Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-15/2017 (2-2114/2016;) ~ М-1878/2016 от 18.10.2016

Дело № 2-15/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2017 года                                 г. Кондопога

Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи                         Береговой С.В.,

при секретаре                                 Ивановой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кустова В. А. к Государственному комитету по управлению государственным имуществом и организации закупок о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Кустов В.А. обратился в суд с иском, по тем основаниям, что ХХ.ХХ.ХХ между Кондопожским Райпо и Кустовым В.А. заключен договор купли-продажи имущества магазина № ... в ......... В это же время между мэрией ........ и Кустовым В.А. был заключен договор купли-продажи земельного участка, под зданием магазина, подтверждением чего является справка Кончезерской сельской администрации от ХХ.ХХ.ХХ, из содержания которой следует, что Кустову В.А. принадлежит земельный участок площадью <...> га, находящийся по адресу: ........, справка выдана на основании свидетельства на право собственности № ... от ХХ.ХХ.ХХ. Таким образом, в <...> году истец приобрел здание магазина и земельный участок, расположенный под указанным зданием. Однако свидетельство на право собственности не сохранилось. В апреле 2016 года истец обращался в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы Росреестра» о принадлежности земельного участка, на котором расположено здание магазина, в результате был предоставлен кадастровый паспорт, в котором имеется указание, что земельный участок принадлежит Кондопожскому Райпо на праве постоянного бессрочного пользования. Таким образом, земельный участок до сих пор числится за Кондопожским Райпо. Также выяснилось, что здание магазина имеет номер не <...> по ........ в ........, а № ..., в связи с чем было издано Постановление Администрации Кончезерского сельского поселения об аннулировании прежнего адреса и присвоении нового: РК, ......... С момента приобретения истец использует земельный участок по назначению, открыто и добросовестно пользуется и непрерывно владеет им. Права Кустова В.А. третьими лицами не оспариваются. Ссылаясь на ст. 15, 59 ЗК РФ, истец просит прекратить за Кондопожским Райпо право постоянного бессрочного пользования на земельный участок площадью <...> кв.м., с кадастровым номером № ... расположенный по адресу: ........ признать на него право собственности за истцом.

В судебное заседание истец Кустов В.А. не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя.

Представитель истца Крюковцова О.Л., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме. Просит удовлетворить иск по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика Государственного комитета по управлению государственным имуществом и организации закупок в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представили письменный отзыв, в котором указывают на необоснованность требований истца, в связи с тем, что истец не предоставил надлежащих доказательств возникновения у него права собственности на земельный участок площадью <...> кв.м. с кадастровым номером № ..., расположенный по адресу: ......... Свидетельство на право собственности спорным земельным участком от ХХ.ХХ.ХХ № ..., на которое ссылается истец в качестве подтверждения наличия такого права, в материалах дела отсутствует. Справки Кончезерской местной Администрации от ХХ.ХХ.ХХ № ... и Администрации Кончезерского сельского поселения от ХХ.ХХ.ХХ № ... не являются правоустанавливающими документами на землю и не могут подменять собой акт (свидетельство) о праве собственности на землю, выдаваемые гражданам до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 № 122 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Комитет в предоставлении спорного земельного участка в собственность истцу не отказывал и права Кустова В.А. своим действиями (бездействием) не нарушал.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК (Управления Росреестра по Республике Карелия), Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Карелия, Администрации Кончезерского сельского поселения, Потребительского общества «Коопзаготпромторг» г. Кондопога извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

На основании статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о времени судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью), согласно части 1 статьи 15 ЗК РФ, являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. В силу статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом… и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 260 ч. 1 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

В силу ч.1 ст. 549 ГК РФ по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество. Договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (ст.550 ГК РФ). Переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации (ст.551 ГК РФ).

Пунктом 9 статьи 3 ФЗ от 25.12.2001 г. № 137 «О введение в действие Земельного кодекса РФ» установлено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам до введения в действие ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ № 10 Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

На основании пункта 2 части 1 и пункта 4 части 2 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В силу статьи 2 ФЗ от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действующего до 01.01.2017 года, государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 6 ФЗ № 122-ФЗ права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Аналогичные положения содержаться в Федеральном законе от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Одним из оснований наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество согласно части 7 статьи 17 ФЗ от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ являлись акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания. Такие акты и свидетельства являлись правоустанавливающими документами (ч. 10 ст. 17 ФЗ от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ).

Статья 37 Земельного кодекса РСФСР на момент заключения договора купли-продажи здания магазина не предусматривала, что при переходе права собственности на строение, сооружение вместе с этими объектами переходит и право пользования земельным участком. При этом выдается новый документ, удостоверяющий право на землю.

Согласно ч. 1 ст. 35 ЗК РФ, действующая в настоящее вермя, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В силу с п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имели граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ и федеральными законами. В настоящее время, в соответствии со ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что ХХ.ХХ.ХХ между Кондопожским Райпо и предпринимателем Кустовым В.А. заключен договор купли-продажи имущества, которое указано в акте приемки-передачи, являющемся неотъемлемой частью данного договора. Акт приемки-передачи в материалах дела отсутствует. Договор зарегистрирован в РГЦ «Недвижимость» ХХ.ХХ.ХХ. Согласно свидетельству о государственной регистрации права, за Кустовым В.А., на праве собственности зарегистрировано здание продовольственного магазина, с кадастровым номером № ... площадью № ... кв.м., расположенное по адресу: ........, свидетельство выдано на основании договора продажи имущества от ХХ.ХХ.ХХ.

Справками от ХХ.ХХ.ХХ Администрации Кончезерского сельского поселения подтверждено, что здание магазина, принадлежащее Кустову В.А. действительно находится по вышеназванному адресу, кроме того в справке от ХХ.ХХ.ХХ № ... также указано, что Кустов В.А. имеет приватизированный земельный участок площадью 0,63 га, находящийся в ........ (под магазином), основание- свидетельство на праве собственности № ... от ХХ.ХХ.ХХ мэрии .........

Вместе с тем, в справке Администрации Кончезерского сельского поселения от ХХ.ХХ.ХХ № ... указано, что здание магазина, принадлежащее Кустову В.А. никогда не располагалось по адресу: ........, по данному адресу расположено здание 4-х квартирного дома.

Из кадастрового паспорта от ХХ.ХХ.ХХ № ... следует, что земельный участок с кадастровым номером № ... расположенный по адресу: ........ на праве постоянного бессрочного пользования, основание распоряжение мэрии ........ от ХХ.ХХ.ХХ № ...-р «О перерегистрации земельных участков Кондопожского Райпо в населенных пунктах Кондопожского городского Совета».

Постановлением Администрации Кончезерского сельского поселения от ХХ.ХХ.ХХ № ...-П адрес объекта недвижимого имущества- здание магазина, общая площадь <...> кв.м., кадастровый № ..., расположенного по адресу: ........ аннулирован, присвоен адрес: ........, спорный земельный участок с кадастровым номером № ... постановлением Администрации Кондопожского муниципального района от ХХ.ХХ.ХХ по заявлению истца отнесен к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования- магазины.

По сведениям и из отзывов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК (Управление Росреестра по ........), Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по ........ сведений о зарегистрированных правах в ЕГРП на земельный участок с кадастровым номером № ... отсутствуют, вместе с тем ГКН содержит сведения, что земельный     участок принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования Кондопожскому Райпо, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями законодательства, сведения о расположении на земельном участке объектов недвижимости не имеется.

Сведения и правоустанавливающие документы на спорный земельный участок, согласно ответам на запросы, в архивах, ГУП РК РГЦ «Недвижимость», Потребительского общества «Коопзаготпромторг» ........ отсутствуют.

Исходя из того, что спорный земельный участок находился в постоянном бессрочном пользовании Кондопожского Райпо, право собственности на него зарегистрировано не было, сведений по представлению в собственность Кондопожскому райпо или иным лицам земельного участка не имеется, оснований для признании права собственности на спорный земельный участок за истцом не имеется.

Из материалов дела не усматривается, что истец когда-либо обращался в установленном законом порядке в уполномоченный орган, в том числе – к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.

Таким образом, суд, согласившись с доводами ответчика, приходит к выводу о наличии оснований для отказа истцу в удовлетворении заявленных исковых требований.

Вместе с тем, суд считает необходимым разъяснить истцу, что отказ в иске не лишает права на защиту своих гражданских прав иными способами.

При этом суд считает, что истец, являющийся собственником объекта недвижимости – здания магазина, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № ..., не лишен возможности оформления прав на земельный участок под объектом недвижимости, что предусмотрено ст. 39.20 Земельного кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кондопожский городской суд Республики Карелия.

Судья                                     С.В.Берегова

Решение в мотивированной форме изготовлено 24 января 2017 года