Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-461/2015 ~ М-162/2015 от 19.01.2015

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Иваново 22 апреля 2015 года

Октябрьский районный суд г. Иваново в составе

председательствующего судьи Богуславской О. В.

при секретаре Новиковой Е. В.

с участием истца Корниенко А. И., действующего в своих интересах и в интересах

несовершеннолетней Корниенко Е. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Корниенко А. И. , действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, Корниенко Т. В. к Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, администрации г. Иваново о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

установил:

Корниенко А. И., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, Корниенко Т. В., Корниенко А. А. обратились в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ. Определением Октябрьского районного суда г. Иваново от 05.02.2015 производство по делу по настоящему исковому заявлению прекращено в части требований Корниенко А. А., заявленных к Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ, прекращено на основании абз. 4 ст. 220 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту – ГПК РФ) в связи с отказом от иска. Протокольным определением Октябрьского районного суда г. Иваново от 17.03.2015 к участию в деле в соответствии со ст. 40 ГПК РФ в качестве соответчика привлечена администрация г. Иваново. Протокольным определением Октябрьского районного суда г. Иваново от 03.04.2015 на основании ст. 43 ГПК РФ к участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Управление жилищной политики и ипотечного кредитования администрации г. Иваново. Истцы просят признать право собственности в порядке приватизации на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, по 1/3 доли в праве общей долевой собственности за Корниенко А. И., ФИО1, Корниенко Т. В., прекратив право собственности Российской Федерации и право оперативного управления ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами.

Между Корниенко А. И. и Ивановской КЭЧ Московского военного округа Министерства обороны РФ 14.11.2005 заключен договор социального найма жилого помещения №, в соответствии с условиями которого Ивановская КЭЧ Московского военного округа Министерства обороны РФ предоставило Корниенко А. И. и членам его семьи ФИО1, Корниенко Т. В., Корниенко Ю. А., Корниенко А. А. в бессрочное возмездное владение и пользование жилое помещение - квартиру <адрес>, общей площадью 76,9 кв.м., относящееся к государственной собственности и закрепленное за Министерством обороны РФ. В настоящее время в квартире зарегистрированы и проживают Корниенко А. И., а также члены его семьи ФИО1, Корниенко Т. В., Корниенко А. А. Желая воспользоваться правом на приватизацию указанного жилого помещения Корниенко А. И. обратился с соответствующим заявлением, приложив к нему необходимый пакет документов, в Министерство обороны РФ. По результатам рассмотрения обращения Корниенко А. И. Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ направило в адрес Корниенко А. И. сообщение, в котором указало, что Министерство обороны РФ не наделено полномочиями по передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации, решение о приватизации жилого помещения может быть принято в рамках гражданского судопроизводства. Таким образом, от уполномоченных на разрешение поставленного в обращении вопроса лиц ни разрешения на приватизацию, ни отказа в удовлетворении заявления Корниенко А. И. не было получено.

В судебном заседании истец Корниенко А. И., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1 (л.д. 47), заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что он также обращался в администрацию г. Иваново с целью приватизации квартиры по адресу: <адрес>, однако сотрудники администрации г. Иваново ему пояснили, что квартира <адрес> находится в муниципальной собственности, но КЭЧ МВО не представила в администрацию города необходимых документов, в связи с чем вопрос приватизации квартиры подлежит разрешению в судебном порядке.

В судебное заседание истец Корниенко Т. В., извещавшаяся о месте и времени рассмотрения дела, не явилась.

Ответчики Министерство обороны РФ, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили, отзывы на исковое заявление не представили.

Ответчик администрация г. Иваново, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило, ранее представило ходатайство, в котором просило рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации г. Иваново, а также отзыв, изложив в нем законоположения, регулирующие спорные правоотношения, и указав на то, что администрация г. Иваново возражает против удовлетворения заявленных истцами требований.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Корниенко А. А. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался в порядке, предусмотренном гл. 10 ГПК РФ.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление жилищной политики и ипотечного кредитования администрации г. Иваново, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило, просило рассмотреть дело без участия представителя Управления, в представленном отзыве на исковое заявление указало, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, принят в муниципальную собственность согласно Постановлению Главы г. Иваново № 562 от 27.06.2002, ввиду того, что Ивановской КЭЧ МВО документы, необходимые для рассмотрении вопроса о предоставлении жилого помещения истцам, в администрацию г. Иваново не представлены, правовых оснований для передачи истребуемого истцами жилого помещения в порядке приватизации не имеется.

Выслушав истца Корниенко А. И., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Военная служба по смыслу ст. 59 п. «г» ст. 71 Конституции РФ и в соответствии с Федеральным законом от 27.05.2003 N 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» представляет собой особый вид Федеральной государственной службы, что обуславливает и особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в порядке их жилищного обеспечения, которое осуществляется на основе специального законодательства и по специальным правилам.

Статьей 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» установлено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными актами РФ.

Жилищный фонд социального использования предназначен для удовлетворения потребностей граждан, нуждающихся в жилье; осуществляя регулирование отношений, связанных с обеспечением функционирования и сохранения целевого назначения объектов жилищного фонда законодатель, исходя из публичных целей и независимо от принадлежности жилищного фонда к государственной или муниципальной форме собственности, вправе установить специальный порядок их передачи той или иной категории граждан, нуждающейся в социальной защите.

В соответствии с п. 1 ст. 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно п. 1 ст. 296 Гражданского кодекса РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Статьей 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 (в редакции от 16.10.2012) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Указанная правовая норма одним из условий реализации права граждан на приватизацию жилого помещения определяет занятие этого жилого помещения по договору социального найма.

В ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определен перечень жилых помещений, не подлежащих приватизации: не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Верховный Суд РФ в п. 3 постановления Пленума от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» разъяснил, что право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Однако, если установленный иными актами порядок приватизации жилья противоречит названному выше Закону, в том числе принят с превышением полномочий органов, издавших такой акт, необходимо руководствоваться положениями этого Закона.

В п. 5 указанного постановления содержится указание на то, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

В п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» разъяснено, что исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно ст. 6 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 29.12.2008 N 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ и долями в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны РФ федеральных государственных унитарных предприятий, акции и доли в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности.

Пунктом 1 Приказа Министра обороны РФ от 03.11.2010 N 1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ определен уполномоченным органом Министерства обороны РФ по вопросам реализации в Вооруженных Силах РФ требований Постановления Правительства РФ от 29.06.2011 N 512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно» и инструкций.

Указанный уполномоченный орган осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны РФ, которые принимают решения о предоставлении жилых помещений в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства в соответствии с Порядком принятия решения о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, жилых помещений в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства (п. 3 Приказа Министра обороны РФ от 03.11.2010 N 1455).

Таким образом, Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации является организацией, созданной для выполнения задач, поставленных перед Министерством обороны Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов; должностные лица, виновные в нарушении требований части первой настоящей статьи, привлекаются к ответственности в установленном порядке; в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Судом установлено, что между Ивановской КЭЧ Московского военного округа Министерства обороны РФ и Корниенко А. И. 14.11.2005 заключен договор социального найма жилого помещения № (л.д. 14-16), в соответствии с условиями которого Корниенко А. И. и членам его семьи: ФИО1, Корниенко Т. В., Корниенко Ю. А., Корниенко А. А. предоставлено в бессрочное возмездное владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес>, относящееся к государственной собственности и закрепленное за Министерством обороны РФ.

Сведения о принятии решения о распределении указанной жилой площади за Корниенко А. И. и членами его семьи ФИО1, Корниенко Т. В., Корниенко Ю. А., Корниенко А. А. подтверждены также выпиской из списка распределения жилой площади в <адрес> для военнослужащих военной части № (л.д. 18).

Согласно имеющемуся в материалах дела Постановлению Главы г. Иваново № 562 от 27.06.2002 (л.д. 125-127) квартира по адресу: <адрес> передана Ивановской КЭЧ МВО в муниципальную собственность городского округа Иваново.

В соответствии со справкой МКУ МФЦ в городе Иваново № от 19.05.2014 в квартире <адрес> на регистрационном учете с ДД.ММ.ГГГГ состоят ФИО1, Корниенко Т. В., Корниенко А. А., с ДД.ММ.ГГГГ – Корниенко А. И. (л.д. 21).

Аналогичные сведения отражены в выписке из поквартирной карточки (л.д. 32, оборот л.д. 32).

Корниенко А. И. обратился в Министерство обороны РФ с заявлением о передаче ему в собственность квартиры по адресу: <адрес> (л.д. 13).

Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ по результатам рассмотрения обращения Корниенко А. И В. направил в его адрес сообщение, в котором указал, что Министерство обороны РФ не наделено полномочиями по передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации, решение о приватизации жилого помещения военнослужащими-гражданами, заключившими контракт о прохождении военной службы до 01.01.1998, может быть принято в рамках гражданского судопроизводства (л.д. 12).

Кроме того, Корниенко А. И. 27.05.2014 представил в администрацию г. Иваново заявление о передаче ему в собственность квартиры по адресу: <адрес> (л.д. 31, оборот л.д. 31).

Администрация г. Иваново правовых оснований для передачи квартиры по адресу: <адрес>, в порядке приватизации Корниенко А. И. не усмотрела, указав, что документы для передачи квартиры в собственность военнослужащих должны быть представлены в администрацию г. Иваново уполномоченным органом Министерства обороны РФ, которым ранее являлось ФГКУ «Ивановская КЭЧ района» Министерства обороны РФ (л.д. 22).

В соответствии с представленными в материалы дела копиями справок Ивановского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» (л.д. 35, 48, 50) Корниенко А. И., ФИО1, Корниенко Т. В. право на участие в приватизации не использовали.

Корниенко А. А. не желает участвовать в приватизации жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, о чем заявлено им в судебном заседании, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в процессе судебного разбирательства установлено, что Корниенко А. И., ФИО1, Корниенко Т. В. занимают жилое помещение на законных основаниях, спорное жилое помещение предоставлено для постоянного проживания, не является специализированным (служебным или общежитием), Корниенко А. А. не желает воспользоваться правом приватизации указанного жилого помещения, у Корниенко А. И., ФИО1, Корниенко Т. В. отсутствует возможность заключения договора приватизации жилого помещения во внесудебном порядке по причине необоснованного уклонения ответчиков от оформления соответствующих документов, суд приходит к выводу, что Корниенко А. И., ФИО1, Корниенко Т. В. имеют право приобрести квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в собственность; обстоятельств, исключающих возможность приватизации жилого помещения, судом не установлено, в связи с чем заявленный иск к администрации г. Иваново, принимая во внимание, что истребуемая истцами квартира передана в муниципальную собственность, подлежит удовлетворению.

Правовых поводов для удовлетворения исковых требований Корниенко А. И., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, Корниенко Т. В., предъявленных к Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ, с учетом установленных по делу обстоятельств суд не усматривает.

Статьей 235 Гражданского кодекса РФ, посвященной основаниям прекращения права собственности, предусмотрено, что по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

С учетом того, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, принят в муниципальную собственность согласно постановлению Главы г. Иваново от 27.06.2002 № 562, в соответствии с уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области от 26.03.2015 (л.д. 94) зарегистрированные права на объект недвижимого имущества по адресу: <адрес>, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют, оснований для принятия решения о прекращения права государственной собственности Российской Федерации и права оперативного управления ФГКЭУ «Ивановская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Иск Корниенко А. И. , действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, Корниенко Т. В. , к администрации <адрес> о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за Корниенко А. И. , родившимся 14.10.1965, право собственности на 1/3 долю в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, корпус 2, <адрес>.

Признать за ФИО1, родившейся 03.08.2002, право собственности на 1/3 долю в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, корпус 2, <адрес>.

Признать за Корниенко Т. В. , родившейся 22.05.1971, право собственности на 1/3 долю в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, корпус 2, <адрес>.

В удовлетворении иска Корниенко А. И. , действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, Корниенко Т. В. к Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд города Иванова в течение месяца.

Судья О. В. Богуславская

<данные изъяты>