Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1088/2023 (2а-6512/2022;) ~ М-6163/2022 от 22.12.2022

63RS0039-01-2022-007714-86

2а-1088/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

31 января 2023 года                            г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Ахметовой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1088/2023 по административному исковому заявлению Шперлинга Олега Васильевича к Центру ГИМС ГУ МЧС России по Самарской области о признании незаконным отказа в исключении маломерного судна из реестра маломерных судов,

установил:

Шперлинг О.В. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что он являлся собственником маломерного судна «Кайман 330», бортовой номер №, мощность двигателя 10 л.с., что подтверждается судовым билетом № от 19.07.2007 года, зарегистрированного в Реестре маломерных судов. В 2022 года названное судно продано истцом на основании договора купли-продажи № б/н от 10.04.2022 года. В связи с продажей маломерного судна истец обратился в Центр ГИМС ГУ МЧС России по Самарской области с заявлением о снятии судна с регистрационного учета. Письмом Центра ГИМС ГУ МЧС России по Самарской области в снятии судна с регистрационного учета отказано по мотиву того, что в настоящее время маломерные суда с двигателем мощностью до 10 л.с. на учет не ставятся, процедура исключения ранее поставленного судна мощностью до 10 л.с. из реестра действующим административным регламентом предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, не предусмотрена и возможна только в судебном порядке. С указанным отказом административный истец не согласен, полагает его незаконным и нарушающим права и законные интересы, поскольку истцом предприняты необходимые действия для снятия с регистрационного учета маломерного судна, которое в настоящее время не подлежит регистрации в силу закона, и в последующем истцу будет предъявлен к оплате транспортной налог за маломерное судно, которое не принадлежит ему в связи с заключением договора купли-продажи.

Ссылаясь на указанные обстоятельства и нарушение своих прав, административный истец просит признать незаконным отказ Центра ГИМС ГУ МЧС России по Самарской области в исключении из реестра маломерных судов маломерного судна «Кайман 330», бортовой номер №, принадлежавшего ранее административному истцу Шперлингу О.В.; обязать Центр ГИМС ГУ МЧС России по Самарской области исключить из реестра маломерных судов маломерное судно «Кайман 330», бортовой номер №.

В судебном заседании административный истец Шперлинг О.В. заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Центр ГИМС ГУ МЧС России по Самарской области в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен, причину неявки суду не сообщил.

На основании ст.150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Заслушав пояснения административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий требования удовлетворению не подлежат.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (ч. 2 ст. 62, ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Согласно утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2022 N 132 Положению о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Государственная инспекция по маломерным судам осуществляет государственный надзор за маломерными судами, в том числе проводит классификацию и освидетельствование маломерных судов в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации; осуществляет классификацию маломерных судов на соответствие требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности маломерных судов"; оказывает государственную услугу по государственной регистрации маломерных судов; осуществляет учет маломерных судов и ведение реестра маломерных судов, государственный учет выдаваемых удостоверений на право управления маломерными судами, регистрационных и иных документов, необходимых для допуска маломерных судов и судоводителей к участию в плавании; представляет в соответствии с законодательством Российской Федерации в налоговые органы сведения о маломерных судах, зарегистрированных и исключенных из реестра маломерных судов, и лицах, на которые зарегистрированы эти маломерные суда; а также осуществляет иные функции, изложенные в п. 6 Положения.

Согласно ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ маломерное судно - это судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором, не должно превышать двенадцать.

В соответствии со статьей 3 во взаимосвязи с пунктом 1 статьи 16 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации маломерное судно подлежит государственной регистрации в реестре маломерных судов.

Приказом МЧС России от 15.08.2021 N 566 утвержден Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях".

В силу п. 16 Административного регламента результатом предоставления государственной услуги является, в том числе, при исключении маломерного судна из реестра маломерных судов - внесение в реестр маломерных судов сведений об исключении маломерного судна из реестра маломерных судов.

Согласно п. 17 Правил государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утвержденных Приказом МЧС России от 01.06.2021 N 355, исключение маломерного судна из Реестра осуществляется подразделением ГИМС МЧС России вне зависимости от адреса регистрации по месту жительства (пребывания) физического лица либо адреса в пределах места нахождения юридического лица и (или) его обособленного подразделения по заявлению собственников либо уполномоченного ими лица при наличии у него доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 24 Административного регламента, для исключения маломерного судна из реестра маломерных судов заявитель представляет: 1) заявление по форме согласно приложению N 5 к настоящему Административному регламенту; 2) судовой билет, выданный ранее; 3) один из следующих документов, подтверждающих основания для исключения маломерного судна из реестра маломерных судов:

документ, подтверждающий гибель, конструктивную гибель маломерного судна, пропажу маломерного судна без вести, а также утрату маломерным судном качества судна в результате перестройки или других изменений;

таможенную декларацию по вывозу маломерного судна с территории Российской Федерации;

свидетельство о годности к плаванию или заключение о результатах идентификации и осмотра судна.

Согласно пункту 2 статьи 15 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 03 июля 2016 года N 367-ФЗ) право собственности на судно или часть судна возникает с момента государственной регистрации такого права в Государственном судовом реестре, Российском международном реестре судов или реестре маломерных судов.

При этом пунктом 5 статьи 16 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации установлено, что государственная регистрация судна является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

Исходя из вышеприведенных положений, исключение маломерного судна из реестра маломерных судов является прекращением права собственности на такое судно.

Согласно статье 21 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации исключению из соответствующего реестра судов подлежит судно: 1) в отношении которого правообладателем подано заявление об исключении этого судна из реестра судов; 2) которое погибло или пропало без вести; 3) которое конструктивно погибло; 4) которое перестало соответствовать требованиям, предусмотренным пунктом 2 статьи 23 настоящего Кодекса; 5) в отношении которого вступило в законную силу судебное решение о принудительной продаже судна; 6) которое утратило качества судна в результате перестройки или других изменений.

Как следует из материалов дела, на основании судового билета № от 19.07.2007 года Шперлингу О.В. принадлежало на праве собственности маломерное судно «Кайман 330», бортовой номер №, мощность двигателя 10 л.с., зарегистрированное в реестре маломерных судов в силу ст. 33 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации" от 30.04.1999 N 81-ФЗ (в редакции, действовавшей до 2012 года) (л.д. 6).

10.04.2022 года между Шперлингом О.В. (продавец) и Ульяновым В.А. (покупатель) заключен договор купли-продажи резиновой лодки марки «Кайман 330», 2006 года выпуска, мощность двигателя 10 л.с., судовой билет № от 19.07.2007 года (л.д. 7).

Таким образом, право собственности Шперлинга О.В. на маломерное судно «Кайман 330», 2006 года выпуска, мощность двигателя 10 л.с. прекращено на основании вышеуказанного договора купли-продажи резиновой лодки.

В связи с продажей маломерного судна истец обратился в Центр ГИМС ГУ МЧС России по Самарской области с заявлением о снятии судна с регистрационного учета. Письмом Центра ГИМС ГУ МЧС России по Самарской области в исключении маломерного судна из реестра маломерных судов отказано со ссылкой на отсутствие необходимого документа, предусмотренного п. 24 Приказа № 566 от 15.08.2021.

Федеральным законом от 23.04.2012 N 36-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения понятия маломерного судна" внесены изменения в Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации, в соответствии с которыми не подлежат государственной регистрации шлюпки и иные плавучие средства, которые являются принадлежностями судна, суда массой до 200 килограмм включительно и мощностью двигателей (в случае установки) до 8 кВт (10,9 л. с.) включительно, а также спортивные парусные суда, длина которых не должна превышать 9 метров, которые не имеют двигателей и на которых не оборудованы места для отдыха.

Аналогичная норма содержится в Кодексе внутреннего водного транспорта Российской Федерации.

Согласно Письму Минфина России от 11.12.2019 N 03-05-06-04/96891 указанные маломерные суда, которые были зарегистрированы до вступления в силу Федерального закона N 36-ФЗ, могут быть сняты с государственной регистрации на основании заявления владельца.

Учитывая, что на основании заключенного договора купли-продажи право собственности административного истца на маломерное судно прекращено, административный истец в установленном законом порядке обратился в уполномоченный орган с заявлением об исключении маломерного судна из реестра маломерных судов, суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ административного ответчика не соответствует закону, нарушает права и законные интересы административного истца, создает препятствия к их реализации, что является основанием для удовлетворения заявленных истцом требований.

Согласно статье 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность принять решение по конкретному вопросу, совершить определенные действия либо иным способом устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Принимая во внимание, что об оспариваемом отказе заявителю стало известно в мае 2022 года, в период с июля по октябрь 2022 года административный истец находился на больничном, административное исковое заявление первоначально подано в Октябрьский районный суд и определением суда от 17.11.2022 года возвращено истцу, настоящий административный иск поступил в Ленинский районный суд г. Самары 22.12.2022, суд находит причины пропуска установленного законом трехмесячного срока для обращения в суд с заявленными требованиями уважительными, а пропущенный срок – подлежащим восстановлению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Шперлинга Олега Васильевича к Центру ГИМС ГУ МЧС России по Самарской области о признании незаконным отказа в исключении маломерного судна из реестра маломерных судов удовлетворить.

Признать незаконным отказ Центра ГИМС ГУ МЧС России по Самарской области в исключении из реестра маломерных судов маломерного судна «Кайман 330», бортовой номер Р 23-44КЭ, принадлежавшего ранее административному истцу Шперлингу О.В.

Обязать Центр ГИМС ГУ МЧС России по Самарской области исключить из реестра маломерных судов маломерное судно «Кайман 330», бортовой номер Р 23-44КЭ, принадлежавшего ранее административному истцу Шперлингу О.В.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья         (подпись)                    А.И. Иванова

Копия верна: судья

Мотивированное решение изготовлено 14.02.2023.