Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-115/2016 от 14.03.2016

                                                                                        Дело № 12-115/2016

РЕШЕНИЕ

г. Новороссийск                                 30 марта 2016 года

            Судья Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края          Савин М.Е.,

с участием представителя ОАО «Верхнебаканский цементный завод» по доверенности Митягина А.А.,

представителя заинтересованного лица – начальника Новороссийского отдела Межрегионального УГАДН по КК и РА Юрченко В.К.,

при секретаре Каширговой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО «Верхнебаканский цементный завод», расположенного по адресу: гор. Новороссийск, п. Верхнебаканский, ул. Орловская, 1, ИНН 2315076504, ОГРН 1022302385808 на постановление по делу об административном правонарушении

У С Т А Н О В И Л :

            Постановлением начальника Новороссийского отдела Межрегионального УГАДН по КК и РА Юрченко В.К. от 02 октября 2015 года серии <№> <№>, юридическое лицо – ОАО «Верхнебаканский цементный завод» привлечено к административной ответственности по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ОАО «Верхнебаканский цементный завод» подало жалобу, в обосновании которой указано, что с постановлением общество не согласно, поскольку оно вынесено с существенным нарушениями законодательства. Заявитель в своей жалобе утверждает, что органом не дана оценка доказательствам, свидетельствующим об отсутствии события правонарушения в действиях юридического лица ОАО «Верхнебаканский цементный завод».

В дополнительно поданном правовом обосновании жалобы заявитель указывает, что должностным лицом вынесшим постановление, не указана категория дороги, на которой совершено административное правонарушение, то есть не установлена объективная сторона совершенного обществом правонарушения. Административным органом не представлено сведений для определения под какую осевую нагрузку осуществлялось проектирование, строительство и реконструкция автомобильной дороги М-4 «Дон».

В судебном заседании представитель ОАО «Верхнебаканский цементный завод» по доверенности Митягин А.А. поддержал доводы жалобы, по изложенным в ней обстоятельствам, а также по дополнительно представленным обоснованиям. Просит суд отменить постановление начальника Новороссийского отдела Межрегионального УГАДН по КК и РА Юрченко В.К. о привлечении юридического лица – ОАО «Верхнебаканский цементный завод» к административной ответственности по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ и прекратить производство по делу, в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения. Вместе с тем, если суд придет к выводу о виновности юридического лица, просил суд снизить назначенное наказание, поскольку оно чрезмерно суровое. Просил также восстановить срок для обжалования постановления, который пропущен формально по обстоятельствам, указанным в ходатайстве.

Заинтересованное лицо - начальник Новороссийского отдела Межрегионального УГАДН по КК и РА Юрченко В.К. в судебном заседании просил постановление оставить без изменения, поскольку законных оснований для снижения штрафа не имеется.

Выслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, обозрев подлинный административный материал, судья считает, что жалоба ОАО «Верхнебаканский цементный завод» удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Порядок обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях и решений вышестоящих должностных лиц по жалобам на эти постановления, регулируются ст. ст. 30.1, 30.9 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы, и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Частью 2 указанной статьи определено, что в случае пропуска срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как видно из приложенных материалов общество в установленный законом срок, а именно 09 октября 2015 года первоначально подало жалобу в Приморский районный суд гор. Новороссийска, которая определением от 15 октября 2015 года возвращена для устранения недостатков. Впоследствии, жалоба общества после устранения недостатков поступила в суд 22 октября 2015 года.

При таких обстоятельствах, судья считает возможным восстановить срок для подачи жалобы, так как общество своевременно воспользовалось своим правом на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, обратившись в суд.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 10 ст.12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство. Санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

            В судебном заседании установлено, что 02.10.2015г. в ходе проведения административного расследования выявлено, что юридическое лицо ОАО «Верхнебаканский цементный завод», ответственное за погрузку груза на АТС, <ДД.ММ.ГГГГ> со своего склада хранения, осуществило погрузку груза в транспортное средство ДАФ г/н О 575 ЕА 123 в составе полуприцепа г/н ЕР 9688 23, превысив допустимую нагрузку на вторую ось транспортного средства.

             По данному факту начальником Новороссийского отдела Межрегионального УГАДН по КК и РА Юрченко В.К. было вынесено постановление серии АКА <№> о привлечении юридического лица – ОАО «Верхнебаканский цементный завод» к административной ответственности по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением штрафа в размере 250 000 рублей.

    Каких-либо процессуальных нарушений при вынесении    постановления    о привлечении к административной ответственности, судья не усматривает.

Наличие события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ в действиях ОАО «Верхнебаканский цементный завод», подтверждается актом <№>-<№> от 24.08.2015г. о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось и другими материалами дела в их совокупности. Фактическая масса пятиосного автопоезда составила 37, 78 тонн (при допустимой 40,0 тонн), что не превышает установленных нормативов. Фактическая осевая нагрузка на вторую ось транспортного средства составила 11,7 тонн, при допустимой нагрузке на ось в 10 тонн, что превышает норматив на 1,7 тонн

С учетом изложенного суд полагает, что вина ОАО «Верхнебаканский цементный завод» в совершении административного правонарушения в полном объеме нашла своё подтверждение в судебном заседании.

Доводы жалобы и дополнительно представленного обоснования о том, что допустимая нагрузка на ось на данном участке дороге составляет 11,5 тонн, судья считает надуманными, поскольку они опровергнуты представленным в материалы дела сведениями Краснодарского территориального управления «Автомобильные дороги», согласно которым расчетная нагрузка на ось на указанном участке автодороги М-4 «Дон, составляет 10 тонн (л.д. 112-113).

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, судьей не установлено.

Судья считает, что должностным лицом административного органа Юрченко В.К., в ходе проведения административного расследования правомерно установлено наличие события административного правонарушения, факта его совершения обществом ОАО «Верхнебаканский цементный завод», в отношении которого вынесено постановление.

Наказание назначено в соответствии с санкцией инкриминируемой статьи. Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением юридического лица, позволяющих снизить назначенное наказание с применением частей 3.2, 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ, судья не усматривает.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ :

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <№> <№> ░░ 02.10.2015 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░ ░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ 02 ░░░░░░░ 2015 ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 10 ░░. 12.21.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 250 000 ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ (░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░. ░░░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░:                            ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░