Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-247/2017 от 06.02.2017

Дело № 2-247/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Зубова Поляна                         04 апреля 2017 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:
председательствующего судьи Пивкиной Е.А.,

при секретаре Машковой Н.И.,

с участием в деле:

истца Наренкова Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Наренкова Н.М. к администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия об исключении сведений о границах земельного участка,

установил:

Наренков Н.М. обратился в суд с вышеуказанным иском, указывая, что на основании свидетельства о праве собственности и решения суда от 17.12.2015 года он является собственником части жилого дома, расположенного по адресу: <Адрес>. При проведении кадастровых работ по формированию земельного участка по обозначенному выше адресу выяснилось, что ответчиком было произведено межевание смежного земельного участка с кадастровым №. Работы по формированию земельного участка истца выполнены не в полном объеме в связи с тем, что земельный участок с кадастровым № пересекает границу образуемого земельного участка, расположенного по адресу: <Адрес>. Просит исключить из государственного кадастра недвижимости сведения об уточненных границах земельного участка с кадастровым № адресу: <Адрес>

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал,

Представитель ответчика администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен судом своевременно и надлежаще. Представлено заявление, из содержания которого следует, что истцом заявлены требования к ненадлежащему ответчику.

Третьи лица – ФИО1, ФИО2 ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, представители ООО «Гипрозем» и ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Мордовия в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены судом своевременно и надлежаще. Фединой Т.Т. и представителем ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Мордовия представлены заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав пояснения истца, исследовав письменные доказательства, суд считает, что требования истца не подлежат удовлетворению, исходя из следующих обстоятельств:

В соответствии с частью 1 статьи 130 и частью 2 статьи 132 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.

Исчерпывающий перечень вопросов, решение которых отнесено к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), для решения которых органы местного самоуправления могут наделяться согласно пункту 6 статьи 26.3 Закона № 184-ФЗ отдельными государственными полномочиями, закреплен в пункте 2 указанной статьи.

При этом решение вопросов по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, данным перечнем не предусмотрено.

Согласно пункту 6 статьи 26.3 Закона № 184-ФЗ органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Как следует из положений частей 1, 2 и 3 статьи 19 Закона № 131-ФЗ полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным в соответствии с названным федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации допускается, если это не противоречит федеральным законам. Отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских округов, если иное не установлено федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.

Законом № 131-ФЗ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, не отнесено к числу вопросов местного значения поселения и муниципального района.

Между тем согласно положениям пункта 2 статьи 3.3 Закона № 137-ФЗ, введенной в действие с 1 марта 2015 г. (в редакции, действовавшей до 1 сентября 2016 г.) полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, по общему правилу осуществляются:органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, прекращаются у органа местного самоуправления муниципального района и возникают у органа местного самоуправления поселения с даты утверждения правил землепользования и застройки поселения (пункт 3 статьи 3.3 Закона № 137-ФЗ).

Правила землепользования и застройки территории Явасского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия утверждены решением Совета депутатов Явасского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия №02 от 21 октября 2011 года.

Судом установлено, что на основании свидетельства о государственной регистрации права от 27 октября 2005 года Наренков Н.М. является собственником двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <Адрес>.

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 17 декабря 2015 года статус вышеуказанного жилого помещения изменен на часть № жилого <Адрес>.

Из межевого плана земельного участка, расположенного по выше обозначенному адресу, следует, что работы по формированию земельного участка выполнены не в полном объеме в связи с тем, что земельный участок с кадастровым № пересекает границу образуемого земельного участка, расположенного по адресу: <Адрес>.

Учитывая изложенные законоположения и указанные выше обстоятельства, подтвержденные письменными материалами гражданского дела, суд приходит к выводу о том, что администрация Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия не является надлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу, поскольку спорный земельный участок относится к землям право собственности, на которые не разграничено и, согласно указанных требований закона распоряжение данным земельным участком, осуществляется органами местного самоуправления поселения, то есть администрацией Явасского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, которая и является надлежащим ответчиком по делу.

Согласно статье 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим. В случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску.

В ходе судебного заседания, суд, установив изложенные выше обстоятельства, предложил истцу произвести замену ненадлежащего ответчика - администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия на надлежащего - администрацию Явасского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в целях наиболее полного и всестороннего рассмотрения гражданского дела и соблюдения права истца на судебную защиту, однако истец Наренков Н.М. от замены ненадлежащего ответчика надлежащим отказался, просил рассмотреть дело по существу.

По смыслу закона предъявление иска к ненадлежащему ответчику при отказе истца от его замены, является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных требований и по указанным заявителям основаниям, руководствуясь статьями 194, 199, 206, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Наренкова Н.М. к администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия об исключении сведений о границах земельного участка – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия, в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий