Решение по делу № 2-615/2016 ~ М-420/2016 от 05.04.2016

№2-615/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    п. Ясногорск                            09 августа 2016 г.

    Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Радченко В.М.

При секретаре Цыденешиевой Д.Ц.

С участием заместителя прокурора Оловяннинской районной прокуратуры Тюричкина И.Н.

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Оловяннинского района в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования – ГП «Калангуйское» к ООО «Тепловые энергетические сети» об обязании исполнить муниципальный контракт на выполнение работ по строительству дома, суд

У С Т А Н О В И Л:

        Прокурор Оловяннинского района в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования – ГП «Калангуйское» обратился в Оловяннинский районный суд к ответчику с вышеуказанными требованиями.

В обоснование указанных требований истец указывал, что проведена проверка исполнения законодательства при реализации органами государственной власти и местного самоуправления региональной адресной программы Забайкальского края по переселению граждан городского поселения «Калангуйское» из аварийного жилого фонда. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией ГП « Калангуйское» ( Заказчик) и ООО «Тепловые энергетические сети» ( Генеральный подрядчик), заключен муниципальный контракт № 1, на выполнение работ по строительству двухквартирного дома в количестве 18 домов. На момент проверки Генеральным подрядчиком все 18 домов возведены, но часть работ не выполнена, ввод в эксплуатацию построенных домов не осуществлен. Администрацией ГП « Калангуйское» дома в муниципальную собственность не приняты. В соответствие п.2.1 Контракта -цена по контракту составляет <данные изъяты> рублей. П.2.3. Контракта Заказчик оплачивает Генеральному подрядчику авансовый платеж 30% от цены контракта в течение 5 рабочих дней с момента заключения контракта. Генеральный подрядчик обязан использовать аванс для оплаты необходимых расходов, связанных с выполнением работ по настоящему Контракту и по требованию Заказчика обязан предоставить отчет об использовании полученных в виде аванса с приложением копий документов, подтверждающих использование средств. П.2.4. Контракта Заказчик в течение 5 банковских дней с даты представления Генеральным подрядчиком документов, предусмотренных п.6.5. контракта, осуществляет оплату Генеральному подрядчику выполнение работ после подписания Заказчиком справок о стоимости выполненных работ и затрат, составленных по унифицированной форме актов о приемке выполненных работ, оформленных по унифицированной форме № КС-2 утвержденной постановлением Государственного комитета РФ по статистике от 11.11. 1999 года № 100 « Об утверждения унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно- строительных работ, и справки о стоимости выполненных работ и затрат, оформленной по унифицированной форме № КС -3, утвержденной указанным постановлением Госкомстата, подтверждающих выполнение работ в соответствующем отчетном периоде. Аванс засчитывается в оплату выполненных работ частями, пропорциональными стоимости работ, выполненных в отчетном периоде. Пункт 5.2.3. Генеральный подрядчик обязан выполнить все работы по строительству Объекта с надлежащим качеством и в соответствие с требованиями проектной и рабочей документации, в объеме, в сроки, предусмотренные Контрактом и Графиком работ п.3.2. Контракта, работы должны быть завершены, и результат работ передан Заказчику не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Срок окончания работ по исполнению Контракта по информации ГП « Калангуйское» продлен до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с недостаточностью финансирования из бюджета края. В результате не исполнения в установленный срок Генеральным подрядчиком условий Контракта, влечет нарушение интересов муниципального образования, не обеспечения жильем жителей ГП « Калангуйское», включенных в программу переселения из аварийного жилого фонда, нарушение прав граждан проживающих в аварийных домах, ставить под угрозу их жизнь и здоровье. Просит обязать ООО «Тепловые энергетические сети » исполнить муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №1, на выполнение работ по строительству восемнадцати двухквартирных домов ( 36 квартир) по адресу: <адрес>, включая монтаж оборудования, устройство инженерных систем, выполнение пусконаладочных работ и участие в мероприятиях по вводу в эксплуатацию, в соответствии с технической и сметной документацией, заключенный с администрацией городского поселения «Калангуйское» в срок до ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.3-7).

В порядке ст. 39 ГПК РФ, 09.06. 2016 года Прокурором уточнены требования, просил обязать Министерство территориального развития Забайкальского края произвести финансирование муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № 1 на выполнение работ по строительству восемнадцати двухквартирных домов по адресу: <адрес> включая монтаж оборудования, устройство инженерных систем, выполнение пусконаладочных работ и участие в мероприятиях по вводу в эксплуатацию, в соответствии с технической и сметной документацией, заключенного между ООО «Тепловые энергетические сети» и администрацией городского поселения «Калангуйское» на сумму <данные изъяты> рублей.

Обязать администрацию городского поселения «Калангуйское» произвести финансирование муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № 1 на выполнение работ по строительству восемнадцати двухквартирных жомов по адресу: <адрес>, включая монтаж оборудования, устройство инженерных систем, выполнение пусконаладочных работ и участие в мероприятиях по вводу в эксплуатацию, в соответствии с технической и сметной документацией, заключенного между ООО «Тепловые энергетические сети» и администрацией городского поселения «Калангуйское» на сумму <данные изъяты> рублей.

Обязать ООО «Тепловые энергетические сети» исполнить муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № 1 на выполнение работ по строительству восемнадцати двухквартирных домов по адресу: <адрес>, включая монтаж оборудования, устройство инженерных систем, выполнение пусконаладочных работ и участие в мероприятиях по вводу в эксплуатацию, в соответствии с технической и сметной документацией, заключенного между ООО «Тепловые энергетические сети» и администрацией городского поселения «Калангуйское». В месячный срок с момента поступления финансирования из Министерства территориального развития Забайкальского края и администрации городского поселения «Калангуйское»

( л.д.81-83).

Определением от 16.05. 2016 года привлечены в качестве третьих лиц Министерство территориального развития Забайкальского края и Правительство Забайкальского края ( л.д.62-63).

Определением суда от 09.06. 2016 года в качестве соответчиков привлечены администрация городского поселения «Калангуйское», Министерство территориального развития Забайкальского края ( л.д.85-86).

В судебном заседании прокурор Тюричкин И.Н. поддержал первоначальные исковые требования поданные от 05.04. 2016 года и просил удовлетворить( л.д.3). На требованиях поданных 09.06. 2016 года не настаивал и не просил удовлетворить.

В судебное заседание не явились: заинтересованное лицо и ответчик администрация городского поселения «Калангуйское», ответчик ООО «Тепловые энергетические сети», соответчик Министерство территориального развития Забайкальского края и третье лицо Правительство Забайкальского края, по неизвестной суду причине, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела ( л.д.87-97).

В судебном заседании 16.05. 2016 года представитель ответчика ООО «Тепловые энергетические системы» Жаргалов С.Ж. ( по доверенности) исковые требования истца не признал, суду пояснил следующее. Условия муниципального контракта выполняются, но денежные средства на финансирование объекта из края поступают не своевременно, заключено дополнительное соглашение об изменении даты срока исполнения работ в соответствие графика работ по выполнению условий контракта. В настоящее время дома возведены. Ведутся отделочные работы. От исполнения условий контракта не отказываются ( л.д.60-61).

Представитель Министерства территориального развития Забайкальского края по доверенности О.Б. Хуторная, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Исковые требования не признали, просили в иске отказать. В обоснование указывали, что ГП « Калангуйское» является участником региональной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 31.12. 2013 года № 606. Источники финансирования для оплаты работ по указанному муниципальному контракту следующие: <данные изъяты> рублей средства Фонда содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства; <данные изъяты> рублей средства бюджета Забайкальского края, <данные изъяты> рублей средства местного бюджета. Обязательства краевого бюджета на сумму <данные изъяты> рублей подтверждены дополнительным соглашением № к договору от ДД.ММ.ГГГГ № о долевом финансировании региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ. На настоящей момент, бюджету муниципального района « Оловяннинский район» на мероприятия по переселению граждан ГП « Калангуйское» в полном объеме перечислены денежные средства: <данные изъяты> рублей за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ; <данные изъяты> за счет средств бюджета Забайкальского края. Обязательства по оплате за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ, из бюджета Забайкальского края исполнены в полном объеме. Оплата за счет средств местного бюджета составляет <данные изъяты> рублей, а фактически оплачено <данные изъяты> рублей ( л.д.91-93).

В соответствие ст. 167 ГПК РФ суд определил о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся сторон, извещенных о времени месте судебного заседания.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит требования прокурора с учетом поддержания прокурором первоначальных требований, подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Статьей 2 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится, в том числе организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда.

В соответствие ч.1ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствие ч.1ст. 423 ГК РФ договор, по которому сторона должна получить плату или иное встречное предоставление за исполнение своих обязанностей, является возмездным.

В соответствие ч.1ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствие ч.1ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствие ч.1ст. 309 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Материалами дела установлено следующее.

Во исполнение законодательства при реализации органами государственной власти и местного самоуправления региональной адресной программы Забайкальского края по переселению граждан городского поселения «Калангуйское» из аварийного жилого фонда, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией ГП « Калангуйское» ( Заказчик) и ООО «Тепловые энергетические сети» ( Генеральный подрядчик), заключен муниципальный контракт № 1 на выполнение работ по строительству двухквартирного дома в количестве 18 домов 36 квартир по адресу: <адрес>, включая монтаж оборудования, устройство инженерных систем, выполнение пусконаладочных работ и участие в мероприятиях по вводу в эксплуатацию, в соответствии с технической и сметной документацией, заключенного между ООО «Тепловые энергетические сети» и администрацией городского поселения «Калангуйское» п.1.1. Контракта. Финансирование объекта осуществляется средства Фонда содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства; средства бюджета Забайкальского края, средства местного бюджета п.1.5 Контракта. Цена работ по Контракту <данные изъяты> рублей п.2.1 Контракта. Сводный сметный расчет стоимости строительства ( л.д.10-30).

Министерство территориального развития Забайкальского края, в отзыве указывали, что в счет оплаты Контракта перечислены денежные средства: <данные изъяты> рублей за счет средства Фонда содействия реформированию ЖКХ в полном объеме по указанной программе; <данные изъяты> за счет средств бюджета Забайкальского края в полном объеме. Обязательства по оплате за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ в полном объеме по указанной программе и бюджета Забайкальского края исполнены. Оплата за счет средств местного бюджета составляет <данные изъяты> рублей, а фактически оплачено <данные изъяты> рублей. Перечисленное подтверждается: дополнительным соглашением № к договору от ДД.ММ.ГГГГ № о долевом финансировании региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, платежными поручениями о перечислении вышеперечисленных сумм во исполнение Контракта( л.д.36-37,75-76, 92-95, 97а-102).

Анализ исследованных судом доказательств, в совокупности, свидетельствует о том, что денежные средства в счет исполнения условий Контракта за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ по указанной программе, и из бюджета Забайкальского края исполнены.

Доказательств опровергающих перечисленное, ответчиками не представлено.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом, отказ от не исполнения обязательств не допустим в соответствие ст.ст. 309,310 ГК РФ.

С учетом норм материального права, первоначальные требования Прокурора, на которых настаивал в судебном заседании, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Генеральный подрядчик обязан исполнить Контракт № 1 по выполнению работ по строительству двухквартирного дома в количестве 18 домов ( 36 квартир), по адресу: <адрес>, включая монтаж оборудования, устройство инженерных систем, выполнение пусконаладочных работ и участие в мероприятиях по вводу в эксплуатацию, в соответствии с технической и сметной документацией, заключенного между ООО «Тепловые энергетические сети» и администрацией городского поселения «Калангуйское».

Требования в части срока исполнения, подлежат изменению, с учетом требований ст. 204 ГПК РФ, разумности и справедливости, предоставить срок до 01.ноября 2016 года.

    Руководствуясь ст. ст. 191-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Оловяннинского района в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования – ГП «Калангуйское» к ООО «Тепловые энергетические сети» об обязании исполнить муниципальный контракт на выполнение работ по строительству дома, удовлетворить.

Обязать ООО «Тепловые энергетические сети » выполнить муниципальный контракт №1 от ДД.ММ.ГГГГ, на выполнение работ по строительству восемнадцати двухквартирных домов (36 квартир) по адресу: <адрес>, включая монтаж оборудования, устройство инженерных систем, выполнение пусконаладочных работ и участие в мероприятиях по вводу в эксплуатацию, в соответствии с технической и сметной документацией, заключенной с администрацией городского поселения «Калангуйское», в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 1 месяца, со дня вынесения решения в окончательной форме. Решение вынесено в окончательной форме 09.08. 2016 года.

Судья: Радченко В.М.