Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-6243/2018 ~ М-6115/2018 от 03.09.2018

№ 2а-6243/2018-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2018 года город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи	М.Н. Картавых,
при секретаре	М.О. Журковой,
с участием административного истца	С.А. Розанова
представителя административного ответчика	П.А. Грузднева, действующего на основании доверенности от 05.01.2018
старшего помощника прокурора	А.А. Елисеева,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Розанова Сергея Анатольевича о досрочном прекращении административного надзора,

установил:

Административный иск заявлен по тем основаниям, что в отношении Розанова С.А. решением Сегежского городского суда Республики Карелия от 06.03.2015 по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 3 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон), был установлен административный надзор сроком на 6 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, с возложением административных ограничений в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов до 06 часов, запрещения посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Решением Петрозаводского городского суда РК от 18.04.2016 в отношении Розанова С.А. частично отменены административные ограничения, установленные решением Сегежского городского суда Республики Карелия от 06.03.2015: в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по избранному месту пребывания или жительства 4 (четыре) раза в месяц, установив ему административное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по избранному месту пребывания или жительства 2 (два) раза в месяц. Решением Петрозаводского городского суда РК от 07.09.2017 в отношении Розанова С.А. частично отменены административные ограничения, установленные решением Сегежского городского суда Республики Карелия от 06.03.2015: в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 часов до 06 часов. Ссылаясь на истечение более половины срока, на который назначен административный надзор, а также на наличие соответствующих оснований, административный истец просит досрочно отменить ему установленный административный надзор.

Поднадзорное лицо в судебном заседании на требованиях, изложенных в заявлении, настаивал.

Представитель административного ответчика – Грузднев П.В., действующий на основании доверенности, при рассмотрении дела возражал против удовлетворения заявления о досрочном прекращении административного надзора ссылаясь на наличие нарушений административных ограничений административным истцом.

Прокурор в судебном заседании полагал требования не подлежащими удовлетворению, поддержал позицию административного ответчика.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив письменные материалы дела, обозрев материалы дела № 2а-5810/2017 суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.5 ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что в отношении Розанова С.А. решением Сегежского городского суда Республики Карелия от 06.03.2015 по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 3 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон), был установлен административный надзор сроком на 6 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, с возложением административных ограничений в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов до 06 часов, запрещения посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Решением Петрозаводского городского суда РК от 18.04.2016 в отношении Розанова С.А. частично отменены административные ограничения, установленные решением Сегежского городского суда Республики Карелия от 06.03.2015: в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по избранному месту пребывания или жительства 4 (четыре) раза в месяц, установив ему административное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по избранному месту пребывания или жительства 2 (два) раза в месяц.

Решением Петрозаводского городского суда РК от 07.09.2017 в отношении Розанова С.А. частично отменены административные ограничения, установленные решением Сегежского городского суда Республики Карелия от 06.03.2015: в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 часов до 06 часов.

В настоящее время в отношении Розанова С.А. действуют административные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по избранному месту пребывания или жительства 2 (два) раза в месяц.

С момента постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства поднадзорное лицо к уголовной ответственности не привлекалось, жалобы на его поведение в быту не поступали. В настоящее время заявитель проживает совместно с женой и малолетними детьми, осуществляет официальную предпринимательскую деятельность в сфере пассажирских перевозок.

Вместе с тем, согласно имеющихся в материалах дела доказательств, Розанов С.А. в течение года дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, в том числе по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ - невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, а также по ст.19.16 КоАП РФ - умышленные уничтожение или порча документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), либо небрежное хранение документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), повлекшее утрату документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта).

Данные правонарушения относятся к категории правонарушений против порядка управления.

На основании пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Административный надзор может быть прекращен судом, в соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона N 64-ФЗ, по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) учебы.

В силу статьи 2 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

По смыслу вышеприведенных норм права установление административного надзора имеет целью предупреждение преступлений и других правонарушений, оказание на заявителя профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что заявитель ненадлежащим образом соблюдал установленные судом административные ограничения, что повлекло его привлечение к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, и в связи с чем условия, необходимые для досрочного прекращения административного надзора, предусмотренные пунктом 2 ст.9 Закона №64-ФЗ, административным истцом не соблюдены, следовательно досрочное прекращение административного надзора в отношении заявителя в настоящее время не повлечет достижения необходимых правовых последствий и не будет соответствовать целям и задач административного надзора.

С учетом изложенного, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что основания для удовлетворения заявленных требований в настоящее время у суда отсутствуют.

Вместе с тем, административному истцу разъясняется, что он не лишен права обратиться с аналогичными требованиями в последующем, при соблюдении требований и условий, установленных п.2 ст.9 Федерального закона N 64-ФЗ.

Руководствуясь ст.ст. 272, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Розанова Сергея Анатольевича оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья М.Н. Картавых

Решение в окончательной форме изготовлено 13.09.2018.

Последний день подачи апелляционной жалобы – 24.09.2018.