Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-316/2017 ~ М-28/2017 от 10.01.2017

Дело № 2-316/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 февраля 2017 года                                      город Соликамск

Соликамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Крымских Т.В.,

при секретаре Денисовой Е.Н.,

с участием прокурора Кочкина К.В.,

истицы Абрамовой К.Ю.,

представителя ответчика ГКУ «Центр занятости населения» города Соликамска Пермского края – Жиленко Н.Ю., действующей на основании письменной доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соликамского городского прокурора, заявленному в интересах Абрамовой К. Ю., к Государственному казенному учреждению «Центр занятости населения» города Соликамска Пермского края о возложении обязанностей,

установил:

Соликамский городской прокурор, действуя в защиту интересов Абрамовой К. Ю., обратился в Соликамский городской суд с иском к    Государственному казенному учреждению «Центр занятости населения» города Соликамска Пермского края о возложении обязанностей.

В обоснование своих требований сослался на то, что на основании заявления Абрамовой К.Ю. Соликамской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения ответчиком законодательства о занятости населения. Абрамова К.Ю. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей. Приказом ГКУ «Центр занятости населения» города Соликамска Пермского края от <дата> истица признана безработной с <дата>. Как лицу впервые ищущему работу, имеющему особый указанный выше статус, ей полагалось начисление пособия по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Пермском крае.

Прокурор просил, с учетом уточнения исковых требований, возложить на Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения» города Соликамска Пермского края обязанность выплатить Абрамовой К. Ю. пособие по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Пермском крае, за период с <дата> до <дата>, с учетом выплаченной суммы в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Кочкин К.В. на уточненных исковых требованиях настаивает.

Истица Абрамова К.Ю. исковые требования прокурора поддержала.

Представитель ответчика Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения» города Соликамска Пермского края Жиленко Н.Ю. возражала против удовлетворения исковых требований. Представила письменные возражения на иск.

Заслушав прокурора, истицу, представителя ответчика, изучив письменное возражение на исковое заявление (лд. №), исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, проанализировав нормы материального права, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Абрамова К.Ю. <дата> г.р. относится к категории лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. Ее родители ФИО6 и ФИО7 решением Соликамского городского суда от <дата> признаны безвестно отсутствующими.

Абрамова К.Ю. обучалась в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <...>. Обучение закончила в <дата>.

Во время обучения в МАОУ «Средняя общеобразовательная школы №» в период с <дата> по <дата> истица с целью организации летней занятости учащихся привлекалась к трудовой деятельности на базе школы в летнем трудовом лагере, что подтверждается справкой МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №», Выпиской из лицевого счета застрахованного лица.

После окончания школы истица поступила в ГБОУ СПО «<...> политехнический техникум», откуда была отчислена как самовольно оставившая учебу на основании приказа № от <дата>.

<дата> Абрамова К.Ю. обратилась в ГКУ «Центр занятости населения» города Соликамска Пермского края для трудоустройства.

Приказом ГКУ «Центр занятости населения» города Соликамска Пермского края № с указанного времени – с <дата> истица состояла на учете в качестве безработного, установлено пособие по безработице в размере <данные изъяты> рублей, с учетом районного коэффициента 15% - в размере <данные изъяты> рублей.

Истице произведена оплата пособия по безработице в размере <данные изъяты> рублей за период с <дата> по <дата>.

<дата> истица обратилась к ответчику с письменным заявлением о снятии ее с учета в качестве безработного лица.

Приказом № от <дата> Абрамова К.Ю. снята с учета в качестве безработной в связи с отказом от посреднических услуг органов службы занятости на основании личного заявления.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируются Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В силу п. 5 ст. 9 указанного Закона ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе.

Органы службы занятости в течение указанного срока осуществляют профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку и трудоустройство лиц данной категории.

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 г. № 1032-I «О занятости населения в Российской Федерации» занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.

Согласно абз. 8 ст. 2 данного Закона занятыми считаются граждане, обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Абрамова К.Ю. на основании ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на дополнительные гарантии, установленные Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», что ответчиком не оспаривается.

Судом установлено так же, что в период с <дата> по <дата> Абрамова К.Ю. обучалась в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №», что подтверждается справкой образовательного учреждения, и ответчиком не подвергается сомнению.

Таким образом, в период обучения в школе истица являлась лицом занятым, поскольку имела статус обучающейся, на учете в качестве безработного не состояла, трудовая книжка ей не выдавалась.

Абрамова К.Ю. впервые обратилась к ответчику в целях поиска подходящей работы <дата>.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что истица действительно являлась лицом, впервые ищущим работу и имеющим право на получение пособия по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Пермском крае.

Трудовая деятельность истицы на базе общеобразовательной школы - МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» в летнем трудовом лагере, являлась ни чем иным как временным трудоустройством в период учебы в школе, что само по себе не является основанием для утраты права на получение дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных федеральным законодательством, так, приказом МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» № от <дата> на базе школы была организована летняя оздоровительная площадка, в список учащихся ЛТО (лагерь труда и отдыха) включена Абрамова К.Ю., которая в свободное от учебы время в летний период осуществляла деятельность на базе школы.

Право истицы на трудоустройство возникло только после прекращения обучения в учебном учреждении ГБОУ СПО «<...> политехнический техникум» (после отчисления истицы). Абрамова К.Ю. подлежала трудоустройству впервые.

Удовлетворяя исковые требования прокурора, заявленные в интересах Абрамовой К.Ю., суд исходит из того, что ее работа в свободное от учебы время не являлась основанием для утраты ею права пользования гарантией по социальной поддержке детей-сирот, установленной ст. 9 Федерального закона N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», так как ранее она на учете в качестве безработной состоять не могла, поскольку являлась фактически занятым гражданином, учащейся в образовательном учреждении.

Поскольку ранее истице не представлялась государственная услуга в поиске подходящей работы в соответствии с Законом РФ «О занятости населения в РФ», а также социальные гарантии, установленные ч. 5 ст. 9 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», действия ответчика в части назначения Абрамовой К.Ю. пособия по безработице в размере минимальной величины являются незаконными.

Доводы представителя ответчика о том, что Абрамова К.Ю. уже была трудоустроена, временная работа в период летних каникул включена в ее трудовой стаж, за свою работу она получала заработную плату, поэтому она не является лицом, впервые ищущим работу, несостоятельны, так как ее трудовая деятельность, являлась ни чем иным как временным трудоустройством в период учебы, а потому данное обстоятельство, как было указано выше, не является основанием для утраты ею права на получение дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных федеральным законодательством и поощряемых Конституцией РФ.

Таким образом, оснований для отказа в иске не имеется, требования иска о возложении на Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения» города Соликамска Пермского края обязанности выплатить Абрамовой К. Ю. пособие по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Пермском крае, за период с <дата> до <дата>, с учетом выплаченных сумм в размере <данные изъяты> рублей, суд полагает обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

Иск Соликамского городского прокурора, заявленный в интересах Абрамовой К. Ю., к Государственному казенному учреждению «Центр занятости населения» города Соликамска Пермского края о возложении обязанностей, удовлетворить.

Возложить на Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения» города Соликамска Пермского края обязанность выплатить Абрамовой К. Ю. пособие по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Пермском крае, за период с <дата> до <дата>, с учетом выплаченной суммы в размере <данные изъяты> рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, 27.02.2017 года.

Судья                                                                                  Т.В. Крымских.