Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-139/2013 ~ М-147/2013 от 26.06.2013

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Митюковой Н.Ш.,

при секретаре Кузьминой Е.Ю.,

с участием представителя истца – прокурора Юкаменской районной прокуратуры УР – помощника прокурора Юкаменского района УР Вершининой Н.Ю.,

представителя ответчика – Администрации муниципального образования «Ертемское» – *****,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Ертемское» о признании незаконным бездействия и понуждении к устранению нарушений экологического законодательства

установил:

Прокурор Юкаменского района УР обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Ертемское» о признании незаконным бездействия и понуждении к устранению нарушений экологического законодательства мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией МО «Ертемское» законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в ходе которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического и экологического законодательства.

В соответствии с п.18 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в РФ» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора отнесены к вопросам местного значения поселения, организация благоустройства территории поселения.

Аналогичные нормы содержатся и в ст. 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст.8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».

Согласно ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Требования к содержанию территорий населенных мест изложены в Санитарных правилах и нормах СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденных Минздравом СССР 5 августа 1988 г. N 4690-88.

Указанные правила предписывают, что система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов.

При временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения (п.2.2.1 Правил).

Площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5 (п. 2.2.3 Правил).

В нарушение указанного законодательства проведенной проверкой установлено, что на земельных участках, находящихся в 300 метрах от животноводческого комплекса д. Ертем в юго-восточном направлении; в 300 метрах от <адрес> д. Ертем в северном направлении; в 70 метрах от автодороги Юкаменское-Ертем-Нижняя Пажма в северном направлении, на 11 км автодороги Юкаменское-Пышкет в 300 метрах в южном направлении опушки леса; в 100 метрах от черты населенного пункта д. Муллино в восточном направлении; в 100 метрах от круглого склада в южном направлении д. Муллино; в 200 метрах от зернотока в западном направлении д. Зянкино размещены несанкционированные свалки бытовых отходов и мусора.

Организация сбора и вывоза бытовых отходов, уборки территории не соответствует санитарным нормам.

Органом местного самоуправления мер по устранению свалок и надлежащей организации сбора отходов не принято.

Одним из важнейших гарантированных государством прав граждан является право на благоприятную окружающую среду. В ст. 42 Конституции РФ, а также в ст.11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Согласно ст. 58 Конституции РФ, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Указанные нарушения значительно ухудшают экологическую обстановку в поселении, наносят вред окружающей среде и человеку, что может повлечь тяжкие последствия.

По результатам проведенной проверки прокуратурой района вносилось представление об устранении нарушений закона главе МО «Ертемское» 06.06.2013 года. Согласно ответу на представление, свалки, находящиеся в 300 метрах от животноводческого комплекса д. Ертем в юго-восточном направлении и в 200 метрах от зернотока в западном направлении д. Зянкино сгружены, то есть нарушения закона не устранены до настоящего времени.

Таким образом, установлено, что администрацией МО «Ертемское» надлежащим образом не реализованы закрепленные федеральным законодательством полномочия в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды и в частности — по управлению и организации на подведомственной территории сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых отходов.

Между тем, в результате бездействия администрации поселения нарушается право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Суды общей юрисдикции в соответствии со ст. 22 ГПК РФ рассматривают дела по спорам, возникающим из экологических и иных правоотношений.

Согласно ст.ст. 254-255 ГПК РФ, ч. 2 ст. 46 Конституции РФ, ст. 78 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» бездействие органов местного самоуправления может быть обжаловано в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Реализуя предоставленные законом полномочия, прокурор обращается в суд в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, в защиту прав и законных интересов граждан, круг которых определить невозможно в виду того, что число лиц, проживающих, приезжающих в МО «Ертемское» постоянно меняется.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданского права являются пресечение бездействия, нарушающего право и принуждение к исполнению обязанностей.

Руководствуясь ст.ст. 45, 131, 254 ГПК РФ, ст. 35 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор района просит: признать бездействие администрации МО «Ертемское», заключающееся в непринятии мер по очистке территории поселения от бытовых отходов, незаконным; обязать администрацию МО «Ертемское» в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать несанкционированные свалки, расположенные на земельных участках, находящихся в 300 метрах от животноводческого комплекса д. Ертем в юго-восточном направлении; в 300 метрах от <адрес> д. Ертем в северном направлении; в 70 метрах от автодороги Юкаменское-Ертем-Нижняя Пажма в северном направлении, на 11 км автодороги Юкаменское-Пышкет в 300 метрах в южном направлении опушки леса; в 100 метрах от черты населенного пункта д. Муллино в восточном направлении; в 100 метрах от круглого склада в южном направлении д. Муллино; в 200 метрах от зернотока в западном направлении д. Зянкино.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора <адрес> УР Вершинина Н.Ю., заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика – Администрации МО «Ертемское» ***** исковые требования признала в полном объёме.

Выслушав помощника прокурора <адрес> УР Вершинину Н.Ю., представителя ответчика *****, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Признание иска представителем ответчика – МО «Ертемское» сделано добровольно, не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов.

Согласно ч. 2 и ч. 3 ст.173 ГПК РФ представителю ответчика судом разъяснены последствия признания иска и то, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Возражений относительно применения ст. 173 ГПК РФ от сторон в суде не поступило.

Выслушав мнения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что признание представителем ответчика Администрации МО «Ертемское» ***** иска соответствует требованиям закона и не нарушает права и законные интересы этих сторон, поэтому суд считает, что имеются основания для принятия признания иска в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 173 ГПК РФ. С учетом изложенного, суд считает необходимым удовлетворить исковое заявление в полном объеме.

Суд считает возможным освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.173, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ 300 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░; ░ 300 ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░; ░ 70 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░-░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ 11 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░ ░ 300 ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░; ░ 100 ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░; ░ 100 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░; ░ 200 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░