Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8184/2011 от 26.10.2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Одинцовский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Сакаль Е.С.,

секретаря                                      Туаевой Л.А.,

с участием прокурора                 Ищенко Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ..... городского прокурора в интересах Юдиной М.А. к Администрации ..... района ..... о возложении обязанности определить местоположение на местности земельного участка, утвердить и выдать схему расположения земельного участка;

установил:

Одинцовский городской прокурор в интересах Юдиной М.А. предъявил иск к Администрации ..... района ..... и просил обязать ответчика определить местоположение на местности земельного участка площадью 1500 кв.м, расположенного в АДРЕС, а также утвердить и выдать Юдиной М.А. схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте АДРЕС. Как основание требований прокурор указал, что Администрация ..... сельского Совета при предоставлении ДД.ММ.ГГГГ Юдиной М.А. земельного участка не изготовила чертеж границ и план участка.

По мнению прокурора, Юдина М.А. лишена возможности оформить право собственности на земельный участок, поскольку отсутствует чертеж границ земельного участка или план землепользования с указанием на нем границ предоставляемых земель.

Представитель Администрации ..... района ....., Управления архитектуры и градостроительства Администрации ..... района ....., ЗАО «Племхоз «наименование» с иском не согласились, считают, что права и охраняемые законом интересы Юдиной М.А. Администрацией ..... района ..... не были нарушены.

Представитель Администрации городского поселения ..... о времени и месте судебного заседания извещен, не явился.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

По постановлению Главы Администрации ..... сельского Совета ..... района ..... от ДД.ММ.ГГГГ № Юдиной М.А. был передан в собственность бесплатно земельный участок площадью 0,15 га в д. АДРЕС для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.16).

На основании указанного постановления Главой Администрации ..... сельского Совета на имя Юдиной М.А было выдано ДД.ММ.ГГГГ свидетельство № о праве собственности на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства площадью 0,15 га по указанному выше адресу (л.д.15).

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, принадлежащий Юдиной М.А., площадью 1500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение: АДРЕС, был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером № по акту приема - передачи документов для внесения в государственный реестр земель кадастрового района сведений о ранее учтенном земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом сведений об уточнении границ земельного участка с кадастровым номером № не имеется, следовательно, местонахождение на дежурной кадастровой карте не было определено (л.д. 46).

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 10515632 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: АДРЕС принадлежит на праве постоянного бессрочного пользования ЗАО «Племхоз «наименование» (л.д. 32-46). Границы данного земельного участка были определены ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с действующим законодательством, на основании решения о выполнении кадастровых процедур от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ Отделом по ..... району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..... было рассмотрено заявление представителя Юдиной М.А. о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, расположенного по адресу: АДРЕС, кадастровый номер № с целью оформления права собственности Юдиной М.А. По результатам рассмотрения представленной документации было выявлено пересечение границ представленного на кадастровый учет земельного участка с земельным участком с кадастровым номером №, принадлежащем ЗАО «Племхоз «наименование» (л.д. 22).

На основании пункта 4 статьи 2 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о государственном кадастре) по причине отсутствия документов об урегулировании земельного спора с ЗАО «Племхоз «наименование», было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Юдиной М.А. в осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 23, 47).

Исходя из пункта 2 части 1 статьи 22 Закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ в состав необходимых для кадастрового учета документов входит межевой план, а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 названного Закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).

В силу статей 38, 39 Закона о государственном кадастре согласование местоположения границ спорного земельного участка с правообладателем смежного земельного участка ЗАО «Племхоз «Наро-Осановский» является обязательным.

Вступившим в законную силу решением Одинцовского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ Юдиной М.А. было отказано в удовлетворении иска к ЗАО «Племхоз» наименование» об истребовании из незаконного владения земельного участка. Судебным постановлением был подтвержден факт законности владения ЗАО «Племхоз «наименование» земельным участком с кадастровым номером №.

В судебном заседании представитель Управления архитектуры и градостроительства Администрации ..... района ..... подтвердил, что принадлежащий Юдиной М.А. земельный участок (с кадастровым номером №) полностью находится в границах другого земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ЗАО «Племхоз «наименование».

Представитель Управления архитектуры и градостроительства Администрации ..... района ..... пояснил, что в ситуационном плане, составленном на 2000 год, отражено, что принадлежащий Юдиной М.А. земельный участок находится на земле сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства и не входит в границы городского поселения ......

Суд не принимает доводы прокурора относительного того, что в соответствии с п.4 Порядка выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденного Роскомземом 20.05.1992г., п.6 Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», на органах государственной власти, принявших решение о предоставлении земельного участка лежала обязанность по изготовлению чертежа границ и плана участка.

Во-первых, в силу статьи 36 Земельного кодекса РСФСР (действовавшего на момент возникновения правоотношений сторон) в собственность Юдиной М.А. мог представляться бесплатно земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в границах предельных норм, установленных решением президиума исполкома Московского областного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ до 1200 кв.м. Следовательно, Юдиной М.А. был предоставлен бесплатно земельный участок площадью 1500 кв.м с нарушением требований действовавшего на момент предоставления земельного участка законодательства.

Во-вторых, Решением Малого Совета Московского областного Совета народных депутатов от 09.12.1992 г. № 9\27 «О порядке регистрации, передачи и закрепления земель в собственность и пожизненное наследуемое владение гражданам в Московской области» был утвержден Порядок регистрации, передачи и закрепления земель в собственность и пожизненное наследуемое владение гражданам в Московской области (далее - Порядок). Пунктом 1.7 Порядка было предусмотрено, что только при наличии спора, а также отсутствии документов, удостоверяющих право пользования земельным участком, проводятся необходимые землеустроительные работы по уточнению границ земельных участков, закрепляемых в собственность. Стоимость землеустроительных работ оплачивается гражданином в соответствии с договором. По результатам проведенных работ местная администрация принимает постановление, на основании которого выдается свидетельство. Пунктом 1.5 Порядка было предусмотрено, что к свидетельству прилагается план участка с указанием на нем границ.

Таким образом, в силу пункта 1.7 Порядка на Юдину М.А., как землепользователя, была возложена обязанность по заключению договора, с последующей оплатой стоимости землеустроительных работ по уточнению границ земельного участка.

Следовательно, определение местоположения «предоставленного ранее» земельного участка, как заявлено в иске прокурора, по существу означает предоставление Юдиной М.А. иного земельного участка, тогда как процедура предоставления земельного участка предусмотрена п.2 ст.28 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Правового значения для разрешения данного спора не имеет выписка из похозяйственной книги о наличии права на земельный участок (л.д.27), выписка из земельно-шнуровой книги (л.д.28), где имеются сведения только об основании пользования земельным участком (без уточнения адреса), постановление Главы городского поселения ..... от ДД.ММ.ГГГГ № о присвоении почтового адреса земельному участку Юдиной М.А. по адресу - АДРЕС (л.д.17), начисление и оплата Юдиной М.А. земельного налога (л.д.25-26, 60-62).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Одинцовского городского прокурора в интересах Юдиной М.А. к Администрации ..... района ..... о возложении обязанности определить местоположение на местности земельного участка площадью 1500 кв.м, переданного Юдиной Марии Андреевне в собственность, бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства в АДРЕС в соответствии с постановлением Главы Администрации ..... сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности утвердить и выдать Юдиной М.А. схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте АДРЕС отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья