Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1708/2015 ~ М-501/2015 от 02.02.2015

дело № 2-1708/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     25 мая 2015 года                                                                г. Пушкино МО

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи                  Чернозубова О.В.,

при секретаре                                               Велюхановой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пчеловодова А.А. к СТ «Дубки», администрации городского округа Красноармейск Московской области о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Пчеловодов А.А. обратился в суд с иском к СТ «Дубки», администрации городского округа Красноармейск Московской области о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ему на основании договора купли-продажи (купчая) земельного участка от 02.06.1993 года принадлежит земельный участок № площадью 671 кв.м., вид разрешенного использования: для ведения садоводства, категория: земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер 50:13:0030238:8 по адресу: <адрес>, Царевское с.п., д. Никулино, СТ «Дубки». Постановлением Главы администрации Пушкинского муниципального района Московской области № 1655 от 10.12.1998 года ему предоставлен дополнительный земельный участок, прилегающий к основному, площадью 291 кв.м.. Участок поставлен на кадастровый учет и имеет кадастровый номер 50:13:0030238:35. Фактическая площадь земельного участка № с кадастровым номером 50:13:0030238:35 составляет 592 кв.м.. Споров по границам земельного участка № нет. Превышение площади земельного участка произошло за счет земель общего пользования товарищества. Для приведения в соответствие площади земельного участка он обратился в администрацию г.о. Красноармейск о предоставлении ему бесплатно в собственность прирезки в размере 592 кв.м., на что получил отказ. 04 августа 2014 года администрацией проведена внеплановая выездная проверка, которая установила, что его земельный участок по указанному адресу представляет собой единое землепользование, огорожен забором, посажен картофель. На участке растут плодовые и овощные культуры, организован искусственный водоем для полива. Администрация передала данные проверки в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области. В отношении него составлен протокол об административном правонарушении и выписан штраф. Также ему выдано предписание об устранении допущенного нарушения в срок до 19 декабря 2014 года. Просит суд признать за ним право собственности на дополнительный отвод к земельному участку № площадью 592 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер 50:13:0030238:35, категория земли: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для садоводства, в границах плана составленного кадастровым инженером Лобковой М.А. (л.д. 3-5).

В судебном заседании истец Пчеловодов А.А. и его представитель по доверенности Тятова Т.Б. (л.д. 6) исковые требования и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика СТ «Дубки» на основании доверенности Ефремов Н.В. (л.д. 34) не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика администрации городского округа Красноармейск Московской области на основании доверенности Атаманчук А.О. (л.д. 36) в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку истец самовольно запользовал муниципальные земли, ранее участок представлялся в аренду, его площадь составляет только 291 кв.м., в связи с чем оснований для признания за истцом бесплатно права собственности на земельный участок площадью 592 кв.м., не имеется. Приобщила письменные возражения на исковое заявление, которые поддержала в полном объеме (л.д. 37-41).

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает исковые требования Пчеловодова А.А. не подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что Постановлением Главы администрации Пушкинского района Московской области № 941 от 19.06.1992 года утвержден акт выбора земельного участка площадью 2,0 га из земель ГПЗ «Лесные Поляны» под коллективное садоводство военному представительству 1317 (л.д. 8).

Постановлением Главы администрации Пушкинского района Московской области № 1821 от 05.11.1992 года зарегистрировано садоводческое товарищество «Дубки» и его Устав, принятый общим собранием садоводов 27 августа 1992 года (л.д. 10).

Постановлением Главы администрации Пушкинского района Московской области № 1062 от 27.05.1993 года из ГПЗ «Лесные Поляны» изъято 1,3 га неудобий, утвержден акт выбора земельного участка под садоводство площадью 1,3 га, за военным представительством МО 1317 закреплен земельный участок для ведения садоводства площадью 1,3 га (л.д. 9).

Постановлением Главы администрации Пушкинского района Московской области № 1439 от 20.07.1993 года за садоводческим товариществом «Дубки» закреплены земли общего пользования в коллективную совместную собственность площадью 0,7833 га, за членами садоводческого товарищества «Дубки» в соответствии с приложенным списком закреплены земли площадью 2,52 га (л.д. 11).

Постановлением Главы администрации Пушкинского района Московской области № 2093 от 14.12.1994 года утвержден акт выбора земельного участка площадью 2,24 га (2,24 га - пашня) в районе д. Путилово под коллективное садоводство военному представительству 1317, из земель ГПЗ «Лесные Поляны» изъят земельный участок площадью 2,24 га (пашня) в районе д. Путилово, земельный участок площадью 2,24 га в районе дер. Путилово передан военному представительству 1317 для организации коллективного садоводства (л.д. 12).

Постановлением Главы администрации Пушкинского района Московской области № 2098 от 14.12.1994 года утвержден акт выбора земельного участка площадью 2,5 га (овраг закустаренный) в районе д. Никулино под коллективное садоводство военному представительству 1317, из земель ГПЗ «Лесные Поляны» изъят земельный участок площадью 2,5 га (овраг закустаренный) в районе д. Никулино, земельный участок площадью 2,5 га в районе д. Никулино передан военному представительству 1317 МО РФ для организации коллективного садоводства (л.д. 13).

Постановлением Главы Пушкинского района Московской области № 1655 от 10.12.1998 года земли общего пользования площадью 5010 кв.м. переданы в долгосрочную аренду сроком на 49 лет садоводческому товариществу «Дубки», членам садоводческого товарищества «Дубки» передан земельный участок общей площадью 10176 кв.м. в собственность бесплатно для ведения садоводства согласно списка, членам садоводческого товарищества «Дубки» передан земельный участок общей площадью 20334 кв.м. в долгосрочную аренду сроком на 49 лет с правом выкупа для ведения садоводства согласно списка (л.д. 14).

В материалы дела предоставлены списки членов садоводческого товарищества «Дубки» из которого усматривается, что Пчеловодову А.А. в долгосрочную аренду сроком на 49 лет с правом выкупа предоставлен земельный участок № площадью 291 кв.м. (л.д. 15).

Земельный участок площадью 291 кв.м. поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 50:13:0030238:35, границы земельного участка не установлены в соответствие с требованиями законодательства (л.д. 17).

По инициативе истца Пчеловодова А.А. произведены ООО «Глобус.Геодезия» межевые работы в отношении этого земельного участка, из которого следует, что фактическая площадь земельного участка составила 592 кв.м., подписан акт согласования местоположения границы земельного участка, с органом местного самоуправления границы земельного участка не согласовывались (л.д. 19-20).

В материалы дела предоставлено уведомление кадастрового инженера ООО «Глобус.Геодезия» Лобковой М.А., из которого следует, что при проведении кадастровых работ по уточнению местоположения границы и площади земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером 50:13:0030238:35 выявлено несоответствие фактического местоположения земельного участка сведениям ГКН. Фактическое местоположение границ, а также фактическая площадь земельного участка - 592 кв.м., а площадь земельного участка по сведениям ГКН - 291 кв.м., следовательно, превышение площади составляет 301 кв.м.. В связи с чем, кадастровые работы в отношении вышеуказанного участка с кадастровым номером 50:13:0030238:35 приостановлены на срок до устранения обязательств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении кадастровых работ (л.д. 30).

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 23 марта 2012 года Пчеловодов А.А. также является собственником земельного участка, кадастровый номер 50:13:0030238:8, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства, общей площадью 671 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, д. Никулино, с.т. Дубки, уч.8 (л.д. 16).

В соответствии с решением Пушкинского городского суда Московской области от 12 января 2015 года в удовлетворении исковых требований Пчеловодова А.А. к СТ «Дубки», администрации городского округа Красноармейск Московской области об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений об описании местоположения границ земельного участка, об установлении границ земельного участка уточненной площадью, отказано, поскольку границы находящегося в собственности у истца земельного участка были уточнены в 2012 году, повторному уточнению не подлежат, а участок площадью 291 кв.м. имеет другой правовой статус -предоставлен в аренду (л.д. 42).

04 августа 2014 года администрацией г.о. Красноармейск Московской области проведена проверка требований земельного законодательства в отношении Пчеловодова А.А. Из акта следует, что осматриваемый земельный участок прилегает к земельному участку № и совместно с земельным участком № огорожен единым забором, на части земельного участка произрастает картофель, часть земельного участка заросла сорной растительностью, площадь проверяемого земельного участка составляет 592 кв.м.. 13.08.2014 года истцу выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства - на истца возложена обязанность привести границы земельного участка в соответствие с правоустанавливающими документами (л.д. 21-26).

Согласно п. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.

В обоснование своих требований о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка истец ссылается на ст. 28 п.4 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (действовала на момент его обращения, до 01.03.2015 года), из которой следует, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Как следует из вышеуказанной нормы права, условием передачи земельного участка бесплатно в собственность члену садоводческого товарищества является предоставление земельного участка до вступления в силу Федерального закона именно садоводческому товариществу, а не самому садоводу, которому такой участок должен быть распределен товариществом в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В рассматриваемом случае, указанный земельный участок был предоставлен органом местного самоуправления непосредственно Пчеловодову А.А. и на праве долгосрочной аренды сроком на 49 лет с правом выкупа, что подтверждается вышеизложенным постановлением Главы Пушкинского района № 1655 от 10.12.1998 года ( л.д.14).

Данное постановление не отменено, Пчеловодов А.А. его не оспаривал. Спорный участок также не находится у него на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, позволяющих на момент его обращения бесплатную регистрацию права собственности на земельный участок по основаниям пункта 3 ст. 28 вышеуказанного Закона.

Поэтому, по указанным истцом основаниям ст. 28 п.4 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" исковые требования Пчеловодова А.А. не могут быть удовлетворены.

Согласно ст. 11.1 Земельного Кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Абзац 2 пункта 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ определяет, что границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Согласно ст. 38 Закона № 221-ФЗ от 24.07.2007 года « О государственном кадастре недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется с учетом сведений, содержащихся в правоустанавливающем документе на земельный участок, и фактического землепользования.

В соответствии со ст. 40 Закона № 221-ФЗ от 24.07.2007 года « О государственном кадастре недвижимости»местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

Как следует из материалов дела, фактическая площадь испрашиваемого истцом земельного участка составляет 592 кв.м., которая увеличилась в два раза, на 301 кв.м. с ранее предоставленной в размере 291 кв.м., и истцом не представлено доказательств того, что фактические границы этого земельного участка изначально составляли 592 кв.м. либо находятся в пределах садоводческого товарищества. Соответственно из Акта согласования следует, что границы земельного участка не согласованы с органом местного самоуправления.

При этом, поскольку земельный участок предоставлялся истцу в аренду в 1998 году, то предельным минимальным размером земельного участка, для возможности его государственного кадастрового учета в уточненных границах по ст. 27 ч.5 п.1 Закона № 221-ФЗ от 24.07.2007 года « О государственном кадастре недвижимости», будет являться изначальная площадь предоставления 291 кв.м., а не предусмотренный Законом Московской области от 17.06.2003 N 63/2003-ОЗминимальный размер земельного участка для садоводства.

Таким образом, исковые требования Пчеловодова А.А. о бесплатном признании за ним права собственности на указанный земельный участок площадью 592 кв.м. не могут быть удовлетворены.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Пчеловодова А.А. к СТ «Дубки», администрации городского округа Красноармейск Московской области о признании права собственности на земельный участок, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме -29 июня 2015 года.

Судья: