Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-292/2012 (2-8490/2011;) ~ М-7278/2011 от 20.10.2011

Дело №2-292/2012 15 февраля 2012 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Артеменко И.С.,

при секретаре Тютюник И.Д.,

с участием представителя ответчика Администрации Волгограда Рыкова Д.Г., действующего на основании доверенности, представителя третьего лица Комитета по земельным ресурсам администрации Волгограда Бабанковой М.Е., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алексеева М.А. к Администрации Волгограда о признании незаконным отказа о предоставлении земельного участка, обязании предоставить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Алексеев М.А. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Волгограда в котором просит признать незаконным отказ в предоставлении земельного участка и обязать Администрацию Волгограда предоставить земельный участок площадью 856 кв.м по ... заявителю.

В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в комитет по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда с заявлением о возможности предоставления для индивидуального жилищного строительства земельный участок площадью 856 кв.м. по ... в квартале №... в ....

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по градостроительству и земельным отношениям администрации Волгограда принято решение об отложении принятия решения о возможности предоставления указанного участка до представления подтверждения об отсутствии третьих лиц.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ истцом была представлена справка МУП ... межрайонное БТИ №... от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой на указанном земельном участке объектов капитального строительства, хозяйственных построек и сооружений не имеется и что иными сведениями ...БТИ не располагает.

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно просил на комиссии по градостроительству и земельным отношениям рассмотреть вопрос о возможности предоставления ему земельного участка по ....

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по градостроительству и земельным отношениям принято положительное решение о возможности предоставления указанного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ в средствах маховой информации были опубликованы сведения о формировании земельного участка по ..., на основании которых поступили заявки от дополнительных претендентов (ФИО1, ФИО2, ФИО3). Истец считает, что данные заявления были поданы в нарушение п.2.1. Положения о
предоставлении земельных участков для строительства объектов в Волгограде, утвержденного постановлением администрации Волгограда от 11.06.2004 года № 790.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по градостроительству и земельным отношениям принято решение о возможности формирования земельного участка для дальнейшего предоставления ФИО4, которая ДД.ММ.ГГГГ обратилась в комитет по градостроительству и земельным отношениям обратилась гражданка ФИО4 с просьбой о предоставлении ей земельного участка площадью 800 кв.м. по ....

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по градостроительству и земельным отношениям принято решение об опубликовании сообщения о приеме иных заявлений о возможности предоставления в аренду земельного участка, площадью 800 кв.м. по ..., при условии подтверждения отсутствия прав третьих лиц.

На основании публикации от ДД.ММ.ГГГГ, появились претенденты на данный земельный участок (ФИО5, ФИО6, ФИО7), в отношении которых комиссией по градостроительству и земельным отношениям и было принято решение о возможности формирования земельного участка для дальнейшего предоставления.

При этом, истец указывает, что его заявление с приложениями рассмотрено не было. в связи с чем, читает, что нарушаются его права и свободы как гражданина, намерено созданы препятствия к осуществлению моего права, предусмотренного земельные законодательством Российской Федерации на получение земельного участка для индивидуально строительства

В судебное заседание истец и его представитель извещенные о времени и рассмотрения дела, не явились, о причинных неявки суд не уведомили, заявлений об отложении судебного заседания суду не представили.

Представитель ответчика Администрации Волгограда Рыков Д.Г. с требованиями Алексеева М.А. не согласился. Кроме того, заявил о пропуске срока исковой давности обращения в суд с указанными требованиями

Представитель третьего лица Комитет земельных ресурсов администрации Волгограда Бабанакова М.Е. с заявленными требованиями не согласилась.

Представитель третьего лица Комитет по градостроительству и архитектуре Администрации Волгограда, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, заявления об отложении судебного заседания не представил.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

При таких обстоятельствах, суд, с учетом мнения представителя ответчика и представителя третьего лица, полагавших возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и его представителя.

Выслушав стороны исследовав материалы дела, суд не находит основания для удовлетворения исковых требований.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Земельного кодекса РФ Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

При этом, ст. 30.1. Земельного кодекса РФ установлены особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Так, ч. 2 ст. 31.1. Земельного кодекса РФ установлено, что продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 настоящего Кодекса.

Частью 3 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.

При этом, в двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".

В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.

В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

Таким образом, Земельным кодексом РФ предоставлено право органам местного самоуправления выбора предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства гражданам в аренду либо с проведением процедуры аукциона, либо с проведением процедуры публикации и приема заявлений.

Положением о предоставлении земельных участков для строительства объектов в Волгограде, утвержденным постановлением администрации Волгограда от 11.06.2004 г. № 790, в п. 5.1. также предусмотрено, что комитет по градостроительству и архитектуре по результатам рассмотрения в порядке, указанном в разделе 2 настоящего Положения, заключений структурных подразделений администрации Волгограда, подготовленных по заявлению гражданина о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, оформленного по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению, принимает одно из следующих решений:

рекомендовать администрации Волгограда принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка;

рекомендовать администрации Волгограда принять решение о возможности предоставления земельного участка и публикации сообщения о приеме иных заявлений о предоставлении в аренду земельного участка;

рекомендовать администрации Волгограда принять решение о мотивированном отказе в предоставлении земельного участка.

Таким образом, Положением предусмотрено принятие органом местного самоуправления по результатам рассмотрения заявления гражданина о предоставлении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство одно из вышеприведенных решений, что отвечает требованиям ст. 30.1 ЗК РФ.

Как установлено в судебном заседании, Алексеев М.А. обратился в Комитет по градостроительству и архитектуре Волгограда администрации Волгограда с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 856 кв.м. по ... в квартале №... в ....

Комиссией по градостроительству и земельным отношениям администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ принято решение: отложить до подтверждения отсутствия прав третьих лиц.

Согласно справки БТИ от ДД.ММ.ГГГГ №... на земельном участке с учетным номером №... объектов капитального строительства, хозяйственных построек и сооружений не имеется.

Из письма от ДД.ММ.ГГГГ №... Комитета по градостроительству и архитектуре Волгограда следует, что комиссией по градостроительству и земельным отношениям администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Алексеева М.А. принято положительное решение. Кроме того, Алексееву М.А, разъяснено, что информация о принятом решении в соответствии с требованиями Земельного кодекса РФ, будет опубликована в периодической печатном издании и размещена на официальном сайте. В случае если в течение месяца с даты публикации поступит дополнительная заявка на данный земельный участок то он будет выставлен на торги.

Из письма от ДД.ММ.ГГГГ №... Администрации Волгограда следует, что на комиссии по градостроительству и земельным отношениям администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрен вопрос о возможности дальнейшего формирования Алексеевым М,А. земельного участка для размещения индивидуального жилого дома по ... и отмене решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о возможном формировании земельного участка для дальнейшего предоставления по заявлению гражданки ФИО4 и принято решение – отказать; а также принято решение о формировании земельного участка для предоставления путем проведения торгов и отмене ранее принятых решений комиссии по данному земельному участку.

Следовательно, администрация Волгограда, принимая решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды в отношении земельного участка площадью 856 кв.м. для размещения индивидуального жилого дома по ... в квартале №... в ... не вышла за рамки установленной компетенции и приняла одно из предусмотренных действующим законодателем решений.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Алексеева М.А. к Администрации Волгограда о признании незаконным отказа о предоставлении земельного участка, обязании предоставить земельный участок, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяце в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья И.С. Артеменко

Именем Российской Федерации