Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5435/2013 ~ М-3550/2013 от 24.06.2013

Дело № 2 – 5435/2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Пермь 21 октября 2012 года

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Тонких В.В.

с участием истца Ветошкина В.И.

представителя ответчика ГУ МВД России по Пермскому краю по доверенности Соколовой Т.С.

при секретаре Старцевой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Ветошкина В. И. к ГУ МВД России по Пермскому краю о признании незаконным отказа в постановке на учет, на получение социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и возложении обязанностей по постановке на учет,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Ветошкин В.И. обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит признать незаконным решение ЖБК ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Пермскому краю» от ДД.ММ.ГГГГ протокол № в части отказа в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья, обязать ГУ МВД России по Пермскому краю поставить на учет на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья с момента подачи заявления с ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования истец мотивирует тем, что он является сотрудником органов внутренних дел, состоит в -ДОЛЖНОСТЬ-, стаж службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец и члены его семьи, как указано в исковом заявлении проживают и зарегистрированы в квартире по <адрес>. Данная квартира в равных долях по 1/5 принадлежит истцу, ФИО1 (<данные изъяты>), ФИО2 (<данные изъяты>), ФИО3 (<данные изъяты>), ФИО4 (<данные изъяты>).

При обращении к ответчику с заявлением, о постановке на учет для получения социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения истцу было отказано по причине того, что со стороны истца имелись действия, повлекшие ухудшения жилищных условий с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего права на получение единовременной социальной выплаты, после официального опубликования Федерального закона № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

С данным отказом истец не согласился и обратился с иском в суд.

В судебном заседании истец на требованиях настаивал, обстоятельства которые изложены в исковом заявлении, подтвердил.

Представитель ответчика в судебном заседании требования не признала, представила суду письменные отзыв.

Суд, заслушав истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, пришел к следующему.

В судебном заседании установлено, что Решением ЖБК ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Пермскому краю» от ДД.ММ.ГГГГ протокол № истцу отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании подпункта «д» пункта 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223. При этом в выписки из протокола указано, что ДД.ММ.ГГГГ жена истца прекратила право собственности на 1-но комнатную квартиру общей площадью -S- по <адрес>.

Согласно ст. 4 вышеуказанного закона сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел. Сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года № 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ» утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Согласно п. 5 Постановления принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась. К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копия финансового лицевого счета, справка о проверке жилищных условий, выписка из домовой книги или единый жилищный документ за последние 5 лет до подачи заявления с мест жительства сотрудника и членов его семьи; б) копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи; в) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); г) копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника; д) справка о стаже службы сотрудника в органах внутренних дел в календарном исчислении; е) копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы; ж) копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случае, если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации).

Согласно п. 9 Постановления сотрудник, который с намерением принятия на учет для получения единовременной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, принимается на учет для получения единовременной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся:

а) обмен жилыми помещениями;

б) невыполнение условий договора о пользовании жилым помещением, повлекшее выселение в судебном порядке;

в) вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей и временных жильцов);

г) выделение доли собственниками жилых помещений;

д) отчуждение жилого помещения или частей жилого помещения, имеющихся в собственности сотрудника и совместно с ним проживающих членов его семьи.

В соответствии с п. 16 Постановления отказ в принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учет.

Судом установлено, что истец является сотрудником органов внутренних дел, состоит в -ДОЛЖНОСТЬ-, службу в органах внутренних дел проходит с ДД.ММ.ГГГГ, стаж службы на момент подачи заявления о получении единовременной социальной выплаты составлял 23 года 06 месяцев 03 дня.

При обращении к ответчику как полномочному органу с заявлением (л.д. 5 – 7) истцу Решением ЖБК ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Пермскому краю» протокол № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с подпунктом «д» пункта 9 вышеуказанных Правил.

Причиной отказа послужили действия жены истца, как указано в решении, по отчуждению однокомнатной квартиры по <адрес>, общей площадью -S-.

Данные действия как считает ответчик, повлекли ухудшение жилищных условий семьи истца с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, после официального опубликования Федерального закона № 247-ФЗ, т.е. после 21 июля 2011 года.

Исходя из представленных суду документов, истец представил в ЖБК ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Пермскому краю» все документы, установленные п. 5 Постановления необходимые для принятия сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты.

В соответствии с выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ №, жена истца имела в собственности, однокомнатную квартиру, общей площадью -S-., расположенную по <адрес>, дата государственной регистрации прекращения права ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).

Как неоднократно Конституционный Суд Российской Федерации (определение от 27 января 2011 г. № 127-О-О, от 19 июня 2012 г. № 1062-О и от 29 мая 2012 г. № 1034-О др.), в силу общего принципа действия закона во времени его нормы распространяются на отношения, права и обязанности, возникшие после его введения в действие.

С учетом данной позиции Конституционного Суда Российской Федерации необходимо рассматривать, в том числе часть 7 статьи 4 Закона, в соответствии с которой сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии со статьей 21 Закон № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вступил в силу с 01 января 2012 года, опубликован в Российской газете 21 июля 2011 года.

В этой связи, суд считает, что не имеется правовых оснований для отказа в принятии на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, сотрудника, совершившего действия, повлекшие ухудшение его жилищных условий до момента вступления в силу Закона № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», т.е. до 01 января 2012 года.

Сделки по отчуждению жилого помещения женой истца совершена ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировали в установленном порядке в регистрирующем органе ДД.ММ.ГГГГ, т.е. вне действия, вступившего в силу с 01.01.2012г. Закона № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Таким образом, нельзя признать совершенные женой истца действия по отчуждению жилого помещения, как намеренные действия с целью приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, оснований для применения п. 7 ст. 4 Закона у ЖБК ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Пермскому краю» при отказе в постановке истца на учет на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья с семьей из 6 человек не было.

Иных оснований для отказа истцу в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья судом не установлено.

Суд не может согласиться, с позицией представителя ответчика о том, что к данным правоотношениям Закон должен применяться с 21 июля 2011 года в связи с опубликованием Федерального закона № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Российской газете.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 14.06.1994 года № 5-ФЗ Федеральные законы, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами не установлен другой порядок вступления их в силу.

На основании выше изложенного суд считает, что необходимо признать незаконным решение ЖБК ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Пермскому краю» от ДД.ММ.ГГГГ протокол № в части отказа в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья на семью истца из 6 человек, обязать ответчика поставить на учет на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья на семью истца из 6 человек с момента подачи заявления, и обязать выплатить на семью истца из 6 человек денежные средства на приобретение или строительство жилого помещения в объеме согласно действующему законодательству Российской Федерации с учетом имеющихся долей по 1/5 доли в жилом помещении по <адрес>.

Суд также учитывает и то обстоятельство, что даже с учетом проданного жилого помещения истец и члены его семьи обеспечены общей площадью жилых помещений на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Положения ст. 56 ГПК РФ судом разъяснялись.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным отказ в постановки на учет на получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю в отношении Ветошкина В. И. указанный в Протоколе № заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить обязанность на Главное управление Министерства внутренних дел по Пермскому краю поставить Ветошкина В. И. на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ с момента подачи заявления.

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано сторонами в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Тонких