Решение по делу № 2-549/2017 ~ М-366/2017 от 27.03.2017

Дело № 2-549/2017

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2017 года, г.Добрянка                                

Добрянский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Дьяченко М.Ю.,

секретаря Коуровой Ж.В.,

с участием представителя истца УПФ РФ по г.Добрянке Поздиной Т.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Добрянке Пермского края к Тихоновой (Дзюиной) Марине Николаевне о взыскании неосновательно полученных средств материнского капитала,

у с т а н о в и л :

    ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Добрянке Пермского края обратилось в суд с иском к Тихоновой (Дзюиной) М.Н. о взыскании 433026 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 7530 руб. 26 коп.. Исковые требования мотивированы тем, что 11.11.2015г. в Управление с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения на сумму 433026 руб. обратилась Дзюина М.Н.. Займ был предоставлен ООО «Сундучок» для расчетов за приобретение квартиры общей площадью 32,3 кв.м., расположенной по адресу: Пермский край, г.Кизел, ул.Пролетарская, 41-17, на основании договора целевого ипотечного займа от 02.11.2015 г. № 47/2015-к. Сделка зарегистрирована в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю 06.11.2015 г.. 11.11.2015 г. Дзюина М.Н. подписала обязательство, что квартиру, расположенную по адресу: <адрес>17, приобретенную на средства займа, оформить в общую собственность детей (в том числе первого, второго, третьего и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после снятия обременения с квартиры. Решением Управления от 11.12.2015 г. № 792646/15 заявление Дзюиной М.Н. было удовлетворено и сумма в размере 433026 руб. направлена на счет ООО «Сундучок». Однако после погашения займа с использованием средств материнского капитала приобретенное по договору купли-продажи жилое помещение не было оформлено в общую собственность ответчика и её несовершеннолетних детей. Более того, согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 16.11.2016 г. у квартиры, расположенной по адресу: <адрес>17, изменился собственник. Указанное жилое помещение, которое приобретено с использованием средств (части) материнского (семейного) капитала, в нарушение вышеназванных норм закона, данного обязательства, не только не оформлено в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению, но и сама квартира уже продана. Действиями Дзюиной (Тихоновой) нарушены не только права ее несовершеннолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, но и интересы Российской Федерации, из бюджета которой средства материнского капитала выделяются Пенсионному фонду РФ. В результате Пенсионному фонду РФ причинен ущерб на сумму 433026 руб., которые подлежат взысканию с Дзюиной М.Н. в пользу Пенсионного фонда РФ. Ответчик злоупотребил своим правом на реализацию средств материнского (семейного) капитала вопреки закону, выразившееся в нецелевом использовании бюджетных средств, что не позволяет в полной мере обеспечивать выполнение задач и функций социального характера, что противоречит основным началам гражданского законодательства и не может иметь места с учетом положений п. 10 ст. 10 ГК РФ. Учитывая, что средства МСК являются федеральными, и их использование не на реализацию предусмотренных Законом №256-ФЗ дополнительных мер государственной поддержки семей, представляет собой утрату указанных средств из бюджета Российской Федерации.

    Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивала по изложенным в иске основаниям.

    Ответчик в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещалась в соответствии со ст.113 ГПК РФ. В силу п.1 ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Согласно п.1 ст.167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. В силу ч.4 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. С учетом изложенного, положений ст. 3, ст. 154 ГПК РФ, ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г., устанавливающих условие о необходимости рассмотрения гражданских дел судами в разумные сроки и без неоправданной задержки, а также положений ст. ст. 113-119 ГПК РФ, ст. 20, 54 ГК РФ, суд находит поведение ответчика, выражающееся в неоднократном неполучении направленных в его адрес судебных извещений, и непредставлении в адрес суда информации о месте жительства, нарушением общеправового принципа недопустимости злоупотребления правом, считает поступившие в адрес суда сведения о невручении почтовой корреспонденции с судебными извещениями, сведениями о надлежащем извещении ответчика о времени и месте рассмотрения дела, и полагает возможным рассмотреть дело при данной явке, поскольку судом были предприняты все возможные меры для извещения ответчика. Кроме того, суд принимает во внимание то обстоятельство, что информация о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ, была заблаговременно размещена на официальном и общедоступном сайте Добрянского районного суда <адрес> в сети Интернет, и ответчик, имел объективную возможность ознакомиться с данной информацией. Судом предприняты все возможные меры к извещению ответчика о времени и месте рассмотрения дела.

    Согласно ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В соответствии со ст. 234 ГПК РФ с учётом мнения представителя истца, дело рассмотрено в порядке заочного производства.

    Суд, выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

    Из материалов дела следует, что 02.11.2015 г. между Дзюиной М.Н. и ООО «Сундучок» заключен договор целевого ипотечного займа № 47/2015-к, согласно которому ООО «Сундучок» передало Дзюиной М.Н. денежные средства в размере 417909 руб. под 14% годовых, сроком 90 дней до 31.01.2016г., общая сумма по договору составляет 433026 руб., для приобретения квартиры общей площадью 32,3 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>17 (л.д. 15,16).

    Указанное жилое помещение зарегистрировано на праве собственности за Тихоновой (Дзюиной) М.Н., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 16.11.2016 г. (л.д.8).

    11.11.2015 г. нотариусом удостоверено обязательство Дзюиной М.Н. оформить жилое помещение по адресу: Пермский край, г.Кизел, ул.Пролетарская, 41-17, в общую собственность ее и детей (в том числе первого, второго, третьего и последующих детей) с определением размера долей в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения (л.д. 13).

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Добрянке Пермского края от 11.12.2015 г. удовлетворено заявление Дзюиной М.Н. о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с иной организацией на приобретение жилья, в размере 433026 руб. от 02.11.2015г.. (л.д. 11,13).

    Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 16.11.2016 г. право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи зарегистрировано 23.05.2016 г. за Бабенковой Л.И.. (л.д. 8).

    Согласно свидетельствам о рождении Дзюина М.Н. является матерью несовершеннолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.10).

Правоотношения в области предоставления мер государственной поддержки семей, имеющих детей, регулируются Федеральным законом РФ от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также иными нормативно-правовыми актами, принятыми в целях единообразного применения положений данного закона.

В соответствии со ст.2 Федерального закона № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства материнского (семейного) капитала являются средствами федерального бюджета, которые передаются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом, а также Правилами перевода средств материнского (семейного) капитала из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 20.07.2007 года № 457, Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 года № 862.

    Согласно п.2 ч.1 ст.3 указанного Федерального закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года.

На основании ч.1, ч.3 ст.7 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по определенным направлениям, в том числе на улучшение жилищных условий.

В силу ч.1 ст.10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели; на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Согласно ч.2 ст.10 Федерального закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть использованы на исполнение связанных с улучшением жилищных условий обязательств, возникших до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки.

В соответствии с ч.6 ст.10 Федерального закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

В силу ч. 4 ст. 10 Федерального закона жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Таким образом, специально регулирующим соответствующие отношения Федеральным законом определен круг субъектов, имеющих право на использование средств материнского (семейного) капитала, в чью собственность поступает жилое помещение, приобретенное с использованием таких средств, и установлен вид собственности - общая долевая, возникающий у них на приобретенное жилье.

Согласно п.4 и п.5 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий лицо, получившее сертификат, вправе лично либо через представителя обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Лицо, получившее сертификат, указывает в заявлении вид расходов, на которые направляются средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, а также размер указанных средств. В случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые супругом лица, получившего сертификат, такое обстоятельство указывается в заявлении.

Таким образом, из приведенных норм законодательства следует, что средства материнского (семейного) капитала могут быть использованы лицом, имеющим право на дополнительную государственную поддержку, на улучшение жилищных условий членов семьи, являются целевыми, перечисляются территориальным отделением пенсионного органа на счет продавца жилого помещения.

Согласно ч.1 ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что Тихонова (Дзюина) М.Н. распорядилась средствами материнского (семейного) капитала, направив денежные средства на погашение основного долга и уплату процентов по займу на приобретение жилого помещения.

13.01.2016 года на основании решения Управления Пенсионного фонда РФ в г.Добрянке Пермского края денежные средства в сумме 433026 руб. перечислены на счет ООО «Сундучок» в счет погашения займа (л.д.13).

Исследовав представленные доказательства, судом установлено, что денежные средства Управлением Пенсионного фонда РФ были перечислены продавцу, однако улучшение жилищных условий истца и членов ее семьи не произошло, принятое обязательство по оформлению имеющегося жилого помещения в общую собственность истца и ее детей Тихоновой (Дзюиной) М.Н. не исполнено, жилое помещение отчуждено другому лицу по договору купли-продажи от 23.05.2016 года. На претензию о возврате неосновательно полученных средств МСК Тихонова (Дзюина) М.Н. должным образом не отреагировала.

Согласно ч.1, ч.2 ст.9 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства материнского (семейного) капитала переводятся из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета, отражаются в бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. При этом в расходной части бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации предусматривается направление соответствующих денежных средств на основании заявлений о распоряжении лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

Перечисление средств материнского (семейного) капитала является расходным обязательством Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что законные основания для нахождения денежных средств у ответчика отсутствуют, в данном случае имеет место неосновательное обогащение за счет бюджетных средств.

Таким образом, поскольку распоряжение и контроль над данными денежными средствами возложены на ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Добрянке Пермского края, являющегося территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, действия ответчика по использованию средств материнского (семейного) капитала после отчуждения жилого помещения повлекли ее незаконное обогащение за счет бюджетных средств, суд считает, что денежные средства подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в размере 433026 руб.

Требование истца о взыскании с ответчика понесенных им судебных расходов по оплате государственной пошлины подлежит удовлетворению на основании ст.98 ГПК РФ, согласно которой стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

    Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 7530 руб. 26 коп.

    Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ,     

р е ш и л :

Исковые требований Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Добрянке Пермского края удовлетворить.

        Взыскать с Тихоновой (Дзюиной) Марины Николаевны в пользу Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Добрянке Пермского края 433026 руб.

        Взыскать с Тихоновой (Дзюиной) Марины Николаевны в пользу Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Добрянке Пермского края судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 7530 руб. 26 коп.

Ответчик вправе подать в Добрянский районный суд Пермского края заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Добрянский районный суд Пермского края в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления.

Судья      М.Ю. Дьяченко

<данные изъяты>