Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-562/2014 ~ М-398/2014 от 13.03.2014

дело № 2-562/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Волоколамск 07 апреля 2014 года

Волоколамский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Капцовой Т.Ю.,

при секретаре судебного заседания Ошурко Е.А.,

с участием истца прокурора Карпова Д.М.,

представителя третьего лица Гаврилина В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волоколамского городского прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «<данные изъяты>» о признании незаконным бездействия организации и обязании исполнить Предписание государственной жилищной инспекции <адрес>,

Установил:

Волоколамский городской прокурор <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «<данные изъяты>» о признании незаконным бездействия организации и обязании исполнить Предписание государственной жилищной инспекции <адрес>.

В обоснование своих требований Волоколамский городской прокурор указал, что городской прокуратурой на основании заявления заместителя начальника ГУ МО «<данные изъяты>» о неудовлетворительном техническом состоянии жилого дома № по <адрес>, д. <адрес> проведена проверка, в ходе которой ДД.ММ.ГГГГ были выявлены следующие нарушения: в доме № на фасадной части дома имеются частичные разрушения балконных плит, растительность. Деформация- уклон от стен дома, трещины, отслоение штукатурного слоя между балконными плитами и стенами дома. С задней стороны дома, ограждающие кирпичные ограждения лоджий, отклонены от вертикали, имеются большие щели между стенами дома, кровлей и кирпичными конструкциями. На фасаде дома имеется отклонение штукатурного слоя, черные пятна.

По выявленным нарушениям в отношении ООО «<данные изъяты>» было возбуждено дело об административном правонарушении, выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № № об устранения нарушений в определенный срок. За вышеуказанные нарушения ООО «<данные изъяты>» в соответствии со ст. 7.22 КоАП РФ привлечена к административной ответственности с наложением административного штрафа в размере № рублей.

В результате проверки исполнения предписания, проведенной ДД.ММ.ГГГГ установлено, что предписание не исполнено, в связи с чем, был составлен административный протокол по с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, материал направлен Мировому судье судебного участка № № судебного района <адрес>, который ДД.ММ.ГГГГ вынес постановление о назначении наказания в виде административного штрафа в размере № рублей.

Ненадлежащее выполнение должностными лицами управляющей компании ООО «<данные изъяты>» своих обязанностей нарушило права граждан на получение жилищно-коммунальных услуг соответствующих стандартам качества.

Истец просит суд признать бездействие ООО «<данные изъяты>», выразившееся в невыполнении предписания Главного управления <адрес> «<данные изъяты> <адрес>» от № незаконным. Обязать ООО «<данные изъяты>», расположенную по адресу: <адрес> исполнить предписание Главного управления <адрес> «<данные изъяты> <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № № в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ года, т.е. в доме № № на фасадной части дома устранить частичные разрушения балконных плит, растительность; устранить деформацию- уклон от стен дома, трещины, отслоение штукатурного слоя между балконными плитами и стенами дома; с задней стороны дома устранить отклонения ограждающих лоджий от вертикали, устранить щели между станами дома, кровлей и кирпичными конструкциями; устранить отслоение штукатурного слоя, черные пятна на фасаде дома, а также привести фасад в соответствие с требованием норм законодательства.

В судебном заседании помощник Волоколамского городского прокурора Карпов Д.М. исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика ООО «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился; о дне, месте и времени проведения судебного заседания надлежащим образом извещен. Возражений не представил.

Представитель третьего лица ГУ МО «<данные изъяты> <адрес>» Гаврилин В.Н. в судебном задании иск Волоколамского городского прокурора поддержал.

Рассмотрев исковые требования, заслушав объяснения истца, представителя третьего лица, исследовав материалы данного гражданского дела, суд находит иск Волоколамского городского прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 2 Положения о государственном жилищном надзоре в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N493) и п. 3 Порядка осуществления государственного жилищного надзора на территории <адрес> (утв. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 485\27) задачами государственного жилищного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно п. 22 Порядка осуществления государственного жилищного надзора на территории <адрес>, уполномоченные должностные лица <адрес> при осуществлении государственного жилищного надзора имеют право: 3) выдавать предписания: о прекращении нарушений обязательных требований; об устранении нарушений, выявленных в ходе проверок; о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований; 4) составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.21-7.23, 7.23.1, частями 4 и 5 статьи 9.16, частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 5) передавать по результатам проверок материалы по фактам выявленных нарушений, представляющих угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан и государства, в правоохранительные органы;

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 491 предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В силу п. 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя в том числе, осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан, текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации.

Пунктами 16 и 17 Правил № 491 определено, что при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования. Управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда предусмотрены Правилами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ № 170. В указанном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции и системы инженерно-технического обеспечения этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договоре с управляющей компанией.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По данному делу установлено, что в ходе проверки, проведенной Госжилинспекцией ДД.ММ.ГГГГ выявлены следующие нарушения в жилом доме № по <адрес> в д. <адрес>: на фасадной части дома имеются частичные разрушения балконных плит, растительность. Деформация - уклон от стен дома, трещины, отслоение штукатурного слоя между балконными плитами и стенами дома. С задней стороны дома, ограждающие кирпичные ограждения лоджий отклонены от вертикали, имеются большие щели между стенами дома, кровлей и кирпичными конструкциями. На фасаде дома имеется отклонение штукатурного слоя, черные пятна.

По выявленным нарушениям в отношении ООО «<данные изъяты>» в соответствии со ст. 7.22 КоАП РФ было возбуждено дело об административном правонарушении и выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № № с указанием конкретных сроков устранения нарушений. В результате проверки исполнения предписания, проведенной ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что предписание не исполнено, в связи с чем, был составлен административный протокол по с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ данная организация была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере № рублей.

Как усматривается из представленных суду документов и следует из пояснений сторон, вышеуказанное предписание Госжилинспекции до настоящего времени не исполнено. В результате несоблюдения требований, указанных в предписании создается угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц, имуществу граждан.

Таким образом, учитывая, что ответчик ненадлежащим образом исполняет свои обязанности, чем нарушает права граждан на получение жилищно-коммунальных услуг соответствующих стандартам качества, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 94, 103 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в размере № рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования <адрес> городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц -удовлетворить.

Признать бездействие ООО «<данные изъяты>», выразившееся в невыполнении предписания Главного управления <адрес> «<данные изъяты> <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № №- незаконным.

Обязать ООО «<данные изъяты>», расположенное по адресу: <адрес> исполнить предписание Главного управления <адрес> «<данные изъяты> <адрес>» от № в отношении жилого дома по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ года, а именно: в доме № № на фасадной части дома устранить частичные разрушения балконных плит и растительность; устранить деформацию-уклон от стен дома, трещины, отслоение штукатурного слоя между балконными плитами и стенами дома; с задней стороны дома устранить отклонения ограждающих кирпичных ограждений лоджий от вертикали, устранить щели между стенами дома, кровлей и кирпичными конструкциями; устранить отслоение штукатурного слоя, черные пятна на фасаде дома, а также привести фасад в соответствие с требованиями норм законодательства.

Взыскать с ООО «<данные изъяты>» в федеральный бюджет государственную пошлину в размере №) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца путем подачи жалобы через Волоколамский городской суд <адрес>.

Судья Капцова Т.Ю.