Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-669/2013 ~ М-532/2013 от 08.02.2013

Дело № 2-669/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 марта 2013 года г.Саранск

Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе

председательствующего судьи Надёжиной С.Ю.,

при секретаре Шукшиной Н.М.,

с участием истицы Михайлик Л.А.,

её представителя Кохан Л.Е., действующей на основании письменного заявления,

представителя ответчика - ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия Шерстобитовой Ж.В., действующей по доверенности № 41714 от 20.06.2012,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михайлик Л.А. к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения от 17.12.2012, включении в специальный стаж педагогической деятельности периодов работы, понуждении назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 18.10.2012,

установил:

Михайлик Л.А. обратилась в суд с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения от 17.12.2012, включении в специальный стаж педагогической деятельности периодов работы, понуждении назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 18.10.2012.

В обоснование своих требований указала, что решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск РМ № 158886-1199 от 17.12.2012 ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. Указано, что требуется 25 лет, имеется 22 года 4 месяца 4 дня.

В специальный стаж не засчитаны периоды с 16.12.2008 по 21.08.2011 (в том числе с 20.09.2010 по 13.10.2010, с 11.04.2011 по 14.04.2011 – курсы повышения квалификации) в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 15», так как в период работы не выполнялась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы согласно постановлению № 781 от 29.10.2002 (2 года 8 месяцев 6 дней).

С данным решением она не согласна, считает, что оно принято незаконно. Она занимала и занимает должность, связанную с педагогической деятельностью по работе с детьми в государственных и муниципальных учреждениях образования, имеет для этого необходимый специальный педагогический стаж – 25 лет. В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды работы, выполнявшейся с 01.09.2000, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, установленных настоящими Правилами. Одним из таких исключений является п. 8 Правил, согласно которому в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращённой продолжительности рабочего времени работа в должности заместителя директора общеобразовательной школы по учебно-воспитательной работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также от ведения преподавательской работы.

С 16.12.2008 на неё было возложено исполнение обязанностей заместителя директора школы по УВР на 0,5 ставки с оплатой труда по 12-му разряду ЕТС. Одновременно она имела учебную нагрузку 12 часов в неделю (вела иностранный язык), что подтверждается приказами по школе, тарификационными списками. Так как в период с 16.12.2008 по 21.08.2011 она работала заместителем директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки, при этом у неё имелась учебная нагрузка 12 часов в неделю, то есть более 0,5 ставки, соответственно, суммарно она вырабатывала установленную норму рабочего времени.

Также она не согласна с решением ответчика об отказе во включении в её специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 20.09.2010 по 13.10.2010, с 11.04.2011 по 14.04.2011. Она направлялась на данные курсы приказами работодателя, за проделанную работу ей начисляли заработную плату, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, о чём свидетельствует справка от 26.01.2013, выданная на основании лицевых счетов.

Просила признать незаконным и отменить решение № 158886-1199 от 17.12.2012 начальника ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск РМ в части отказа включить ей в специальный стаж периоды работы и обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск РМ включить ей в специальный стаж периоды работы с 16.12.2008 по 21.08.2011 (в том числе с 20.09.2010 по 13.10.2010, с 11.04.2011 по 14.04.2011 – курсы повышения квалификации) в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 15», а также работу учителем иностранного языка с нагрузкой 12 часов в неделю с 15.12.2008 по 21.08.2011 и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 18.10.2012, а также взыскать с ответчика госпошлину в сумме 200 рублей в её пользу.

В судебном заседании истица Михайлик Л.А., её представитель Кохан Л.Е. заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия Шерстобитова Ж.В. в судебном заседании исковые требования не признала, просила оставить их без удовлетворения по основаниям, изложенным в решении начальника управления.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что 18.10.2012 Михайлик Л.А. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

17.12.2012 начальником Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск РМ принято решение № 158886-1199 об отказе истице в досрочном назначении трудовой пенсии по нормам подп. 19 п.1 ст.27 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001, из-за отсутствия требуемого специального стажа. Указано, что требуется 25 лет, имеется 22 года 4 месяца 4 дня.

В выслугу лет, дающую право на пенсию, ответчиком не включен период работы с 16.12.2008 по 21.08.2011 (в том числе с 20.09.2010 по 13.10.2010, с 11.04.2011 по 14.04.2011 – курсы повышения квалификации) в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 15», так как в период работы не выполнялась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы согласно постановлению № 781 от 29.10.2002 (2 года 8 месяцев 6 дней).

Суд считает решение начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск РМ в указанной части незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Согласно пункту 4 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утверждённого постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Секретариата ВЦСПС от 12 сентября 1990 года № 369/16-52, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Согласно трудовой книжке Михайлик Л.А. приказом № 218 от 15.12.2008 переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 15». Приказом № 1656 от 31.12.2010 Михайлик Л.А. присвоена высшая квалификационная категория и установлен 14-й разряд в должности учителя. Приказом № 64а от 22.08.2011 Михайлик Л.А. уволена по собственному желанию (л.д. 19-21).

Из справки от 17.01.2013 директора МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 9», реорганизованного из МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 15», следует, что Михайлик Л.А. с 16.12.2008 (приказ по школе № 218 от 15.12.2008) по 22.08.2011 (приказ по школе № 64 от 22.08.2011) работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и выполняла учебную нагрузку 12 часов в неделю (л.д. 7) Справка выдана на основании книги учёта личного состава работников школы, книг приказов и тарификационных списков.

Указанные сведения подтверждаются также копией приказа от 15.12.2008 № 218 СОШ № 15 за подписью директора ФИО5, которым Михайлик Л.А., учитель иностранного языка, переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе с 16.12.2008 на 0,5 ставки с оплатой труда по 12-му разряду ЕТС (л.д. 8).

Приказом директора школы № 219 от 15.12.2008 с 16.12.2008 изменена учебная нагрузка: Михайлик Л.А., зам. директора по УВР, установлена нагрузка в 12 часов (1А – 2 часа, 4А – 1 час, 7А – 3 часа, 5А – 3 часа, 10А – 3 часа (л.д. 9).

Приказом директора школы от 31.08.2009 № 114 установлена учебная нагрузка учителям на 2009-2010 учебный год, в частности Михайлик Л.А. установлена нагрузка в 12 часов (л.д. 10).

Приказом № 136 от 17.09.2010 на 2010-2011 учебный год Михайлик Л.А. назначена педагогическая нагрузка в 12 часов по иностранному языку (л.д. 11).

Представленными истицей тарификациями педагогических работников МОУ «СОШ № 15» за 2009, 2010, 2011 годы, а также расчётными листками о получении Михайлик Л.А. заработной платы подтверждается, что заработная плата Михайлик Л.А. начислялась исходя из педагогической нагрузки в 12 часов преподавания иностранного языка в неделю (л.д. 26-36, 39-42).

Из справки-подтверждения директора МОУ «Средняя школа № 1» следует, что Михайлик Л.А. с 16.12.2008 по 15.07.2010 занимала должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 15» на 0,5 ставки в режиме ненормированного рабочего графика. Её педагогическая нагрузка составила за указанный период 40 часов в неделю.

Из должностной инструкции заместителя директора школы по учебно-воспитательной работе, утверждённой директором СОШ «Средняя общеобразовательная школа № 15» ФИО5 29.08.2008, следует, что основными направлениями деятельности заместителя директора школы по учебно-воспитательной работе являются организация учебно-воспитательного процесса в школе и в ГПД, руководство и контроль за развитием этого процесса, методическое руководство педагогическим коллективом, обеспечение режима соблюдения норм и правил техник безопасности в учебном процессе. В должностные обязанности заместителя директора по УВЧ входит, в том числе, посещение уроков и других видов учебных занятий, проводимых педагогическими работниками школы, не менее 180 часов в учебный год, осуществление контроля за учебной нагрузкой учащихся. В соответствии с п. 6.1 должностной инструкции зам. директора школы по УВЧ работает в режиме ненормированного рабочего дня по графику, составленному исходя из шестичасовой рабочей недели и утверждённому директором школы.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 суду пояснил, что Михайлик Л.А. знает, так как работал директором МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 15» с 2008 по 2011 г. В указанный период Михайлик Л.А. работала в школе заместителем директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и выполняла учебную нагрузку 12 часов в неделю. В настоящее время МОУ «СОШ № 15» реорганизована в форме присоединения к МОУ «СОШ № 9». Приказом № 218 от 15.12.2008 учитель иностранного языка Михайлик Л.А. была переведена заместителем директора по УВР с 16.12.2008 на 0,5 ставки с оплатой труда по 12 разряду ЕТС. С 2008 г. он не перевёл Михайлик Л.А. на полную ставку, так как они решили поделить ставку заместителя директора по воспитательной работе, чтобы Михайлик Л.А. замещала 0,5 ставки, а также передал Михайлик Л.А. учебные часы, в связи с чем суммарная нагрузка составила 40 часов. Он имел право это делать в соответствии с должностной инструкцией заместителя директора по воспитательной работе и на основании тарификации, которая утверждается Министерством образования Республики Мордовия. Истица Михайлик Л.А. работала в одной школе, выполняла обязанности по совмещению должностей опять же в одной школе, соответственно, она суммарно вырабатывала установленную норму рабочего времени. То, что она имела полную нагрузку, указано в штатном расписании школы и в функциональных обязанностях.

Из справки МОУ «Основанная общеобразовательная школа № 15» от 06.07.2012 следует, что Михайлик Л.А. была занята на должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки с 16.12.2008 по 22.08.2011. В период работы находилась на курсах повышения квалификации, в том числе с 20.09.2010 по 13.10.2010 на основании приказа № 62 от 21.09.2010, с 11.04.2011 по 14.04.2011 – на основании приказа № 24 от 05.04.2011. Прочих отвлечений от основной работы не было. Справка выдана на основании копий приказов, тарификационных списков, штатных расписаний, лицевых счетов по начислению заработной платы.

Приказом директора школы от 21.09.2010 № 62 Михайлик Л.А., заместитель директора по учебно-воспитательной работе, направлена на курсы повышения квалификации в МРИО с 20.09.2010 по 13.10.2010 (л.д. 12).

Приказом директора школы от 05.04.2011 № 24 заместитель директора по УВР Михайлик Л.А. направлена на курсы повышения квалификации в МРИО с 11.04.2011 по 14.04.2011 (л.д. 13).

В соответствии с частью 5 статьи 55 Закона РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 года № 3266-1 педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

Согласно с ч.1, ст.19 Конституции РФ недопустимо отступление от конституционного принципа равенства граждан перед законом. Все граждане, отработавшие необходимый льготный стаж, имеют равное право на получение пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии подп. 19.п. 1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в стаж, дающий право на досрочную пенсию, засчитывается работа в общеобразовательных учреждениях – школах всех наименований.

Согласно указанному Списку, утвержденному постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, право на пенсию за выслугу лет имеет, в частности, заместитель директора общеобразовательной школы, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом.

Из п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, следует, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Судом установлено, что в спорный период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 15» с 16.12.2008 по 21.08.2011 Михайлик Л.А. фактически работала на 0,5 ставки заместителем директора по учебно-воспитательной работе и ещё на 0,5 ставки – учителем иностранных языков, имея на протяжении всего указанного периода учебную нагрузку по преподаванию иностранных языков 12 часов в неделю. Указанные сведения подтверждаются всей совокупностью доказательств по делу, включая тарификационные списки, в соответствии с которыми Михайлик Л.А. начислялась заработная плата именно исходя из суммарной выработки полной ставки.

При таких обстоятельствах суд считает, что имеются все основания для включения спорного периода работы Михайлик Л.А. с 16.12.2008 по 21.08.2011 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МОУ «СОШ № 15», а также учителя иностранных языков с нагрузкой 12 часов в неделю с 15.12.2008 по 21.08.2011 в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, и включает указанные периоды работы в специальный стаж истицы.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации (статья 112 КЗоТ РСФСР) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В этой связи суд считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.09.2010 по 13.10.2010, с 11.04.2011 по 14.04.2011 должны быть зачтены истице в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

При включении указанных периодов работы в специальный стаж истицы продолжительность её специального стажа достигнет требуемых 25 лет, в связи с чем, в силу ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях», у истицы возникает право на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган, а именно с 18.10.2012.

В связи с этим суд удовлетворяет исковые требования Михайлик Л.А. и возлагает на ответчика обязанность назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 18.10.2012.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем с ответчика в пользу Михайлик Л.А. суд взыскивает уплаченную при подаче искового заявления госпошлину в размере 200 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

иск Михайлик Л.А. к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения от 17.12.2012, включении в специальный стаж педагогической деятельности периодов работы, понуждении назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 18.10.2012 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение № 158886-1199 от 17.12.2012 начальника ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия в части отказа включить Михайлик Л.А. в специальный стаж периоды работы с 16.12.2008 по 21.08.2011 (в том числе с 20.09.2010 по 13.10.2010, с 11.04.2011 по 14.04.2011 – курсы повышения квалификации) в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 15».

Включить Михайлик Л.А. в специальный стаж периоды работы с 16.12.2008 по 21.08.2011 (в том числе с 20.09.2010 по 13.10.2010, с 11.04.2011 по 14.04.2011 – курсы повышения квалификации) в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 15», а также учителем иностранного языка с нагрузкой 12 часов в неделю с 15.12.2008 по 21.08.2011.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск РМ назначить Михайлик Л.А. досрочную трудовую пенсию по старости с 18.10.2012.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу Михайлик Л.А. судебные издержки в размере 200 (двухсот) рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья С.Ю. Надёжина