Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-829/2011 ~ М-808/2011 от 12.07.2011

                                                  РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

          «6» октября 2011 года                                            гор. Нижний Новгород

Нижегородский гарнизонный военный суд в составе заместителя председателя суда Сысалова С.О.,

при секретаре судебного заседания Ляминой И.А.,

с участием заявителя Кочедыков В.В.,

представителя командиров войсковых частей № и № - начальника планового отделения войсковой части № подполковника Докучаев А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № полковника Кочедыков В.В. об оспаривании приказа командира войсковой части № «о выводе Кочедыков В.В. за штат части», а также действий того же должностного лица, отказавшего заявителю в обеспечении выплатой квартальных премий и ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну за 2010 год, действий командира войсковой части №, отказавшего заявителю в обеспечении выплатой квартальных премий и ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну за 2011 год, а также содержащему требования о взыскании с ФБУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес>» премий с ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячной процентной надбавки за работу со сведениями составляющими государственную тайну за тот же период времени и возмещения судебных расходов на сумму 200 рублей,

                                                У С Т А Н О В И Л:

Кочедыков В.В. обратился в военный суд с датированным ДД.ММ.ГГГГ заявлением, содержащим требования об оспаривании приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № «о выводе Кочедыков В.В. за штат части», действий того же должностного лица, связанных с отказом в обеспечени заявителя в 2010-2011 годах выплатой квартальных премий и ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, а также содержащему требования о взыскании в его пользу с ФБУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес>» премий с ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячной процентной надбавки за работу со сведениями составляющими государственную тайну с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время и возмещения судебных расходов на сумму 200 рублей.

20 сентября текущего года заявителем представлена редакция заявления, в которую были включены новые требования, обращённые к командиру войсковой части № об оспаривании действий названного должностного лица, связанных с отказом в обеспечении заявителя выплатой премий с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ежемесячной процентной надбавки за работу со сведениями составляющими государственную тайну с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В судебном заседании Кочедыков В.В. настаивал на удовлетворении своего заявления и просил суд:

- признать незаконным и отменить приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № о придании ему статуса находящегося за штатом воинской части;

- признать незаконными действия командира войсковой части №, отказавшего ему в обеспечении выплатой квартальных премий за 2010 год и ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну за 2010 год;

- признать незаконными действия командира войсковой части №, отказавшего ему в обеспечении выплатой квартальных премий за 2011 год и ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну за 2011 год;

- обязать командиров войсковых частей № и №, а также начальника ФБУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес>» обеспечить его выплатой квартальных премий за 2010-2011 годы и ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, за 2010-2011 годы;

- взыскать с ФБУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес>» 200 рублей в счёт возмещения судебных расходов.

Заявитель также пояснил, что контракт о прохождении им военной службы истёк ДД.ММ.ГГГГ. Новый контракт он не заключал и продолжал служить из-за отсутствия у него жилья. С ДД.ММ.ГГГГ занимаемая им ранее должность - заместителя начальника отдела войсковой части № была сокращена в связи с организационно-штатными мероприятиями, после чего он перестал исполнять свои должностные обязанности, в том числе не работал и с секретными данными. В феврале 2010 года его ознакомили с приказом № «о выводе его за штат», и с того же времени его денежное довольствие уменьшилось - ему перестали выплачивать квартальные премии и ежемесячную надбавку за работу со сведениями, составляющими государственную тайну. Осознавая незаконность названного приказа, он, Кочедыков В.В., не оспаривал этот приказ ранее потому, что не хотел «ссориться» с командованием. По той же причине он ранее не обращался в суд для оспаривания действий командира войсковой части №, который отказал ему в выплате квартальных премий и надбавки «за секретность» в 2010 году, и действий командира войсковой части №, отказавшего ему в производстве тех же выплат в марте 2011 года. Об уменьшении размера его ежемесячного денежного довольствия из-за «вывода его за штат» ему стало известно в феврале 2010 года при очередном перечислении денег на его банковский счёт. О причине лишения его ряда денежных выплат, заключающейся в «выводе за штат», он узнал в феврале 2010 года.

Представитель командиров войсковых частей № и № Докучаев А.В. требования заявителя не признал и пояснил, что во исполнении директив Генерального штаба ВС РФ и Главного штаба ВВС с ДД.ММ.ГГГГ войсковая часть № перешла на новый штат, в результате чего занимаемая Кочедыков В.В. должность была сокращена. С того же времени заявитель, не имеющий жилья, был «временно выведен за штат воинской части» приказом командира войсковой части №, приходил на службу только «отмечаться» и перестал исполнять какие-либо должностные или специальные обязанности.

Причину не увольнения Кочедыков В.В. с военной службы после истечения срока действия его контракта в октябре 2005 года Докучаев А.В. объяснил необеспеченностью заявителя жильём.

В марте 2011 года, сразу после перехода войсковой части № на новый штат, пояснил Докучаев А.В., в порядке, установленном приказом МО № года, прекращено действие допуска Кочедыков В.В. к сведениям, составляющим государственную тайну в связи с истечением срока контракта о прохождении им военной службы, не исполнением им каких-либо должностных обязанностей и обязанностей по работе с секретными документами.

В связи с неявкой в судебное заседание представителя начальника с ФБУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес>», надлежаще уведомлённого о времени и месте рассмотрения гражданского дела, и ходатайствовавшего о рассмотрении дела без его участия, военный суд с учётом мнений участвующих в деле лиц счёл возможным рассмотреть гражданское дело по заявлению Кочедыков В.В. без участия названного должностного лица и его представителя.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц и исследовав материалы гражданского дела, военный суд приходит к следующим выводам.

Принимая решение по требованию заявителя об оспаривании приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому заместитель начальника отдела - старший инструктор - лётчик 3 отдела исследовательского войсковой части № полковник Кочедыков В.В. в связи с организационно-штатными мероприятиями, основанными на директивах Генерального штаба ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Главного штаба ВВС от ДД.ММ.ГГГГ №, временно выведен за штат части, суд руководствуется следующим.

Согласно ст. 247 ГПК РФ суд приступает к рассмотрению дела, возникшего из публичных правоотношений, на основании заявления заинтересованного лица.

Обращение заинтересованного лица в вышестоящий в порядке подчинённости орган или к должностному лицу не является обязательным условием для подачи заявления в суд.

В соответствии со ст. ст. 254 и 256 ГПК РФ с заявлением об оспаривании решения, действия (бездействия) органа военного управления или командира (начальника) воинской части военнослужащий вправе обратиться в суд в течение трёх месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

На основании изложенного, с учётом объяснений заявителя об отсутствии уважительных причин пропуска трёхмесячного срока на обращение в суд с заявлением, принимая во внимание дату обращения Кочедыков В.В. с заявлением - ДД.ММ.ГГГГ, военный суд приходит к выводу о пропуске заявителем без уважительных причин трехмесячного срока для обращение в суд с рассматриваемым требованием.

При этом началом течения срока для обращения в суд с исследуемым требованием военный суд определяет ДД.ММ.ГГГГ - начало периода времени, в течение которого заявителю стало известно о состоявшемся приказе №.

Таким образом, военный суд считает необходимым отказать в удовлетворении требования Кочедыков В.В. об оспаривании названного приказа в связи с пропуском без уважительных причин трёхмесячного срока на обращение в суд с указанным требованием.

Основываясь на принятом решении по требованию об оспаривании предопределившим размер причитающегося заявителю денежного довольствия приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, с учётом установленного в ходе разбирательства дела по существу из объяснений участвующих в деле лиц, а также справок командира войсковой части № факта проведения в войсковой части № организационно-штатных мероприятий на основании директив Генерального штаба ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Главного штаба ВВС от ДД.ММ.ГГГГ №, в результате которых занимаемая Кочедыков В.В. до ДД.ММ.ГГГГ воинская должность была сокращена, военный суд приходит к выводу о том, что с указанной даты заявитель фактически проходил военную службу не на воинской должности.

Таким образом, суд считает, что не исполнение Кочедыков В.В. должностных и специальных обязанностей, не исполнение обязанностей по работе со сведениями, составляющими государственную тайну, при исследуемых обстоятельствах (действие приказа № от ДД.ММ.ГГГГ) является препятствием для выплаты Кочедыков В.В. оспариваемых им выплат за указанный в заявлении период времени.

К такому выводу суд приходит и с учётом того, что приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, копия которого исследована судом, допуск полковника Кочедыков В.В. к государственной тайне был прекращён, что согласно п. 100 «Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» (ПМО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) является основанием для прекращения выплаты ежемесячной процентной надбавки военнослужащим, допущенным к государственной тайне на постоянной основе.

При этом суд, с учётом не оспаривания заявителем приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, находит прекращение допуска Кочедыков В.В. к государственной тайне на постоянной основе соответствующим требованиям Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне» и «Инструкции о порядке допуска к государственной тайне военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации и граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе и поступающих на военную службу по контракту либо подлежащих призыву на военную службу (в том числе по мобилизации), на военные сборы, а также граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе и подлежащих призыву для прохождения военной службы, которым требуется допуск к государственной тайне для исполнения служебных обязанностей (ИДГТ-2010)» (ПМО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

С учётом изложенного, руководствуясь «Правилами выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за образцовое выполнение воинского долга (Приложение № к Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), а также п.п. № «Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил РФ», определяющих возможность выплаты исследуемой премии военнослужащим, проходящим службу на воинских должностях, суд не находит оснований и для удовлетворения требований заявителя об обеспечении его премиями за образцовое выполнение воинского долга.

Основываясь на приведённых выводах, суд руководствуясь ст. 98 ГПК РФ, не находит возможным возместить заявителю судебные расходы.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 и 258 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Кочедыков В.В., содержащего требования:

- о признании незаконным и отмене приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №;

- о признании незаконными действий командира войсковой части №, отказавшего заявителю в выплате квартальных премий за 2010 год и ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну за 2010 год;

- о признании незаконными действий командира войсковой части №, отказавшего заявителю в выплате квартальных премий за 2011 год и ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну за 2011 год;

- о возложении на командиров войсковых частей № и №, а также на начальника ФБУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес>» обязанности по обеспечению заявителя выплатой квартальных премий за 2010-2011 годы и ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, за 2010-2011 годы;

- о взыскании с ФБУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес>» 200 рублей в счёт возмещения судебных расходов - отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Московский окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение десяти дней со дня его принятия судом в окончательной форме.

Заместитель председателя суда                                                        Сысалов С.О.