» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ к 6 годам лишения свободы с исчислением срока наказания с 24.09.2008, в связи с чем мигрант освобожден 23.09.2014 по отбытии срока наказания, при этом в этот же день был помещен в специальное учреждение, 48 часовой срок пребывания в котором истекает в ___ час. 25.09.2014.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации <данные изъяты> от 22.07.2014 г. принято решение о нежелательности пребывания заинтересованного лица на территории Российской Федерации сроком до 23.09.2022 г.

На основании указанного распоряжения Управлением принято решение о депортации мигранта.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями сторон и не оспариваются ими.

В соответствии со статьей 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ):

– депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции (пункт 4);

– иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9);

– в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии (пункт 11);

– исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12).

Порядок разрешения требований, являющихся предметом судебного разбирательства, урегулирован Главой 26.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 261.3 ГПК РФ дело заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, рассматривается с участием прокурора, представителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, подавшего в суд указанное в части первой настоящей статьи заявление, и иностранного гражданина, подлежащего депортации, в отношении которого рассматривается дело о его помещении в специальное учреждение или о продлении срока его пребывания в специальном учреждении.

В силу части первой статьи 261.4 ГПК РФ суд, рассмотрев по существу заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет или отклоняет заявление.

С учетом изложенного, установленных по делу обстоятельств, того факта, что законность и обоснованность распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации, принятого в порядке, предусмотренном частью четвертой статьи 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Закон № 114-ФЗ), так и решения о депортации участниками процесса не оспаривается, обстоятельств, препятствующих как выезду мигранта за пределы Российской Федерации, так и его возвращению на родину, не имеется, учитывая, что фактическая возможность для принудительной высылки иностранного гражданина из Российской Федерации в настоящее время не имеется, а срок пребывания в специальном учреждении, установленный пунктами 9.3 статьи 31 Закона № 115-ФЗ, истекает, учитывая обстоятельства совершенных заинтересованным лицом преступления, относящегося к категории особо тяжких, наличие реальной угрозы общественного порядка, правам и законным интересам иных лиц, а также в целях обеспечения исполнения решения о депортации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в части помещения в специальное учреждение.

Поскольку помещение мигранта в специальное учреждение связано с ограничением его свободы, суд, принимая во внимание необходимость обеспечения судебного контроля за законностью и обоснованностью действий Управления по депортации заинтересованного лица, в целях недопущения его чрезмерного пребывания в условиях специального учреждения вследствие неоправданных задержек осуществления процедуры депортации, полагает необходимым, с учетом сведений об отсутствии в настоящее время проездных документов (паспорта), а также билетов, необходимых для депортации мигранта на родину, что требует определенных временных затрат на их оформление и приобретение, учитывая, что ранее судебное решение о помещении Рахмонова З.М. в специальное учреждение не принималось, поместить мигранта в специальное учреждение до исполнения решения о депортации, но не более чем на 2 месяца, то есть до 23.11.2014 г. включительно.

Определяя срок помещения в специальное учреждение, суд принимает во внимание, что в настоящее время заявителем не представлено доказательств невозможности оформления проездных документов (свидетельства о возвращении) и приобретения билетов в более короткий срок, имея ввиду необходимость обеспечения защиты прав заинтересованного лица и обеспечения судебного контроля,что не лишает Управление, в том числе, применительно к положениям Главы 26.1 ГПК РФ, ходатайствовать в последующем о продлении срока при наличии достаточных к тому оснований. Кроме того, суд полагает, что время нахождения Рахмонова З.М. в спецучреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по РК на основании решения от 12.09.2014 года, утвержденном начальником УФМС России по РК, следует включить в определяемый судом срок содержания в специальном учреждении, что будет соответствовать требованиям ч.4 ст. 1 ГПК РФ и п.1 ч.10 ст. 109 УПК РФ.

С учетом обстоятельств дела, необходимости реального исполнения решения суда, срока, на который размещается заинтересованное лицо в специальное учреждение, суд, применительно к положениям части первой статьи 212 ГПК РФ, полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку обратное может привести к невозможности его исполнения.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Произвести временное размещение гражданина Республики <данные изъяты> Рахмонова З.М., <данные изъяты>, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Карелия до исполнения решения о депортации, но не более чем на 2 месяца, т.е. до 23.11.2014 г. включительно.

Решение суда является основанием для размещения Рахмонова З.М. в специальное учреждение Федеральной миграционной службы, на срок до исполнения решения о депортации, но не более, чем на 2 месяца, т.е. до 23.11.2014 г. включительно.

Исполнение решения о сопровождении Рахмонова З.М. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по РК поручить УФМС России по РК.

Решение обратить к немедленному исполнению.

В удовлетворении оставшихся требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Е.В. Лазарева

Решение в окончательной форме изготовлено 25.09.2014 года