Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5334/2011 от 04.07.2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2011г. г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Мамонова К.Л. при секретаре Погодиной С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алешин А.В. к Администрации Петрозаводского городского округа о предоставлении жилого помещения,

установил:

Алешин А.В. обратился в суд с требованиями к Администрации Петрозаводского городского округа и Правительству Республики Карелия об обязании принять его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и о предоставлении жилого помещения. Иск мотивирован утратой закрепленного за Алешиным А.В. жилого помещения в период, когда он как ребенок, оставшийся без попечения родителей, воспитывался в детском доме, а затем в связи с осуждением находился в местах лишения свободы.

В качестве третьих лиц к участию в деле привлечены Министерство образования Республики Карелия, Министерство финансов Республики Карелия и Администрация Главы Республики Карелия. При этом, имея в виду правила ст. 37 Гражданского процессуального кодекса (ГПК) Российской Федерации (РФ), судом учитывается, что Правительство Республики Карелия, не имеющее статус юридического лица, гражданской процессуальное дееспособностью не обладает и стороной (ответчиком) по делу быть не может.

В судебном заседании Алешин А.В. и его представитель, представляющий также третье лицо Муниципального образовательного учреждения (МОУ) «Детский дом № 2», и представитель Администрации Петрозаводского городского округа как органа опеки и попечительства заявленные требования поддержали, указав на отсутствие у истца жилья в связи с уничтожением пожаром ранее закрепленного за Алешиным А.В. жилого помещения. Представитель Правительства Республики Карелия высказалась об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска. Остальные участвующие в деле лица своих представителей в суд не направили.

Заслушав пояснения явившихся на судебное разбирательство, исследовав письменные материалы дела и гражданское дело Петрозаводского городского суда Республики Карелия №., суд считает, что исковые требования Алешина А.В. подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса (ГК) РФ гражданские права и обязанности возникают в частности из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности, вследствие иных действий граждан и юридических лиц. Соответствующий перечень оснований возникновения жилищных прав установлен также Жилищным кодексом (ЖК) РФ (ст. 10).

В силу ст. 13 ЖК РФ к компетенции органов государственной власти субъекта РФ среди прочего относится определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. На территории Республики Карелия этот порядок регламентирован Законом Республики Карелия «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и некоторых вопросах предоставления жилых помещений по договорам социального найма в Республике Карелия», ст. 4 которого установлен перечень документов, подлежащих предъявлению заявителем для разрешения его вопроса о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. С соблюдением требований этого перечня Алешин А.В. в Администрацию Петрозаводского городского округа не обращался, то есть объективно его право на включение в такой учет ответчиком не нарушено. Кроме того, это право не оспорено и не находится под угрозой нарушения, поскольку его реализация зависит от волеизъявления самого истца. Между тем сутью судебной защиты применительно к характеру спорного правоотношения и содержанию избранной истцом формы этой защиты является именно нарушение права лица, обращающегося в суд (ст.ст. 3 ГПК РФ, 11, 12 ГК РФ, 11 ЖК РФ), поэтому в данной части исковые требования Алешина А.В. признаются необоснованными и удовлетворены быть не могут. В то же время такой вывод не свидетельствует о несостоятельности иска в части предоставления жилого помещения и не препятствует принятию положительного для истца судебного решения об этом.

Алешин А.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, до конца ДД.ММ.ГГГГ года, а затем до ДД.ММ.ГГГГ года находился на полном государственно обеспечении и воспитывался в МОУ «Детский дом № 2», так как в судебном порядке (решения Петрозаводского городского суда Республики Карелии от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ) его родители ФИО1 и ФИО2 были лишены родительских прав. До достижения совершеннолетия истец выбыл из детского дома в связи с заключением под стражу и неоднократным осуждением с направлением в места лишения свободы, где отбывал уголовные наказания до конца ДД.ММ.ГГГГ. Истец своего жилья не имеет, закрепленное за ним в ДД.ММ.ГГГГ (постановление главы самоуправления г.Петрозаводска № от ДД.ММ.ГГГГ) жилое помещение (<адрес>), являвшееся собственностью умершей ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, в ДД.ММ.ГГГГ признано непригодным для проживания, а ДД.ММ.ГГГГ уничтожено пожаром.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и ст. 57 ЖК РФ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм. На ДД.ММ.ГГГГ (момент возвращения из учреждения, исполняющего наказания в виде лишения свободы) Алешин А.В. имел жилое помещение, в установленном порядке к тому времени непригодным непризнанное. Вместе с тем суд принимает во внимание следующее.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения вне очереди предоставляются по договорам социального найма также гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. При этом из Определения Конституционного Суда РФ от 5 марта 2009 года № 376-О-П следует, данное законоположение по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, как лишившимся своих жилых помещений в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, даже если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Представленные суду документы, а также решения ответчика и Петрозаводского городского суда Республики Карелия ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении по этому правовому основания жилья сестрам ФИО1 – ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 указывают не только на непригодность <адрес> для проживания, но и невозможность его ремонта или реконструкции. Приведенное позволяет возложить на Администрацию Петрозаводского городского округа обязанность предоставить Алешину А.В. вне очереди жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 98, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Алешина А.В. к Администрации Петрозаводского городского округа о предоставлении жилого помещения удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Петрозаводского городского округа предоставить Алешину А.В. вне очереди жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение десяти дней.

Судья

К.Л.Мамонов