Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-592/2020 ~ М-414/2020 от 13.03.2020

именем Российской Федерации

27 июля 2020 года город Кинель

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Куршевой Н.Г.

при секретаре Огановой А.А.,

с участием истца Шеиной О.Н.,

представителя ответчика Кутуевой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-592/2020 по иску Шеиной О. Н. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области о признании незаконным решения об отказе в назначении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, установлении факта нахождения на иждивении дочери, обязании произвести перерасчет пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Шеина О.Н.обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области с указанным выше исковым заявлением, указав, что является пенсионером с ДД.ММ.ГГГГ. Решением УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, так как Управление ПФР не смогло установить факт иждивения. Дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится на иждивении истицы, так как обучается по очной форме в Самарском государственном медицинском университете на 2 курсе, не работает, проживают совместно. Доходы истицы и ее супруга, состоящие из ее заработной платы и пенсии, ЕДВ и заработной платы супруга примерно одинаковы. Дочь получает пенсию по инвалидности 3 группы (инвалидность с детства), ежемесячную денежную выплату и федеральную социальную доплату до прожиточного минимума. Всего с ДД.ММ.ГГГГ 8690 рублей. Дочь с учетом состояния ее здоровья, нуждается в постоянном лечении, в приобретении лекарственных средств, периодических консультаций в национальном медицинском исследовательском центре глазных болезней имени Гельмгольца <адрес>, что требует дополнительных затрат для обеспечения качественного уровня жизни нетрудоспособного инвалида. То обстоятельство, что дочь получает доход (пенсию) в размере прожиточного минимума, установленного для пенсионеров Самарской области на 2020 год само по себе факт ее иждивенства не опровергает. При этом положения ч. 3 ст. 17 Закона не ограничивают право на расчет пенсии с учетом иждивенца конкретным размером получаемого иждивенцем дохода либо соотношением такого дохода с уровнем прожиточного минимума. На свои доходы истица с мужем полностью содержат свою дочь, предоставляют ей средства на питание, покупают одежду, учебники и т.д. Таким образом, их помощь является для нее постоянным и основным источником средств к существованию. Подтверждением факта иждивения служат справка о совместном проживании, справки о доходах, справка об очном обучении. Также подтвердить факт иждивения могут свидетели. От установления факта нахождения у истицы на иждивении дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зависит право на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. В связи с чем, она вынуждена обратиться в суд и просит признать незаконным решение УПФР в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области об отказе в назначении ей в повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии на дочь ФИО1; установить юридический факт нахождения у нее на иждивении дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; обязать УПФ в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области произвести ей перерасчет пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии на дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с даты первоначального назначения пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить. Пояснила, что ее дочь, обучающаяся по очной форме обучения, находится на ее полном обеспечении, она покупает ей продукты питания, лекарственные препараты, одежду, учебники, оплачивает медицинские услуги.

Представитель ответчика Кутуева Ю.Н., действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении иска отказать. При этом, пояснила, что истица обратилась в Управление ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ (как матери инвалида с детства ФИО1, воспитавшей ее до достижения ей возраста 18 лет). По результатам рассмотрения указанного заявления назначена пенсия с ДД.ММ.ГГГГ (достижения возраста 50 лет). При этом фиксированная выплата к страховой пенсии по старости установлена без учета повышения (решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении повышенного размера фиксированной выплаты в связи с тем, что не представляется возможным установить факт нахождения дочери на ее иждивении). К заявлению Шеиной О.Н. о назначении пенсии были приобщены документы, свидетельствующие о том, что у нее есть дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучающаяся на 2 курсе в ГБОУ ВО «Самарский государственный медицинский университет», проживает совместно с родителями. ФИО1 является получателем социальной пенсии по инвалидности (инвалид с детства третьей группы) в размере 4491 рубль 30 копеек в месяц, ежемесячной денежной выплаты по инвалидности (ЕДВ) в размере 2162 рубля 67 копеек и федеральной социальной доплаты к пенсии (ФСД) в размере 1930 рублей 42 копейки. К заявлению также приложены документы о доходах остальных членов семьи, из которых следует, что: Шеина О.Н. работает, ее среднемесячный доход по месту работы ГКП Самарской области «АСАДО» за период с января по ДД.ММ.ГГГГ года составил 33510 рублей 12 копеек, супруг Шеиной О.Н. ФИО2 работает, его среднемесячный доход по месту работы ОАО «<данные изъяты>» за период с января по ДД.ММ.ГГГГ года составил 44961 рубль 62 копейки. Кроме того, он является получателем ежемесячной денежной выплаты как ветеран боевых действий в размере 2972 рубля 82 копейки. Из представленных документов следует, что совокупный доход ФИО2 составляет 47934 рубля 44 копейки в месяц, что значительно превышает доход Шеиной О.Н. С учетом этого, правомерно отказано в установлении повышенного размера фиксированной выплаты к пенсии Шеиной О. Н., так как факт нахождения на ее иждивении дочери ФИО1 не установлен. В исковом заявлении истец ссылается на то, что дочь с учетом состояния ее здоровья нуждается в постоянном лечении, приобретении лекарственных средств, периодических консультациях в лечебном учреждении, что требует дополнительных затрат для обеспечения качественного уровня жизни нетрудоспособного инвалида. Договоры на оказание платных медицинских услуг от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в обоснование указанных доводов приложенные к исковому заявлению, по мнению Управления, не являются достаточным подтверждением, поскольку оказываемые услуги могут полностью или частично входить в Программу государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи и пациент вправе получить их бесплатно в рамках ОМС, о чем имеется ссылка в тексте договоров. Кроме того, они не были представлены Управлению до вынесения решения об отказе в назначении повышенного размера фиксированной выплаты. Сам по себе факт совместного проживания истца с дочерью и получения ей дохода, превышающего размер пенсии дочери, не является доказательством иждивения в смысле, придаваемом ч. 3 ст. 10 Закона № 400-ФЗ. Доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что ФИО1 находится на полном содержании матери либо получает от нее помощь, которая является для нее постоянным и основным источником средств к существованию, не представлено. Кроме того, дочь истицы получает постоянный доход в виде пенсии, ЕДВ и ФСД, совокупный размер которого составляет 8584 рубля 39 копеек в месяц.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.1, 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч.1 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Из материалов дела следует, чтоШеина О.Н. является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.о. Кинель и м.р. Кинельский Самарской области Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в назначении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, так как ответчик не смог установить факт нахождения дочери на иждивении истицы, поскольку Шеина О.Н. работает, ее среднемесячный доход по месту работы ГКП Самарской области «АСАДО» за период с ДД.ММ.ГГГГ года составил 33510 рублей 12 копеек, супруг Шеиной О.Н. ФИО2 работает, его среднемесячный доход по месту работы ОАО «<данные изъяты>» за период с ДД.ММ.ГГГГ года составил 44961 рубль 62 копейки. Кроме того, он является получателем ежемесячной денежной выплаты как ветеран боевых действий в размере 2972 рубля 82 копейки. Из представленных документов следует, что совокупный доход ФИО2 составляет 47934 рубля 44 копейки в месяц, что значительно превышает доход Шеиной О.Н..

Пенсионный орган исходит из того, что у истца отсутствуют доказательства, подтверждающие факт нахождения на иждивении ее дочери, поскольку сам по себе факт совместного проживания истца с дочерью и получения ею дохода, превышающего размер пенсии дочери, не является доказательством иждивения в смысле, придаваемом ч. 3 ст. 10 Закона №400-ФЗ. Доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что ФИО1 является для нее постоянным и основным источником средств к существованию, не представлено.

С таким выводом пенсионного органа суд согласиться не может по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как в правовом и социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (преамбула; ст. 1; статья 7, часть 1) охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства; забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (статья 38, части 1 и 2); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Принцип социального государства, относящийся к основам конституционного строя Российской Федерации, обязывает публичную власть надлежащим образом осуществлять государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты на основе общепринятых в правовом и социальном государстве стандартов и гуманитарных ценностей. Такой подход согласуется с Конвенцией о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 г. (статьи 3, 18, 26 и 27), указывающей на необходимость оказания государствами-участниками надлежащей помощи родителям и законным опекунам, в том числе через систему социального обеспечения, в выполнении ими своих обязанностей по воспитанию детей в целях обеспечения ребенку (детям) такой защиты и заботы, которые необходимы для его (их) благополучия.

Перечень случаев (социальных рисков), с которыми Конституция Российской Федерации связывает право на социальное обеспечение, не является исчерпывающим. Относя установление таких случаев к сфере регулирования законом, Конституция Российской Федерации тем самым подтверждает обязанность государства гарантировать гражданам социальное обеспечение при наступлении не только названных в ее статье 39, но и других социальных рисков, признаваемых законодателем в качестве основания для его предоставления.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 03.06.2004 г. N 11-П, важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления пенсий, - государственные пенсии и социальные пособия, согласно ее статье 39 (ч. 2), устанавливаются законом.

С ДД.ММ.ГГГГ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 23.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", цель которого - защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в подпунктах 1, 3 и 4 пункта 2 и пункте 3 статьи 9 настоящего Федерального закона, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в повышенном размере в зависимости от количества таких членов семьи.

Аналогичное правило установлено ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 28.12.201 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Исходя из положений ч. 2 ст. 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" нетрудоспособными членами семьи признаются дети кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

Из буквального толкования данной нормы закона следует, что законодателем установлена презумпция иждивенства трех категорий лиц - нетрудоспособных членов семьи: дети, не достигшие возраста 18 лет; дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет; дети, братья, сестры и внуки старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

Таким образом, дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, признаются законодателем нетрудоспособными до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

Из материалов дела, в частности справки № от ДД.ММ.ГГГГ об инвалидности и справки образовательного учреждения отДД.ММ.ГГГГ годаследует, чтоФИО1 является <данные изъяты> и студенткой 2 курса очной формы обучения сДД.ММ.ГГГГ ФГБОУ ВО СамГМУ Минздрав России.

Как следует из пояснений истицы, ее дочь нуждается в постоянном дорогостоящем лечении, что подтверждается имеющимися в материалах дела договоров оказания платных медицинских услуг.

Судом также установлено, чтоФИО1не работает, своих источников дохода не имеет, следовательно, находится на содержании своей матери, от которой получает помощь, являющуюся постоянным и основным источником средств к существованию, что позволяет прийти к бесспорному выводу о том, что она является её иждивенкой. Кроме того, допрошенные судом свидетели Свидетель №2 и Свидетель №1 показали, что дочь семьи Шеиных находится на полном их иждивении, поскольку она учится в медицинском университете на очной форме обучения, является инвалидом детства и не имеет иных доходов, кроме пенсии по инвалидности. Дочь истицы нуждается в постоянном лечении, требующем значительных материальных затрат.

Ответчиком такие обстоятельства не опровергнуты, не представлены доказательства обратного.

Соблюдение иных условий, установленных законом для определения факта нахождения на иждивении, в том числе, установления нуждаемости этого лица в постоянной посторонней финансовой помощи для существования, в данном случае не имеет юридического значения для решения вопроса об иждивенстве дочери обучающейся по очной форме обучения.

Иное толкование норм закона ответчиком, не соответствует вышеприведенным основным принципам социального обеспечения в Российской Федерации и противоречит целям Федерального закона "О страховых пенсиях".

При указанных обстоятельствах вывод Управления ПФР об отсутствии оснований, подтверждающих факт нахождения на иждивении у истца ее дочери, не основан на законе.

Суд признает несостоятельным вывод представителя ответчика о необходимости отказа в удовлетворении иска ввиду того, что истица получала страховую пенсию по старости, работает, ее супруг работает и получает ЕДВ как ветеран боевых действий, а ее дочь получает пенсию по инвалидности, что не подтверждает факт ее нахождения на иждивении у истца.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" под иждивенством понимается нахождение членов семьи кормильца на его полном содержании или получение от нее помощи, которая была для нее постоянным и основным источником средств к существованию.

Иждивенцами признаются лица, которые либо полностью находились на содержании определенного лица, либо получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Помощь необязательно должна быть облечена только в денежную форму, это может быть помощь продуктами питания, одеждой, полным обеспечением и оплатой всех услуг по удовлетворению потребностей и прочее. Главным является факт того, что помощь играет значительную роль в обеспечении его жизни.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, чтоШеина О.Н. имеет право на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в связи с нахождением на ее иждивенииФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая обучается по очной форме и является <данные изъяты> группы.

Доводы ответчика об определении факта нахождения на иждивении, исходя из степени обеспеченности членов данной семьи (исходя из размера пенсии дочери, страховой пенсии матери и дохода супруга истицы) суд отклоняет, поскольку законом иждивенство лиц указанной категории презюмируется.

Таким образом, заявленные требования истицы суд признает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шеиной О. Н. удовлетворить.

Установить факт нахождения на иждивении Шеиной О. Н. дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области произвести перерасчет пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии на дочь ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, признав незаконным решение об отказе в назначении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 3 августа 2020 года.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>