Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-708/2016 ~ М-55/2016 от 11.01.2016

                                                                                                    Дело № 2а-708/16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2016 года                                                                  город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Высоцкой А.В.,

при секретаре Трофимовой О.П.,

с участием представителя административного истца Рахметовой <данные изъяты> - Аминовой <данные изъяты>, административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Искаевой <данные изъяты>, представителя административных ответчиков - ОСП №2 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области и УФССП России по Ульяновской области Калашниковой <данные изъяты>, представителя заинтересованного лица - Рахметова <данные изъяты> - Мухаметзянова <данные изъяты>,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Рахметовой <данные изъяты> о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Искаевой <данные изъяты> об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от

обязании снять запрет регистрационных действий в отношении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: Ульяновская область, <адрес>, участок №, кадастровый номер №,

У с т а н о в и л:

Рахметова Т.И. обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП №2 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Искаевой Е.С., УФССП России по Ульяновской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Искаевой Е.С. об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 11.12.2015, обязании снять запрет регистрационных действий в отношении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: Ульяновская область, <адрес>, участок №, кадастровый номер №, указав в обоснование следующее.

18.06.2015 на основании исполнительного листа ФС № от 15.06.2015, выданного Ленинским районным судом г.Ульяновска о наложении ареста на имущество в размере цены иска - 121 560 198,92 руб. в солидарном порядке в отношении Рахметова Р.И. в пользу ОАО Банк ВТБ, судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Искаевой Е.С. возбуждено исполнительное производство №. В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Искаевой Е.С. вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении земельного участка площадью 1 010 кв.м., расположенного по адресу: Ульяновская область, <адрес>, участок №, кадастровый номер №.

Данный объект недвижимого имущества в соответствии с условиями брачного договора, заключенного между Рахметовой Т.И. и Рахметовым Р.И. 14.04.2015 после расторжения брака переходит в собственность Рахметовой Т.И.

Брак между Рахметовой Т.И. и Рахметовым Р.И. был расторгнут на основании решения мирового судьи судебного участка № 9 Заволжского судебного района г.Ульяновска от 13.07.2015.

Поскольку Рахметова Т.И. не является должником по вышеуказанному исполнительному производству, полагает, что оснований для запрета регистрационных действий в отношении указанного имущества не имеется.

01.12.2015 Рахметова Т.И. обратилась в ОСП №2 по Заволжскому району г.Ульяновска с ходатайством о снятии запрета регистрационных действий, представив при этом копию решения мирового судьи о расторжении брака, копию брачного договора, копию свидетельства о расторжении брака. Однако 11.12.2015 судебный пристав-исполнитель ОСП № 2 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Искаева Е.С. вынесла постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), ссылаясь при этом на то, что согласно ответа из Росреестра, данный земельный участок является собственностью Рахметова Р.И., а также на то, что постановление о запрете регистрационных действий было вынесено до расторжения брака.

Не соглашаясь с данным постановлением об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), административный истец Рахметова Т.И. указывает, что данным постановлением нарушаются ее имущественные права, поскольку данное имущество перешло в ее собственность согласно брачному договору и она не может в полной мере распорядиться своим имуществом. В настоящее время она не имеет возможности зарегистрировать право собственности на данный объект недвижимого имущества.

Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Искаевой Е.С. от 11.12.2015 в нарушение п.7 ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» было направлено в адрес Рахметовой Т.И. лишь 18.12.2015.

Ссылаясь на положения статей 209, 218 ГК РФ, ст.38 СК РФ, Рахметова Т.И. просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Искаевой Е.С. об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 11.12.2015, обязать снять запрет регистрационных действий в отношении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: Ульяновская область, <адрес>, участок №, кадастровый номер №.

В порядке подготовки административного дела к судебному разбирательству судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ОСП №2 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области.

Административный истец Рахметова Т.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, ее представитель Аминова О.И., действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности от 22.12.2015, выданной сроком на один год, в судебном заседании требования административного искового заявления поддержали по доводам, изложенным в нем.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП №2 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Искаева Е.С. в судебном заседании с иском не согласилась по основаниям, изложенным в возражении, приобщенном к материалам дела.

Представитель административных ответчиков - ОСП №2 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области, УФССП России по Ульяновской области Калашникова М.И. в судебном заседании с административным иском Рахметовой Т.И. не согласилась, поддержав позицию, изложенную судебным приставом-исполнителем ОСП №2 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Искаевой Е.С. в возражении.

Представитель заинтересованного лица – Рахметова Р.И. – Мухаметзянов З.З., действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности от 19.11.2015, выданной сроком на три года, с административным иском Рахметовой Т.И. согласился, полагал необходимым удовлетворить требования административного искового заявления.

Представитель заинтересованного лица – Банка ВТБ (ПАО) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания заинтересованное лицо извещено.

Исследовав письменные материалы настоящего административного дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В силу части 1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.8 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с частями 9, 11 приведенной нормы, в контексте рассматриваемого административного искового заявления, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Материалами дела установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Искаевой Е.С. 18.06.2015 возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа ФС № от 15.06.2015, выданного Ленинским районным судом г. Ульяновска на основании вступившего 15.06.2015 в законную силу решения, предмет исполнения по которому: наложение ареста на имущество в размере цены иска - 121 560 198,92 руб. в солидарном порядке в отношении должника Рахметова Р.И. в пользу взыскателя ОАО Банк ВТБ.

15.07.2015 указанным должностным лицом вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра в отношении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: Ульяновская область, <адрес>, участок №, кадастровый номер №.

02.12.2015 Рахметова Т.И. обратилась в ОСП №2 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области с ходатайством о снятии с указанного земельного участка запрета регистрационных действий, ссылаясь в обоснование на брачный договор, заключенный ею 14.04.2015 с Рахметовым Р.И., по условиям которого, в случае расторжения брака данный земельный участок остается в ее собственности, а также на то, что она, Рахметова Т.И., не является должником по исполнительному производству, в рамках которого на принадлежащее ей имущество наложен запрет на осуществление регистрационных действий.

Постановлением от 11.12.2015 судебным приставом-исполнителем ОСП №2 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Искаевой Е.С. отказано в удовлетворении заявления (ходатайства) Рахметовой Т.И.

Не соглашаясь с постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Искаевой Е.С. от 11.12.2015, полагая его незаконным, Рахметова Т.И. обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Проверяя законность отказа судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Искаевой Е.С. в удовлетворении заявления (ходатайства) Рахметовой Т.И., суд исходит из следующего.

Федеральный закон от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве»).

Согласно ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.

Полномочия судебного пристава-исполнителя по исполнению требований исполнительных документов предусмотрены ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Так, судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; производить розыск должника, его имущества самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В рамках совершения исполнительных действий по исполнительному производству № судебным приставом-исполнителем ОСП №2 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Искаевой Е.С. 15.07.2015 вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: Ульяновская область, <адрес>, участок №, кадастровый номер №.

Как следует из копии брачного договора, заключенного между Рахметовой Т.И. и Рахметовым Р.И. 14.04.2015, указанный земельный участок в случае расторжения брака является собственностью Рахметовой Т.И. (п.2.9. договора).

Решением мирового судьи судебного участка №9 Заволжского судебного района г.Ульяновска от 13.07.2015 брак, зарегистрированный 21.08.1981 между Рахметовым Р.И. и Рахметовой (Кузяхметовой) Т.И., расторгнут.

В соответствии со ст.25 Семейного кодекса РФ при расторжении брака в суде брак прекращается со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу ч.1 ст.209 ГПК РФ решения суда вступают в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если они не были обжалованы.

Таким образом, принимая во внимание изложенное, у судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Искаевой Е.С. не имелось законных оснований для удовлетворения заявления (ходатайства) Рахметовой Т.И. о снятии запрета на совершение регистрационных действий в отношении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: Ульяновская область, <адрес>, участок №, поскольку на дату принятия данным должностным лицом постановления о наложении запрета регистрационных действий на указанное имущество – 15.07.2015, решение мирового судьи, которым брак между Рахметовыми Т.И. и Р.И. был расторгнут, не вступило в законную силу, соответственно, условие брачного договора в части п.2.9. нельзя признать действующим на 15.07.2015.

Статья 25 Земельного кодекса РФ предусматривает, что права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством.

Перечень оснований возникновения гражданских прав и обязанностей установлен п. 1 ст. 8 ГК РФ, согласно которому, одним из оснований возникновения прав на такой вид имущества, как земельные участки, могут являться договор или иная сделка.

В соответствии с ч.2 ст.8.1 Гражданского кодекса РФ, права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Таким образом, правовых оснований полагать, что Рахметова Т.И. в настоящее время является собственником указанного выше земельного участка, не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что доводы Рахметовой Т.И. о незаконности постановления судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Искаевой Е.С. об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 11.12.2015, не нашли своего подтверждения. При этом законных оснований для возложения на указанное должностное лицо обязанности снять запрет регистрационных действий в отношении земельного участка площадью 1 010 кв.м., расположенного по адресу: Ульяновская область, <адрес>, участок №, кадастровый номер №, не имеется.

Доводы административного истца в части несвоевременного направления в его адрес обжалуемого постановления от 11.12.2015, не могут служить основанием для признания данного постановления незаконным, кроме того, данное обстоятельство не явилось препятствием к его обжалованию.

Таким образом, в удовлетворении требований административного искового заявления Рахметовой Т.И. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Искаевой Е.С. об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 11.12.2015, обязании снять запрет регистрационных действий в отношении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: Ульяновская область, <адрес>, участок №, кадастровый номер №, надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175 – 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В    удовлетворении    административного искового заявления Рахметовой

<данные изъяты> к судебному приставу-исполнителю ОСП №2 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Искаевой <данные изъяты>, ОСП №2 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области, УФССП России по Ульяновской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Искаевой <данные изъяты> об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от

обязании снять запрет регистрационных действий в отношении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: Ульяновская область, <адрес>, участок №, кадастровый номер №, отказать.

           Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                  А.В. Высоцкая