Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-53/2020 от 05.10.2020

УИД:66RS0029-01-2020-001674-05

Дело № 12-53/2017г.

Р Е Ш Е Н И Е

г.Камышлов                                                                                    14 декабря 2020 года

           Судья Камышловского районного суда Свердловской области Деев Д.Л., при секретаре Григорьевой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника главы МО «Обуховское сельское поселение» Верхорубова В.И. - Чистякова А.П. на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя Свердловского УФАС России Волкова С.Н. по делу № об административном правонарушении глава МО «Обуховское сельское поселение» Верхорубов В.И. признан виновным по ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб. Он признан виновным в связи с установлением факта нарушения ДД.ММ.ГГГГ п.52 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 года №75, что выразилось в разрыве во времени моментов прекращения сроков подачи заявок и начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

Не согласившись с данным постановлением, защитник Верхорубова В.И. обратился в суд с жалобой, в дополнении которой просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения, так как в соответствии с положением о конкурсной комиссии, руководство её работой осуществляет председатель, а в его отсутствие заместитель. Действительно Верхорубов назначен председателем конкурсной комиссии, однако в указанные дни он находился в медицинском учреждении на приеме, а его заместителем является Артьемьева, которая осуществляла руководство в конкурсе и подписывала протокол оценки и сопоставления заявок от ДД.ММ.ГГГГ. Указанные документы он направлял к материалам дела, однако им оценки не дано.

         В судебном заседании защитник Верхорубова В.И. - Чистяков А.П. доводы жалобы поддержал, так как вина не установлена, полномочия Верхорубова были делегированы иному лицу.

Представитель УФАС по Свердловской области в судебное заседание не явился, были извещены надлежащим образом о времени рассмотрения жалобы.

        Выслушав защитника, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 10 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 9 настоящей статьи и статьями 7.29 - 7.32 и 7.32.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 52 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75, прием заявок на участие в конкурсе прекращается непосредственно перед началом процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения главы администрации МО «Обуховское сельское поселение» Верхорубова В.И. к ответственности по данной статье явилось нарушение п.52 Правил №75, что выразилось в разрыве во времени моментов прекращения сроков подачи заявок и начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

Признавая Верхорубова В.И. виновным должное лицо УФАС пришел к такому выводу исходя из того, что главой администрации были подписаны постановления о проведении открытого конкурса по отбору управляющей компании для управления МКД по адресу: <адрес>

Однако, должностным лицом УФАС не было дано оценки доказательствам, предоставленным стороной защиты, что постановлением главы МО «Обуховское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ создана конкурсная комиссия по проведению открытого конкурса по отбору управляющей компании для управления МКД на территории Обуховского сельского поселения. Данным постановлением утвержден её состав, согласно которого председателем комиссии назначен Верхорубов В.И., заместителем председателя ФИО4 Также в соответствии с положением о конкурсной комиссии, руководство её работой осуществляет председатель, а в его отсутствие заместитель (п.7).

Действительно Верхорубовым В.И. как главой поселения были подписаны постановления о проведении открытого конкурса по отбору управляющей компании для управления МКД по адресу: <адрес> Однако, материалы административного дела не содержат сведений, что именно он осуществляла руководство в конкурсе и подписывал протокол оценки и сопоставления заявок.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

В ходе производства по делу защитник юридического лица направлял сведения о конкурсной комиссии, в том числе в отношении ФИО4 Должностное лицо Роспотребнадзора при рассмотрении вопросов о доказанности вины Верхорубова В.И. не привел в своем постановлении таковых доводов, не дал никакой оценки указанным документам.

Данные нарушения являются существенными, не позволяющим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья            

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя Свердловского УФАС России Волкова С.Н. по делу № об административном правонарушении, которым глава МО «Обуховское сельское поселение» Верхорубов В.И. признан виновным по ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ - отменить, дело направить на новое рассмотрение в Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области.

         Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд, путем подачи жалобы через Камышловский районный суд Свердловской области.

Судья          Д.Л.Деев