Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-276/2017 ~ М-218/2017 от 22.05.2017

Дело №2-276/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2017 года                                                                                   г.Рудня

Руднянский районный суд Смоленской области в составе:

Председательствующего – судьи Туроватовой М.Б.,

При секретаре – Павленкове В.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ериной Нины Петровны к Администрации Муниципального образования Руднянский район Смоленской области о понуждении к действию,

УСТАНОВИЛ:

Ерина Н.П. обратилась в суд с иском к Администрации Муниципального образования Руднянский район Смоленской области о понуждении к действию, указав в обоснование заявленного требования, что ответчиком письмом от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в выдаче разрешения на строительство жилого дома на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: <данные изъяты>, расположенного по адресу: , и принадлежащего ей на праве собственности на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ . Ответчик мотивировал свой отказ тем, что в соответствии с картографическими материалами градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки Чистиковского сельского поселения Руднянского района Смоленской области, утвержденных решением Совета депутатов МО Чистиковское сельское поселение Руднянского района Смоленской области за №54 от 26 августа 2011 года, земельный участок с кадастровым номером № расположен за границами населенного пункта в санитарно-защитной зоне СПК (колхоз) «Нива», занимающегося мясомолочным животноводством, и, ссылаясь на п.5.1 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 пришла к выводу, что размещение жилой застройки, в т.ч. отдельного жилого дома в санитарно-защитной зоне не допустимо. Вместе с тем, на выданном ей градостроительном плане не представляется возможным определить, где именно проходит санитарно-защитная зона СПК «Нива»; ее координаты на местности не установлены и не определены, межевание не проводилось; в ГКН отсутствуют сведения о границах санитарно-защитной зоны СПК «Нива». ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о внесении изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки Чистиковского сельского поселения Руднянского района Смоленской области. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Глава администрации указал, что для уменьшения размера санитарно-защитной зоны СПК «Нива» ей необходимо получить санитарно-эпидемиологическое заключение об уменьшении зоны в СПК «Нива». Если размер зоны будет уменьшен и ее участок будет находиться за пределами санитарно-защитной зоны, то Администрацией МО Руднянский район Смоленской области будут внесены изменения в Генеральный план и Правила землепользования и застройки Чистиковского сельского поселения в соответствии со ст.24 Градостроительного кодекса РФ. Однако, в соответствии с представленным ей Генеральным планом и Правила землепользования и застройки Чистиковского сельского поселения Руднянского района Смоленской области её земельный участок расположен в границах населенного пункта Объекты сельскохозяйственного назначения на расстоянии более <данные изъяты> от ее предполагаемой застройки отсутствуют. Единственный объект - <данные изъяты> длительное время не эксплуатируется, ее положение на плане не определено, как не определены и другие объекты производственного значения СПК «Нива». Полагает, что Генеральный план , утвержденный в ДД.ММ.ГГГГ г. Главой Чистиковского сельского поселения утратил свою актуальность и подлежит изменению, поскольку не соответствует реальной действительности. Согласно плану многие жилые дома и постройки, объекты соцкультбыта находятся в санитарно-защитной зоне, в т.ч. спортивная площадка, ФАП, ДК, школа, котельная, АТС, контора, дороги и проезды. В этой же санитарно-защитной зоне образована целая улица – с жилыми домами, имеющими свой номер в соответствии с постановлением Главы администрации Чистиковского сельского поселения и хозпостройками. Считает отказ по выдаче разрешения на строительство и внесении изменений в Генплан и Правила землепользования и застройки Чистиковского сельского поселения Руднянского района Смоленской области формальным и нарушающим ее права как собственника земельного участка. Просит суд обязать Администрацию МО Руднянский район Смоленской области внести изменения в Генеральный план и Правила землепользования и застройки Чистиковского сельского поселения Руднянского района Смоленской области, утвержденных решением Совета депутатов МО Чистиковское сельское поселение Руднянского района Смоленской области за №54 от 26 августа 2011 года в части уменьшения санитарно-защитной зоны СПК «Нива» до <данные изъяты> метров в отношении земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: . Обязать Администрацию МО Руднянский район Смоленской области выдать Ериной Н.П. разрешение на строительство индивидуального жилого дома по адресу: .

В судебном заседании истец Ерина Н.П. и ее представитель адвокат Егорова Ж.А., действующая на основании соглашения, изложенное в исковом заявлении подтвердили, просили суд удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика – Администрации муниципального образования Руднянский район Смоленской области Семенова О.И., действующая на основании постоянной доверенности исковые требования не признала, пояснив, что спорный земельный участок истицы расположен в санитарно-защитной зоне СПК «Нива». При наличии санитарно-эпидемиологического заключения и уменьшении санитарно-защитной зоны, при котором земельный участок истицы будет находиться за ее пределами, Администрация муниципального образования Руднянский район Смоленской области внесет изменения в Генеральный план и Правила землепользования и застройки Чистиковского сельского поселения Руднянского района Смоленской области в соответствии с требованиями ст.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Представитель третьего лица - Администрации муниципального образования Чистиковское сельское поселение Руднянского района Смоленской области – Глава сельского поселения Панфилов А.А. пояснил в судебном заседании, что ШАН, отцу ШВА в ДД.ММ.ГГГГ для ведения личного подсобного хозяйства выделялись земельные участки общей площадью <данные изъяты> кв.м. возле , а <данные изъяты>.м. в . Таким образом, ШВА никакого права распоряжаться земельным участком с кадастровым номером №, расположенным справа , не имел. По Генеральному плану Чистиковского сельского поселения Руднянского района Смоленской области д земельный участок с кадастровым номером № расположен за пределами населенного пункта – , в санитарно-защитной зоне СПК «Нива», на котором ранее располагался загон для выгула молодняка КРС, телята длительное время содержались в близлежащих животноводческих помещениях. Кадастровый инженер СМВ обращалась в Администрацию поселения за сведениями в каких территориальных зонах расположен земельный участок с кадастровым номером №. СМВ был дан ответ о том, что земельный участок с кадастровым номером № располагается в территориальной зоне с установленным видом разрешенного использования – индивидуальные жилые дома; а земельный участок с кадастровым номером № т.е. спорный участок, располагается за пределами населенного пункта. При разделе земельного участка с кадастровым номером № в Администрацию сельского поселения за утверждением схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, никто не обращался. Правилами землепользования и застройки Чистиковского сельского поселения Руднянского района Смоленской области не предусмотрено строительство жилых домов в санитарно-защитной зоне. Граница населенного пункта , в данном конкретном случае проходит по : с одной стороны дороги – земли СПК «Нива», с другой стороны – жилые дома. Возражая против удовлетворения заявленных требований, представитель Администрации Чистиковского сельского поселения Руднянского района Смоленской области Панфилов А.А. оставил решение спора на усмотрение суда.

Представитель 3-го лица – Глава СПК (колхоз) «Нива» - Золотов О.В., возражая против удовлетворения заявленных требований, оставил решение спора на усмотрение суда. Суду пояснил, что земли, на которых расположен земельный участок с кадастровым номером №, являются землями СПК (колхоз) «Нива», на которых есть фермы, силосные траншеи, водонапорная башня, мастерские, контора. Спорный земельный участок располагается в санитарно-защитной зоне, т.к. на расстоянии около 30-50 метров от спорного земельного участка располагается полуразрушенное здание фермы на <данные изъяты>, которое не используется последние <данные изъяты>; чуть дальше, на расстоянии около <данные изъяты>, располагается здание действующей фермы на <данные изъяты> (молодняк), а также <данные изъяты> силосные траншеи; по краю спорного участка проложен водопровод. В начале 90-х годов, на поле за деревней и в санитарной зоне СПК, дополнительно к имеющимся выделялись земельные участки колхозникам под посадку картофеля и под сенокосы. О формировании спорного земельного участка, СПК «Нива» никто в известность не ставил, границы не согласовывал.

3-е лицо - Главный государственный санитарный врач Смоленской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения гражданского дела извещен своевременно и надлежащим образом, в суд направил письменный отзыв на исковые требования, а также ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В силу ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением Руднянского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ , вступившем в законную силу ДД.ММ.ГГГГ , за ШВА признано право собственности в порядке наследования по закону на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, категория земель – <данные изъяты>, расположенный по адресу: .

Впоследствии, в ДД.ММ.ГГГГ году, ШВА разделил данный участок на несколько, поставив их на кадастровый учет: земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ; земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ; и земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №. Данные обстоятельства подтверждаются копиями регистрационных дел на вышеуказанные объекты.

При межевании земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: кадастровый инженер СМВ обратилась в администрацию МО Чистиковское сельское поселение Руднянского района Смоленской области с просьбой предоставить сведения о территориальных зонах и предельно допустимых размерах земельных участков для разрешенного использования: личное подсобное хозяйство, для вышеназванного земельного участка, приложив к заявлению схему расположения земельного участка межевого плана, из которой следует, что земельный участок с кадастровым номером № состоит из двух контуров: № - кадастровый квартал №, и № - кадастровый квартал №, расположенный через дорогу, напротив первого.

Как следует из ответа Администрации Чистиковского сельского поселения Руднянского района Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ за №, земельный участок с кадастровым номером № располагается в территориальной зоне с установленным видом разрешенного использования – индивидуальные жилые дома; а земельный участок с кадастровым номером № спорный земельный участок по настоящему спору - располагается за пределами населенного пункта.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ , земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ , категория земель: <данные изъяты>.

В силу ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

При разработке генеральных планов городских и сельских поселений, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, выборе земельных участков под строительство, а также при проектировании, строительстве жилых домов должны соблюдаться санитарные правила.

В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденном Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 года № 74, в целях обеспечения безопасности населения вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к данным Санитарным правилам.

В санитарно-защитной зоне не допускается размещать, в том числе, жилую застройку, включая отдельные дома (п. 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

Решением Совета депутатов Чистиковского сельского поселения Руднянского района Смоленской области №54 от 26 августа 2011 года утвержден Генеральный план Чистиковского сельского поселения и Правила землепользования и застройки Чистиковского сельского поселения. Составной частью Правил землепользования и застройки является карта градостроительного зонирования, на которой отображаются границы зон с особыми условиями использования территорий, в т.ч. санитарные и санитарно-защитные зоны.

В силу абзаца 1 пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Согласно п.2 ч.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 56 ЗК РФ законом могут устанавливаться ограничения прав на землю в виде установления особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

В соответствии с ч.1,2,3 ст.85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов; иным территориальным зонам.

     Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Собственники могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

В соответствии с п.10 ст.35 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) в состав территориальных зон, устанавливаемых в границах населенных пунктов, могут включаться зоны сельскохозяйственного использования (в том числе зоны сельскохозяйственных угодий), а также зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, развития объектов сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с ч. 2 ст. 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной (в том числе жилой зоне) устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков.

Согласно ч.1 ст.263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Судом установлено, что согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ , заключенному между ШВА и Ериной Н.П., истице Ериной Н.П. принадлежит на праве собственности земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: <данные изъяты>, находящийся по адресу: .

Данные обстоятельства подтверждаются также: передаточным актом от ДД.ММ.ГГГГ ; Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющей проведенную государственную регистрацию прав от ДД.ММ.ГГГГ ; Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.

Постановлением Администрации Чистиковского сельского поселения Руднянского района Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ за №, земельному участку с кадастровым номером № присвоен адрес: .

Согласно ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с ч. ч. 1, 9 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок;

градостроительный план земельного участка; схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

В силу ч. 13 ст. 51 ГрК РФ уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

ДД.ММ.ГГГГ Ерина Н.П. обратилась к Главе Администрации муниципального образования Руднянский район Смоленской области с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома на земельном участке по адресу: , приобретенном ею для индивидуального строительства. К заявлению истицей был приложен пакет документов, а именно: кадастровый паспорт земельного участка, договор купли-продажи, передаточный акт, выписка из ЕГРП, постановление администрации Чистиковского сельского поселения о присвоении адреса объекту, копия судебного решения о вступлении в наследство.

Администрацией муниципального образования Руднянский район Смоленской области было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома по адресу: , ввиду того, что в соответствии с картографическими материалами градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки Чистиковского сельского поселения Руднянского района Смоленской области, земельный участок с кадастровым номером № расположен за границами населенного пункта , в санитарно-защитной зоне СПК «Нива», занимающегося мясомолочным животноводством, где не допускается размещать жилую застройку, в том числе, отдельные жилые дома (п.5.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

Распоряжением Администрации муниципального образования Руднянский район Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден градостроительный план № земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащего Ериной Н.П., расположенного по адресу: , подготовленный отделом по архитектуре, строительству и ЖКХ Администрации МО Руднянский район Смоленской области на основании заявления Ериной Н.П. от ДД.ММ.ГГГГ . На чертеже градостроительного плана земельного участка и линий градостроительного регулирования отмечено место допустимого размещения зданий, строений и сооружений.

При этом, градостроительный план вышеуказанного земельного участка содержит информацию (п.2) о том, что на земельный участок действие градостроительного регламента по застройке не распространяется, т.к. земельный участок находится за границей населенного пункта вне зон градостроительного зонирования, а также в санитарно-защитной зоне сельскохозяйственного предприятия.

Таким образом, судом установлен факт, что земельный участок истицы расположен за границей населенного пункта вне зон градостроительного зонирования, в санитарно-защитной зоне СПК «Нива» и на нем не допускается размещать жилую застройку, включая отдельные жилые дома.

Данный факт подтверждается представленной суду картой градостроительного зонирования, утвержденной решением Совета депутатов Чистиковского сельского поселения Руднянского района Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ , из которой следует, что спорный земельный участок находится в пределах санитарно-защитной зоны СПК «Нива», что сторонами по существу не оспаривается.

Принимая во внимание, что в зоне нахождения земельного участка истицы есть риск превышения предельно допустимых концентраций вредных веществ, суд приходит к выводу о том, что строительство истицей жилого дома на данном земельном участке может привести к негативным последствиям для здоровья.

При таких обстоятельствах, отказ администрации муниципального образования Руднянский район Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче истице разрешения на строительство индивидуального жилого дома на спорном земельном участке по мотиву нахождения земельного участка в санитарно-защитной зоне, является правильным.

Ссылки истицы на отсутствие документов, подтверждающих факт нахождения спорного земельного участка в санитарно-защитной зоне СПК «Нива», не могут быть приняты во внимание при наличии утвержденных и не оспоренных Правил землепользования и застройки Чистиковского сельского поселения Руднянского района Смоленской области.

Санитарно-защитная зона отражается в документах территориального планирования вне зависимости от наличия либо отсутствия проекта санитарно-защитной зоны, разработанного эксплуатирующей организацией (пункт 3.9 СанПиН и часть 5 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации). В случае отсутствия установленной границы санитарно-защитной зоны на местности учитываются нормы градостроительного законодательства.

Ссылки истицы о том, что спорный земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет с разрешенным видом использования - <данные изъяты> предполагающим возможность строительства жилого дома, отклоняются как не имеющие правового значения, т.к. истица обратилась за разрешением на строительство жилого дома после утверждения Правил землепользования и застройки Чистиковского сельского поселения Руднянского района Смоленской области.

Кроме того, п. 2 ст. 4 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» от 07 июля 2003 г. № 112-ФЗ предусмотрено, что приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Таким образом, вышеназванная норма материального права, прямо связывает возможность возведения жилого дома с соблюдением градостроительного регламента, а градостроительный план спорного земельного участка не предусматривает такой вид разрешенного использования как строительство жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ истец Ерина Н.П. обратилась к Главе муниципального образования Руднянский район Смоленской области по вопросу внесения изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки Чистиковского сельского поселения Руднянского района Смоленской области в части изменения границ населенного пункта и уменьшению санитарно-защитной зоны сельхозпредприятия СПК «Нива» в целях включения принадлежащего ей спорного земельного участка в границы населенного пункта и возможности получения разрешения на строительство жилого дома.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Глава администрации указал, что для уменьшения размера санитарно-защитной зоны СПК «Нива» ей необходимо получить санитарно-эпидемиологическое заключение об уменьшении зоны в СПК «Нива». Если размер зоны будет уменьшен и ее участок будет находиться за пределами санитарно-защитной зоны, то Администрацией МО Руднянский район Смоленской области будут внесены изменения в Генеральный план и Правила землепользования и застройки Чистиковского сельского поселения в соответствии со ст.24 Градостроительного кодекса РФ.

Внесение изменений в Правила землепользования и застройки урегулировано ст.33 ГрК РФ и осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 31 и 32 ГрК РФ.

Основаниями для рассмотрения главой местной администрации вопроса о внесении изменений в правила землепользования и застройки являются: несоответствие правил землепользования и застройки генеральному плану поселения, генеральному плану городского округа, схеме территориального планирования муниципального района, возникшее в результате внесения в такие генеральные планы или схему территориального планирования муниципального района изменений; поступление предложений об изменении границ территориальных зон, изменении градостроительных регламентов (ч.2 ст.33 ГрК РФ).

На основании ч.17 ст.24 ГрК РФ внесение изменений в генеральный план осуществляется в соответствии с указанной статьей и статьями 9 и 25 ГрК РФ.

Согласно ч.1,2,3 ст.24 ГрК РФ генеральный план поселения, генеральный план городского округа, в том числе внесение изменений в такие планы, утверждаются соответственно представительным органом местного самоуправления поселения, представительным органом местного самоуправления городского округа.

Решение о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений принимаются соответственно главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа.

Подготовка проекта генерального плана осуществляется в соответствии с требованиями статьи 9 настоящего Кодекса и с учетом региональных и местных нормативов градостроительного проектирования, результатов публичных слушаний по проекту генерального плана, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.

Вместе с тем, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

Как пояснил в судебном заседании представитель СПК (колхоз) «Нива» Золотов О.В. спорный земельный участок располагается на расстоянии около 30-50 метров от полуразрушенного здания фермы, которое не эксплуатируется последние 10 лет; однако рядом, на расстоянии около 100 метров, располагается здание действующей фермы на <данные изъяты> голов КРС ( т.е. является объектом III класса опасности, с санитарно- защитной зоной 300 м.).

Данное обстоятельство было также подтверждено в результате выезда суда на место расположения земельного участка истицы по адресу: и осмотра местности.

В соответствии с пунктами 4.2, 4.3 СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 года № 74, предусмотрено, что установление, изменение размеров установленных санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств I и II класса опасности осуществляется постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности размеры санитарно-защитных зон могут быть установлены, изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя.

Следовательно, с учетом нормативных предписаний приведенных выше норм, органы местного самоуправления не вправе вмешиваться в компетенцию соответствующих органов государственной власти в сфере санитарно-эпидемиологического надзора, и установление, либо изменение существующих границ санитарно-защитных зон к полномочиям органов местного самоуправления не относится.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что истица не представила суду доказательств, подтверждающих обоснованность уменьшения размера санитарно-защитной зоны СПК (колхоз) «Нива», оснований для удовлетворения требований истицы о понуждении Администрации МО Руднянский район Смоленской области внести изменения в Генеральный план и Правила землепользования и застройки Чистиковского сельского поселения Руднянского района Смоленской области, утвержденных решением Совета депутатов МО Чистиковское сельское поселение Руднянского района Смоленской области за № от ДД.ММ.ГГГГ в части уменьшения санитарно-защитной зоны СПК «Нива» до 50 метров в отношении принадлежащего ей на праве собственности земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске Ериной Нине Петровне к Администрации Муниципального образования Руднянский район Смоленской области о понуждении к действию, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Руднянский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ .

Судья                                                                                    М.Б.Туроватова