Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-245/2018 от 05.03.2018

                                                                                 Дело №5-245/18

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Ульяновск                                19 марта 2017 года

    Судья Заволжского районного суда города Ульяновска О.В. Миллер

рассмотрев дело об административном правонарушении по статье 17.7 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «УО Евро-Строй-Сервис», находящегося по адресу: г. Ульяновск, улица Врача Михайлова,48, п.127, зарегистрированного по адресу: г.Ульяновск, 34 проезд Инженерный, 13, ИНН №, ОГРН №, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурором Заволжского района г.Ульяновска принято постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «УО Евро-Строй-Сервис» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как указано в судебном заседании в декабре 2017 года по поступившему обращению генерального директора ООО «УК Альтернатива» Папина С.Б., проводилась проверка ООО «УО Евро-Строй-Сервис» по вопросу соблюдения жилищного законодательства.

12.12.2017 в адрес ООО «УО Евро-Строй-Сервис» исполняющим обязанности прокурора Заволжского района г.Ульяновска ФИО1 по адресу электронной почты evrostroy.uln73@gmail.com направлен запрос о необходимости предоставления в срок до 20.12.2017 копий поступивших обращений директора ООО «УК Альтернатива» ФИО2 по вопросу предоставления технической документации на многоквартирный дом №46 по ул.Тельмана, ответы на них.

По состоянию на 20.12.2017 в прокуратуру района запрашиваемые в ООО «УО Евро-Строй-Сервис» документы не поступили.

В судебное заседание представитель ООО «УО Евро-Строй-Сервис» не явился, извещен о времени и месте судебного слушания, просит рассмотреть дело об административном правонарушении без его участия.

Помощник прокурора Заволжского района г.Ульяновска ФИО3 поддержал вынесенное постановление в отношении ООО «УО Евро-Строй-Сервис» по основаниям, изложенным в нем.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В силу ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Пункт 2 ст. 1 и пункт 1 ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 г. "О прокуратуре Российской Федерации" определяют, что прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Целью подобного надзора является обеспечение верховенства закона, единства и укрепление законности, защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 17 января 1992 г. "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей коммерческих и некоммерческих организаций представления необходимых документов, материалов и иных сведений.

Из материалов дела следует, что в декабре 2017 года по поступившему обращению генерального директора ООО «УК Альтернатива» Папина С.Б., проводилась проверка ООО «УО Евро-Строй-Сервис» по вопросу соблюдения жилищного законодательства.

12.12.2017 в адрес ООО «УО Евро-Строй-Сервис» исполняющим обязанности прокурора Заволжского района г.Ульяновска ФИО5 по адресу электронной почты evrostroy.uln73@gmail.com направлен запрос о необходимости предоставления в срок до 20.12.2017 копий поступивших обращений директора ООО «УК Альтернатива» ФИО4 по вопросу предоставления технической документации на многоквартирный дом №46 по ул.Тельмана, ответы на них.

По состоянию на 20.12.2017 в прокуратуру района запрашиваемые в ООО «УО Евро-Строй-Сервис» документы не поступили.

Кроме того, как следует из содержания диспозиции ст. 17.7 КоАП РФ, привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования прокурора носит умышленный характер, то есть имеет место вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

Согласно Приказа генеральной прокуратуры РФ от 28.05.2015 года N 265 "О порядке исполнения постановления Конституционного суда РФ от 17.02.2015 года N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" при определении органу (организации) срока предоставления по требованию прокурора статистической и иной информации, справок, документов, других материалов и их копий, необходимо руководствоваться принципом разумности. Установление срока исполнения требования прокурора менее чем в один день возможно в случае угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (п. 1.1 ч. 1 Приказа).

Анализ материалов дела свидетельствует о том, что для выполнения требования прокурором Заволжского района г.Ульяновска о предоставлении информации от 12.12.2017 года ООО «УО Евро-Строй-Сервис» предоставлен достаточный срок – до 20.12.2017. Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.12.2017 года следует, что юридическому лицу вменяется административное правонарушение по ст.17.7 КоАП РФ, совершенное 21.12.2017 горда.

Своим бездействием ООО «УО Евро-Строй-Сервис» нарушила требования, указанные в ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. "О прокуратуре Российской Федерации", что квалифицировано по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28 декабря 2017 г., отчетом о направлении запроса на электронную почту evrostroy.uln73@gmail.com ООО «УО Евро-Строй-Сервис», допустимость, достоверность, достаточность которых в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ полагаю установленной.

Достаточных оснований ставить под сомнение законность запроса и его направление по адресу электронной почты юридического лица, с учетом собранных по делу материалов, не имеется.

Никаких доводов и доказательств в опровержение представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, не представлено.

Таким образом, умышленное невыполнение ООО «УО Евро-Строй-Сервис» законного требования прокурора, вытекающего из его полномочий, в установленный срок о предоставлении документов материалами дела установлено.

    При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства как смягчающие, так и отягчающие административную ответственность.

Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным и освобождения ООО «УО Евро-Строй-Сервис» от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не усматривает.

Наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено лишь в исключительных случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абз. второй ч.1 ст. 3.12, п. 6 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Учитывая, что основным видом деятельности ООО «УО Евро-Строй-Сервис» является управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе, то есть управление многоквартирными домами, полагаю возможным не применять в данном случае наказание в виде приостановления деятельности, и назначает более мягкий вид наказания - административный штраф, предусмотренный санкцией соответствующей статьи КоАП РФ для юридических лиц.

С учетом установленных обстоятельств дела в их совокупности, а также в целях предупреждения совершения новых правонарушений, финансового положения юридического лица, прихожу к выводу о возможности назначения юридическому лицу наказание в размере минимального размера штрафа, установленного санкцией ст.17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 17.7, 29.9.-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «УО Евро-Строй-Сервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен обществом с ограниченной ответственностью «УО Евро-Строй-Сервис» в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ, через УФК по Ульяновской области (получатель Прокуратура Ульяновской области) р/с 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновска, ИНН 7325002229, КПП 732501001, БИК 047308001, назначение платежа: КБК 41511690010016000140, ОКТМО 73701000 73401000000, в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья -                                          О.В. Миллер