Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-242/2016 от 20.06.2016

№12-242/16

Р Е Ш Е Н И Е

    28.07.2016 судья Кировского районного суда г. Томска Мухина Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске протест прокурора Кировского района г.Томска на определение мирового судьи судебного участка /________/ Кировского судебного района г.Томска от /________/ о возвращении протокола об административном правонарушении,

установил:

определением мирового судьи судебного участка /________/ Кировского судебного района г.Томска от /________/ возвращен должностному лицу – государственному жилищному инспектору Томской области ФИО2 протокол об административном правонарушении от /________/ в отношении общества с ограниченной ответственностью «/________/» по ч. 2 ст. 19.4 КоАП РФ, поскольку к протоколу приложены копии документов, не заверенные надлежащим образом.

В протесте прокурор Кировского района г.Томска требует определение от /________/ отменить, протокол об административном правонарушении направить на рассмотрение мировому судье.

В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г. Томска Игловская Е.И. протест поддержала по основаниям в нем изложенным.

Должностное лицо Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области в судебное заседание не явилось.

Изучив представленные материалы, заслушав помощника прокурора Кировского района г. Томска, определив в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие должностного лица Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области, прихожу к следующим выводам.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

По смыслу нормативных положений, закрепленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Возвращая протокол об административном правонарушении /________/, мировой судья указал, что приложенные к нему копии документов не заверены надлежащим образом, копии документов заверены с их копий.

С таким выводом согласиться нельзя.

Согласно п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Вместе с тем, обстоятельство, на которое указано в определении мирового судьи, не может рассматриваться как недостаток протокола, препятствующий рассмотрению дела об административном правонарушении.

В протесте прокурора обоснованно указано на возможность судьи истребовать оригиналы документов у ООО «/________/» и удостоверить их копии.

При этом судья учитывает, что протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, необходимые материалы представлены в полном объеме.

При таких обстоятельствах, определение мирового судьи не может быть признано законным и обоснованным, поскольку не содержит законных оснований для возврата должностному лицу протокола об административном правонарушении и других материалов дела в отношении ООО «/________/».

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

С учетом изложенного определение мирового судьи от /________/ не может быть признано законным и подлежит отмене, а протокол об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «/________/» возвращению мировому судье судебного участка /________/ Кировского судебного района г. Томска со стадии подготовки дела к рассмотрению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ /________/ ░.░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ /________/ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░ ░░ /________/ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 19.4 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «/________/» ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ /________/ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ (░░░░░░░)         ░.░. ░░░░░░

░░░░░

░░░░░                                 ░.░. ░░░░░░