Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1311/2020 ~ М-1197/2020 от 26.05.2020

63RS0007-01-2020-001704-89

Дело № 2а-1311/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

09 июня 2020 года                                                                          г.о. Самара                                                          

Волжский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Тимагина Е.А., при секретаре              Булацкой В.П., с участием прокурора Скидана Ю.А., представителя административного истца Мартынова Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФКУ ИК-26 УФСИН России по Самарской области к Андрианову Е. В. об установлении административного надзора,

установил:

начальник ФКУ ИК-26 УФСИН России по Самарской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора сроком на 3 года в отношении Андрианова Е.А., указав, что последний осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. «а» ч. 3 ст. 131 УК РФ. За время отбывания наказания Андрианов Е.В. один раз привлекался к дисциплинарной ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания, состоит на профилактическом учете как лицо, склонное к посягательству на половую свободу и половую неприкосновенность. При этом имеет одиннадцать поощрений за добросовестное отношение к труду. Вину признает, материальный иск выплачен им полностью, однако должные выводы из бесед воспитательного характера делает не всегда, установленный порядок отбывания наказания выполняет не в полном объеме. Просит также установить в отношении Андрианова Е.В. административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, если это не связано с работой или учебой; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения выезда за пределы соответствующего муниципального образования, в котором будет проживать осужденный.

В судебном заседании представитель административного истца Мартынов Р.А. поддержал административный иск по изложенным в нем доводам, просил удовлетворить.

Административный ответчик Андрианов Е.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Руководствуясь ст. 150, ч. 5 ст. 272 КАС РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Помощник прокурора Волжского района Самарской области Скидан Ю.А. в своем заключении требования административного иска поддержал, просил удовлетворить, исключив указание на запрещение пребывания вне жилого помещения в определенные часы, кроме случаев, связанных с работой или учебой.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ               «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ, Закон) административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Закона № 64-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона № 63-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 УК РФ

При этом на основании п. 1 ч. 2 указанной статьи Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно пунктам 1 и 2 части 1, части 3 статьи 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается на срок для лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, для лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении указанных лиц со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Судом установлено, что Андрианов Е.В. осужден приговором Судебной коллегии Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3       ст. 30, п. «а» ч. 3 ст. 131 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы на 1 год

Установлено, что Андрианов Е.В. осужден за совершение особо тяжкого преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Окончание срока отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ

Данные обстоятельства служат основанием в соответствии с законом для установления в отношении вышеуказанного лица административного надзора, с целью предупреждения совершения повторных правонарушений.

На основании п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции Федерального закона № 95 от 01.03.2012) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, исходя из интересов общества и государства, суд приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению, так как обстоятельства и степень общественной опасности совершенного осужденным преступления, количество допущенных нарушений порядка отбывания наказания и характер этих нарушений, свидетельствуют о том, что установление судом административного надзора будет соответствовать задачам административного надзора, закрепленным в ст. 2 Закона № 64-ФЗ.

В силу ч. 3. ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений. В решении суда об установлении или о продлении административного надзора указывается срок административного надзора.

Срок административного надзора 8 лет определяется судом в соответствии требованиями ст. 5 Закона № 64-ФЗ, п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции Федерального закона № 95 от 01.03.2012).

Также суд считает, что в отношении административного ответчика следует установить административные ограничения согласно ст. 4 Закона № 64-ФЗ, поскольку они являются обоснованными и предлагаются исправительным учреждением с учетом личности осужденной, обстоятельств совершения преступлений, ее поведения в период отбытия наказания, с целью выявления и устранения причин, способствующих совершению преступления, и для оказания воспитательного воздействия в целях недопущения совершения правонарушений или асоциального поведения, исключив указание на запрещение пребывания вне жилого помещения в определенные часы, кроме случаев, связанных с работой или учебой, поскольку материалы дела не содержат сведений о графике выполнения трудовых обязанностей и (или) учебы и другие, имеющие для этого значение обстоятельства.

Часть 3 статьи 12 Закона № 64-ФЗ регламентирует возможность органу внутренних дел (далее - ОВД) давать разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные п. п. 3, 4 и 5 ч. 1 ст. 4 настоящим Законом, на пребывание вне жилого или иного установленного помещения, являющегося местом жительства или пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с определенными исключительными личными обстоятельствами. Перечень таких обстоятельств определен указанной статьей и является исчерпывающим. Однако исчерпывающий перечень обстоятельств не может лишать права обращения поднадзорного лица в ОВД с заявлением о разрешении на пребывание вне помещения или выезд за установленные пределы территории по иным обстоятельствам, не перечисленным в данной статье, которые могут быть признаны исключительными.

Исходя из смысла указанной нормы, административный ответчик вправе в заявительном порядке разрешать вопросы, связанные с установленными судом административными ограничениями и возникающими в период действия административного надзора, с соответствующим территориальным подразделением ОВД, в котором поднадзорное лицо встало на учет, в частности относительно пребывания вне жилого помещения по месту жительства и/или пребывания в иное время, чем определено либо выезда за пределы установленной судом территории.

В этой связи суд полагает, что из требования административного истца о запрещении пребывания поднадзорному лицу вне жилого помещения в определенные часы, подлежит исключению указание на случаи, связанные с работой или учебой.

Как разъяснено в абзаце 10 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Учитывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства, указывающие желание и возможность проживания административного ответчика в населенном пункте по месту его регистрации, суд полагает возможным уточнить требуемое административным истцом для Андрианова Е.В. административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные пределы соответствующего муниципального образования, в котором будет проживать поднадзорное лицо, запретив ему выезд за пределы Самарской области, без разрешения органа внутренних дел, что будет соответствовать положениям п. 4 ч. 1 ст. 4, ч. 3 ст. 12 Закона № 64-ФЗ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ФКУ ИК-26 УФСИН России по Самарской области к Андрианову Е. В. об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении Андрианова Е. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, начало которого исчислять со дня постановки данного лица в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Одновременно установить следующие административные ограничения: периодическая явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического местонахождения для регистрации, но не реже двух раз в месяц; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток; запрещение выезда за пределы Самарской области.

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение десяти дней со дня его вынесения через Волжский районный суд Самарской области.

Судья:          Е.А. Тимагин

Решение составлено в окончательной форме 09 июня 2020 года.

Судья:          Е.А. Тимагин