Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2003/2022 ~ М-1527/2022 от 19.05.2022

УИД 63RS0025-01-2022-001526-89

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сызрань                                     07 июля 2022 года                     

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Демиховой Л.В.

с участием адвоката Дерягиной О.В.,

при секретаре судебного заседания Шкариной Д.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2003/2022 по исковому заявлению Матюшко НИ к администрации городского округа Сызрань об установлении факта принятия наследства, признании права собственности на реконструированный жилой дом и земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Матюшко Н.И. обратился в Сызранский городской суд Самарской области с иском
к администрации городского округа Сызрань об установлении факта принятия наследства, признании права собственности на реконструированный жилой дом и земельный участок.

В обоснование заявленных требований Матюшко Н.И. указала, что ее матери Барсуковой Е.Т. на праве собственности принадлежал жилой дом, расположенный на земельном участке, площадью 1084 кв.м. с № *** по адресу: Самарская область,
г. Сызрань, <адрес>. Согласно завещанию от <дата> Барсукова Е.Т. завещала указанные выше жилой дом и земельный участок Матюшко Н.И.

<дата> Барсукова Е.Т. умерла.

Матюшко Н.И. являясь наследником по завещанию после умершей матери
в установленном законом порядке не обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства, однако, фактически приняла наследство, поскольку после смерти матери продолжает пользоваться жилым домом и земельным участком, несет расходы по их содержания и уплате налогов.

В настоящее время Матюшко Н.И. намерена оформить свои наследственные права, в связи с чем обратилась к нотариусу с заявлением о вступлении в права наследования после смерти матери. Однако, нотариусом было отказано в выдаче свидетельств о праве на наследство по закону на указанные выше жилой дом и земельный участок, поскольку истцом пропущен установленный законом срок для обращения к нотариусу с заявлениями о вступлении в права наследования. Кроме того, Барсуковой Е.Т. при жизни не было зарегистрировано право собственности на указанные выше жилой дом и земельный участок, что не позволяет определить принадлежность указанных выше объектов недвижимости наследодателю. Более того, наследодателем при жизни произведена самовольная реконструкция указанного выше жилого дома, что привело к увеличению его площади.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Матюшко Н.И. просил суд установить факт принятия ею наследства после смерти Барсуковой Е.Т., умершей <дата>; признать за Матюшко Н.И. право собственности на земельный участок, площадью 976 кв.м. с № *** с видом разрешенного использования- индивидуальное строительство жилого дома, а также на реконструированный жилой дом, расположенные по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, в порядке наследования после смерти матери Барсуковой Е.Т., умершей <дата>.

    В судебном заседании истец Матюшко Н.И. и ее представитель адвокат Дерягина О.В. иск поддержали, привели доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель администрации г.о. Сызрань в судебное заседание не явилась,
в письменном заявлении просила рассмотреть дело без ее участия, по имеющимся
в материалах дела документах.

Представитель Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрани в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил вынести решение
в соответствии с требованиями закона.

Третьи лица Стебихов В.А., Захарьев А.П., Седина Е.М.. в судебное заседание не явились, просят рассмотреть дело без их участия, не возражают против удовлетворения исковых требований истца, поскольку не возражают против размещения построек истца Матюшко Н.И. на смежном земельном участке.

Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

    Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Земля и другие природные объекты, как объект гражданских прав до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года "О собственности в СССР", то есть до 01.07.1990 года, находились в государственной собственности, при этом право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком предоставлялось гражданам на основании акта органа местного самоуправления.

Постановлением Совмина РСФСР от 17.09.1991 года N 493 утверждена форма государственного акта удостоверяющего право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования и пожизненно наследуемого владения. Данный акт (свидетельство) ранее выдавался на основании решения или постановления органа местного самоуправления (до 1991 года в соответствии со ст. ст. 17, 18, 19 и 20 ЗК РСФСР от 01.01.1970 года на основании решения исполнительного Комитета).

Согласно п.4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона РФ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Согласно п.8 ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД (ред. от 30.07.2021) "О земле" (принят Самарской Губернской Думой 22.02.2005) (с изм. и доп., вступившими в силу с 01.09.2021), расположенный в границах населенного пункта земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР" жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

Как следует из материалов дела, решением исполкома Сызранского горсовета народных депутатов от <дата> матери истца - Барсуковой Е.Т. предоставлен земельный участок, площадью 1084 кв.м., расположенный по адресу: г. Сызрань, <адрес>, на котором в последующем Барсуковой Е.Г. построен жилой дом.

Право собственности на указанный выше жилой дом в установленном законом порядке зарегистрировано в БТИ г. Сызрани.

С момента предоставления земельного участка и по день своей смерти Барсукова Е.Т. пользовалась спорным земельным участком на праве собственности, несла расходы по его содержанию и уплате налогов.

Согласно сообщению Управления Росреестра по Самарской области от <дата> на земельный участок с № *** местоположением: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, обозначенном на чертеже номером 0032 (с Грифом для служебного пользования) подлинный экземпляр которых хранится в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, в межмуниципальном отделе по г. Сызрани Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области. В ГФДЗ землеустроительная документация в виде землеустроительного (межевого) дела, а также картографический материал на земельный участок с № *** с местоположением: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, отсутствует.

В соответствии с частью 2 статьи 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, в том числе дела об установлении факта принятия наследства и места открытия наследства.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии со ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

В силу ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять.

Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство. Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имуществ     (ст. 1153 ГК РФ).

Из материалов дела также следует, что <дата> умерла мать истца Барсукова Е.Т.

Матюшко Н.И. являясь наследником по завещанию после смерти матери
в установленном законом порядке не обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства, однако, фактически приняла наследство, поскольку после смерти матери продолжает пользоваться жилым домом и земельным участком, несет расходы по их содержания и уплате налогов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Матюшко Н.И. фактически приняла наследство, поскольку вступила во владение наследственным имуществом, приняла меры по сохранению наследственного имущества, т.е. совершила действия, свидетельствующие
о фактическом принятии наследства.

В настоящее время Матюшко Н.И. намерена оформить свои наследственные права,
в связи с чем обратилась к нотариусу с заявлением о вступлении в права наследования после смерти матери. Однако, нотариусом было отказано в выдаче свидетельств о праве на наследство по закону на указанные выше жилой дом и земельный участок, поскольку истцом пропущен установленный законом срок для обращения к нотариусу с заявлениями
о вступлении в права наследования. Кроме того, Барсуковой Е.Т. при жизни не было зарегистрировано право собственности на указанные выше жилой дом и земельный участок, что не позволяет определить принадлежность указанных выше объектов недвижимости наследодателю.

По сведениям ЕГРН земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, имеет площадь 1084 кв.м., КН № *** сведения о правообладателе отсутствуют.

Между тем, из материалов дела следует, что на указанном выше земельном участке расположен жилой дом, площадью 49,4 кв. м., который построен до введения в действие
в действие Земельного Кодекса РФ.

С учетом установленных по делу обстоятельств, и представленных доказательств,
а также учитывая, что спорный земельный участок был предоставлен матери истца до введения в действие Земельного кодекса РФ, данный земельный участок не относится к категории земельных участков, которые не могут предоставляться в частную собственность, Барсукова Е.Т. с момента предоставления земельного участка и по день своей смерти владела спорным земельным участком, несла расходы по его содержания и уплате налогов, на спорном земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у Барсуковой Е.Т. до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, а потому, в силу приведенных выше положений закона, суд приходит к выводу к выводу, что Матюшко Н.И. приобрел право собственности на спорный земельный участок.

На основании ч. 2 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских право осуществляется путем признания права.

В силу п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Статья 219 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст.263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (в редакции на момент разрешения спора судами).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела матери истца Барсукова Е.Т. на праве собственности принадлежал жилой дом, расположенный по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов имеет собственник земельного участка.

Следовательно, собственник земельного участка вправе возводить на нём жилые и иные здания, а также в соответствии с Градостроительным кодексом РФ производить реконструкцию принадлежащих ему объектов, строений и сооружений.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема)
и качества инженерно-технического обеспечения.

Из материалов дела также следует, что с целью улучшения жилищно-бытовых условий Барсукова Е.Т. без получения соответствующих разрешений произвела реконструкцию жилого дома, расположенного по адресу: Самарская область, г. Сызрань,
<адрес>, возвела отапливаемый пристрой, о чем свидетельствуют технический паспорт на дом по состоянию на <дата> и по состоянию на <дата>.

Согласно техническому заключению ООО « Конструктор» № Арх Ст 221-ОР, строение- жилой дом с отапливаемым пристроем (Литера А1) к жилому дому Литр А по адресу: Самарская область, г.о. Сызрань, г. Сызрань, <адрес>, находится в работоспособном состоянии и соответствует действующим требованиям СНиП и СП (СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», СП 64.13330.2017 «Деревянные конструкции», СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», СП 17.13330.2017 «Кровли», СП 29.13330.2011 «Полы», СП 71.13330.2017 «Изоляция и отделочные покрытия», Серия 1.131.9.-24 вып.3 «Перегородки из гипсокартонных листов для жилых и общественных зданий», СП 30.13330.2016 «Внутренний водопровод и канализация зданий», СП 60.13330.2016 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха», ФЗ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»), что обеспечивает общую устойчивость и безопасность строения, при соблюдении эксплуатационно-строительных, взрывопожарных и пожарных требований в течение дальнейшей эксплуатации объекта.

Работы по реконструкции с перепланировкой и переустройством, выявленные в результате визуального обследования жилого дома с отапливаемым пристроем (Литера А, А1) выполнены в соответствии с действующими требованиями глав СНиП и СП и не влияют на общую устойчивость и безопасность жилого дома при его дальнейшей эксплуатации. Безопасность жизни и здоровья людей обеспечена.

Согласно градостроительному заключению на объект капитального строительства Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань от <дата> № *** земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1 – Зона малоэтажной застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами. Красная линия нарушена. Часть земельного участка и его ограждение расположены за красной линией. Красная линия в данном районе установлена постановлением Администрации г.о. Сызрань № *** от <дата>.

Минимальный отступ отдельно стоящих зданий, строений и сооружений от границ существующего земельного участка в территориальной зоне Ж-1 со стороны выходящей на улицу- по сложившейся линии застройки, с остальных сторон – 3 м. Согласно представленной схеме расположения объекта в границах земельного участка: жилое строение расположено с нарушением нормированного расстояния до границ земельного участка, со стороны земельного участка по <адрес> (фактически 2,5 м.). Нарушены противопожарные расстояния между строениями со стороны смежного земельного участка по <адрес>. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Часть земельного участка находится в охранной зоне ЛЭП 35 кВ.

От смежных землепользователей истцом представлены заявления об отсутствии претензий в связи с произведенной реконструкцией.

Из материалов дела также следует, что реконструированный жилой дом соответствует нормам и требованиям, предъявляемым к постройкам данного функционального назначения, не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В частности, в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 г., указано, что при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

Оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства, и представленные доказательства, учитывая, что земельный участок для строительства жилого дома был предоставлены матери истца до введения в действие Земельного кодекса РФ, данный земельный участок не относится к категории земельных участков, которые не могут предоставляться в частную собственность, Барсукова Е.Т. с момента предоставления земельного участка и по день своей смерти владела спорным земельным участком, несла расходы по его содержания и уплате налогов, на спорном земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у Барсуковой Е.Т. до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, учитывая, что жилой дом
в реконструированном виде соответствует строительно-техническим, санитарным нормам
и правилам, пригоден для дальнейшего использования по своему назначению, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также учитывая, что истец фактически вступил во владение наследственным имуществом, принял меры по сохранению наследственного имущества, суд полагает возможным исковые требования Матюшко Н.И. удовлетворить, установить факт принятия Матюшко Н.И. наследства после смерти Барсуковой Е.Т., умершей <дата>, признать за Матюшко Н.И. в порядке наследования право собственности на земельный участок, площадью 976 кв.м. с № *** с видом разрешенного использования- индивидуальное строительство жилого дома, а также реконструированный жилой дом, расположенные по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>,
в порядке наследования после смерти матери Барсуковой Е.Т., умершей <дата>.

То обстоятельство, что жилой дом расположен с нарушением нормированного расстояния до границы соседних земельных участков и нежилых строений со стороны смежных земельных участков, не свидетельствуют о нарушении прав и охраняемых законом интересов других лиц, поскольку собственники смежных земельных участков не возражают против размещения построек истца с учетом имеющихся нарушений

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Матюшко НИ к администрации городского округа Сызрань об установлении факта принятия наследства, признании права собственности на реконструированный жилой дом и земельный участок, - удовлетворить.

Установить факт принятия Матюшко НИ наследства после смерти Барсуковой НИ, умершей <дата>.

Признать за Матюшко НИ право собственности на земельный участок, площадью 976 кв.м. с № ***, с видом разрешенного использования- индивидуальное строительство жилого дома, а также на реконструированный жилой дом, расположенные по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, в порядке наследования после смерти матери Барсуковой НИ, умершей <дата>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                 Л.В. Демихова

В окончательной форме решение суда изготовлено <дата>.