Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1546/2011 ~ М-1511/2011 от 15.09.2011

Дело № 2-1546/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2011 года Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующей судьи Потехиной О.Б., при секретаре Бугиной Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коваль Ю.С. к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске» о признании решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала незаконным,

У С Т А Н О В И Л :

Коваль Ю.С. обратилась в суд с иском к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске» (далее ГУ УПФР в г.Железногорске) о признании решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала незаконным. Свои требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу на погашение основного долга и уплату процентов), заключенному ею и Конопелько К.А. (созаемщиками) и ОАО «Сбербанк России» №... от ДД.ММ.ГГГГ В целях приобретения в общую долевую собственность квартиры, расположенной по <адрес> Оспариваемым решением ей было отказано в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления распоряжении в части использования средств МСК на приобретение жилого помещения по сделкам (обязательствам) стороной которых является лицо, не состоящее в браке с владельцем сертификата, и в части оформления права собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием средств МСК, на иных лиц. В связи с тем, что законодательство не содержит запрета на использование владельцем сертификата своего права на материнский капитал в случае приобретения жилого помещения по сделкам (обязательствам) стороной которых является лицо, не состоящее в браке с владельце сертификата, а также на использование средств материнского (семейного) капитала на погашение долга и уплату процентов по кредиту (займу) в случае приобретения жилья в общую долевую собственность. С заявлением об оформлении права собственности на жилое помещение на иных лиц она не обращалась. На момент обращения к ответчику право собственности на жилое помещение уже имелось, она обратилась с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту который был ею получен на приобретение ею жилья.

Она просит признать решение УПФР в г.Железногорске от ДД.ММ.ГГГГ №... незаконным и обязать УПФР в г.Железногорске удовлетворить ее заявление о распоряжении средствами (часть средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) на приобретение жилья.

В судебном заседании Коваль Ю.С. на требованиях иска настаивала. При этом пояснила, что созаемщик по кредиту и сособственник приобретенного жилого помещения является отцом ее ребенка- Конопелько В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с рождением которой она получила сертификат на материнский (семейный) капитал.

В судебном заседании представитель ответчика Чащина Ю.С. (полномочия по доверенности) требования иска не признала и пояснила, что решение УПФ в г.Железногорске об отказе Коваль Ю.С. в распоряжении средствами материнского капитала путем направления денежных средств на погашение кредита в данном случае является законным. Конопелько К.А., являющийся созаемщиком (титульным- основным заемщиком) по кредитному договору, а также собственником 1/2 доли квартиры, приобретенной на заемные средства, не состоит в зарегистрированном браке с владельцем сертификата Коваль Ю.С. Тогда как в силу п.2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, а также п.4ст.10 Закона не предусмотрено право лица, получившего сертификат использовать средства МСК на приобретение жилого помещения по сделкам (обязательствам) с лицом, не состоящим в законном браке, а также участие иных лиц в праве собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием средств МСК. Кроме того, жилое помещение находится в общей долевой собственности, при этом владельцу сертификата доля в натуре не выделена, тем самым не определено изолированное помещение в недвижимом имуществе.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с преамбулой ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ, настоящий Федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

В силу подп.1 ч.1 ст. 3 ФЗ № 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года.

ДД.ММ.ГГГГ Коваль Ю.С. был выдан Государственный сертификат на материнский (семейный капитал) серия МК-4 №..., которым удостоверяется ее право на получение материнского (семейного капитала) в соответствии с ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере (...) рублей. Сертификат выдан на основании решения УПФР в <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ №....

В соответствии с под.1 ч.3, ч.5 ст. 7 ФЗ от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям путем направления этих средств на улучшение жилищных условий. Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

ДД.ММ.ГГГГ Коваль Ю.С. подала ответчику заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором просила направить средства на погашение основного долга и уплату процентов по ипотечному кредиту (займу) на приобретение жилья- кредитному договору №... от ДД.ММ.ГГГГ в размере (...) руб.

Из кредитного договора №... от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что созаемщики Конопелько К.А. и Коваль Ю.С. взяли кредит в размере (...) рублей на приобретение двухкомнатной квартиры в <адрес>, на срок 120 месяцев, считая с даты его фактического предоставления.

Согласно сведениям Железногорского отделения №... Восточно-Сибирского банка Сбербанка РФ на ДД.ММ.ГГГГ (исх. №...) остаток ссудной задолженности по кредитному договору №... от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет: остаток основного долга (...) руб., п выплате процентов (...) руб.

ДД.ММ.ГГГГ (решение УПФР в <адрес> №...) Коваль Ю.С. в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала отказано со ссылкой на подп.2 п.2 ст. 8 ФЗ от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ, в соответствии с которой в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении (в части использования средств МСК на приобретение жилого помещения по сделкам (обязательствам) стороной которых является лицо, не состоящее в браке с владельцем сертификата, и в части оформления права собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием средств МСК, на иных лиц).

В судебном заседании представитель ответчика пояснила, что отказом в удовлетворении заявления истца послужило то, что Конопелько К.А., являющийся созаемщиком (титульным- основным заемщиком) по кредитному договору, а также собственником 1/2 доли квартиры, приобретенной на заемные средства, не состоит в зарегистрированном браке с владельцем сертификата Коваль Ю.С. В остальной части документы Коваль Ю.С. представлены в полном объеме, претензий к ним не имеется.

Суд не может согласиться с правомерностью такого отказа по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 10 ФЗ № 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть использованы на исполнение связанных с улучшением жилищных условий обязательств, возникших до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки. Приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала жилое помещение должно находиться на территории Российской Федерации. Жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

В соответствии с подп. «б» п.3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года № 862 (далее Правила), в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

Лицо, получившее сертификат, вправе лично либо через представителя обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала (далее - заявление) (п.4 Правил).

В соответствии с п.п.6,13 Правил, в связи с тем, что Коваль Ю.С. просила направить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья она должна была предоставить ответчику следующие документы: подлинник сертификата; основной документ, удостоверяющий личность лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания; копию кредитного договора (договора займа); справку кредитора (заимодавца) о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом); свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное или построенное с использованием кредитных (заемных) средств; письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, либо являющегося стороной сделки или обязательств по приобретению или строительству жилого помещения, оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев.

В подтверждение приобретения жилого помещения за счет заемных средств, Коваль Ю.С. ответчику были представлены: Кредитный договор №... от ДД.ММ.ГГГГ, копии свидетельства о государственной регистрации права собственности: Коваль Ю.С. в размере 1/2 доли на квартиру <адрес>, а также Конопелько К.А. в размере 1/2 доли.

Кроме того, предоставлены нотариально удостоверенные обязательства Коваль Ю.С. и Конопелько К.А. оформить в установленном законом порядке в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения.

В то же время, из материалов дела следует, что Конопелько К.А. является отцом Конопелько В.А., ДД.ММ.ГГГГ, в связи с рождением которой УПФР в г.Железногорске принято решение о выдаче Коваль Ю.С. государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (решение УПФР в г.Железногорске от ДД.ММ.ГГГГ №...).

Так, согласно свидетельству о рождении серии 11-БА №..., выданному ДД.ММ.ГГГГ Железногорским территориальным отделом агентства записи актов гражданского состояния Красноярского края, отцом Конопелько В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является Конопелько К.В., матерью- Коваль Ю.С..

Таким образом, требование ФЗ ст. 10 ФЗ № 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года, в части оформления жилого помещения, приобретенного с использованием средств материнского (семейного) капитала, в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению, с учетом установленных обстоятельств и наличия обязательств Коваль Ю.С. и Конопелько К.А. оформить в установленном законом порядке в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения, не нарушено.

Кроме того, поскольку Коваль Ю.С. является заемщиком по представленному кредитному договору, наличие второго заемщика- Конопелько К.А., являющегося сособственником приобретенного жилого помещения и родителем- отцом ребенка, в связи с рождением которого выдан сертификат на материнский капитал, по мнению суда не является препятствием для направление средств материнского капитала на погашения задолженности по данному кредитному договору.

Как следует из преамбулы ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ, этот закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что решение ответчика об отказе истцу в направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение задолженности по кредитному договору №... от ДД.ММ.ГГГГ является формальным, не отвечающим целям федерального закона, поскольку при наличии права на материнский капитал, и соблюдении всех условий, обеспечивающих гарантии защиты интересов государства, родителей и ребенка, в данном конкретном случае, у ответчика имелись все законные основания для направления средств материнского капитала на решение молодой семьей своей одной из самых трудноисполнимых задач – обеспечения достойных жилищных условий.

Таким образом, оспариваемое решение как не отвечающее требованиям и целям закона, не может быть признано законными и обоснованным и поэтому заявленный иск подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Коваль Ю.С. удовлетворить.

Признать решение государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске» от ДД.ММ.ГГГГ №... об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала путем направления их на погашение задолженности по кредитному договору №... от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске Красноярского края направить средства материнского капитала на погашение задолженности Коваль Ю.С. по кредитному договору №... от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня ознакомления с мотивированным решением, то есть с 21 ноября 2011 года, путем подачи жалобы через Железногорский городской суд.

Судья Железногорского городского суда О.Б. Потехина