Решение по делу № 2-746/2013 ~ М-639/2013 от 11.06.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                     а. Тахтамукай

Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе:

Председательствующего судьи                            Едиджи С.Х.

При секретаре                                                        Калакуток Л.Р.

С участием:

- истца - помощника прокурора Тахтамукайского района Тян Л.Д.,

- представителя третьего лица - директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес> Шичиях Д.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Тахтамукайского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Адыгея «Тахтамукайская центральная районная больница» об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить медицинское обслуживание обучающихся муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>», расположенного по адресу: <адрес> в предоставленном помещении в течение всей продолжительности учебных занятий,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Тахтамукайского района обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Адыгея «Тахтамукайская центральная районная больница» об обязании в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу. обеспечить медицинское обслуживание обучающихся муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>», расположенного по адресу: <адрес> в предоставленном помещении в течение всей продолжительности учебных занятий.

В обоснование указал, что в результате проверкиза исполнением законодательства об образовании прокуратурой Тахтамукайского района установлено нарушение прав обучающихся на охрану жизни и здоровья.

Согласно п.п. 1.1, 1.2 Устава муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>», утвержденного постановлением Главы администрации МО «Тахтамукайский район» от ДД.ММ.ГГГГ № /вкл. в Единый государственный реестр юридических лиц, ОГРН №/ МБОУ СОШ № осуществляет образовательный процесс в целях обеспечения реализации права граждан на образование, является юридическим лицом, находится по адресу: <адрес>..

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 32, ч.ч. 1 и 4 ст. 51 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» обучающиеся в образовательных учреждениях имеют право охрану жизни и здоровья во время образовательного процесса. Медицинское обслуживание обучающихся образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.

Согласно п.23 Постановления Правительство РФ № 196 от 19.03.2001 года «Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении», медицинское обслуживание обучающихся в общеобразовательном учреждении обеспечивается медицинским персоналом, который закреплен органом здравоохранения за этим общеобразовательным учреждением и наряду с администрацией и педагогическими работниками несет ответственность за проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режим и качество питания обучающихся.

Кроме того, согласно п. 9.5 СанПин 2.4.2.2821-10 для малокомплектных общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности, при отсутствии возможности оборудовать собственный медицинский пункт, допускается организация медицинского обслуживания на фельдшерско-акушерских пунктах и амбулаториях.

В целях охраны жизни и здоровья обучающихся, профилактики заболеваний, сохранения и укрепления их здоровья орган здравоохранения обязан закрепить за общеобразовательным учреждением, независимо от организационно-правовой формы последнего, соответствующих медицинских работников и обеспечить медицинское обслуживание обучающихся образовательного учреждения в предоставленном общеобразовательным учреждением помещении либо организовать медицинское обслуживание обучающихся малокомплектных общеобразовательных учреждений, в которых отсутствует медицинский пункт, на фельдшерско-акушерских пунктах и амбулаториях.

Проведенной проверкой установлено, что в МБОУ СОШ №, не относящейся к категории малокомплектных школ, имеется медицинский кабинет. Медицинское обслуживание обучающихся данной школы осуществляется фельдшером территориального ФАП в <адрес>.

Таким образом, вопреки вышеуказанным требованиям законов, органом здравоохранения не обеспечено медицинское обслуживание обучающихся МБОУ СОШ № в предоставленном для этих целях медицинском кабинете.

Согласно п.1.1, 1.3, 1.5, 2.2., 23 Устава ГБУЗ РА «Тахтамукайская центральная районная больница», данное учреждение является государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Адыгея, правопреемником МБУЗ «Тахтамукайская центральная районная больница», находится в ведении Министерства здравоохранения Республики Адыгея и подведомственно Министерству здравоохранения Республики Адыгея. Министерство осуществляет от имени Кабинета Министров Республики Адыгея полномочия собственника ГБУЗ РА «Тахтамукайская центральная районная больница». Учредителем ГБУЗ РА «Тахтамукайская центральная районная больница» является Республика Адыгея. ГБУЗ РА «Тахтамукайская центральная районная больница» является юридическим лицом, созданным для выполнения работ и оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти РА в сфере здравоохранения, может нести обязанности, быть ответчиком в суде. ГБУЗ РА «Тахтамукайская центральная районная больница» организует и координирует работу учреждений здравоохранения Тахтамукайского района. Здравоохранение Тахтамукайского района представлено следующей сетью лечебно-профилактических учреждений: ГБУЗ РА «Тахтамукайская центральная районная больница» и его структурное подразделение без права юридического лица - поликлиника и дневной стационар гинекологического профиля; ГБУЗ РА «Энемская районная больница», в составе которой функционирует стационар и поликлиника; ГБУЗ РА «Яблоновская поликлиника» с дневным стационаром; ГБУЗ РА «Афипсипская поликлиника»; врачебная амбулатория и 16 ФАПов. ГБУЗ РА «Тахтамукайская ЦРБ» проводит работу по повышению качества лечебно-профилактической помощи населению, мероприятия по развитию сети лечебно-профилактических учреждений и расширению существующей сети, работу по оснащению; может осуществлять по договорам (контрактам) с юридическими и физическими лицами, в том числе заключенных в рамках реализации федеральных, отраслевых, региональных, ведомственных программ оказание медицинских услуг, проведение врачебного приема и т.д.

Следовательно, исходя из вышеуказанных положений Устава, ГБУЗ РА «Тахтамукайская ЦРБ» является органом здравоохранения в Тахтамукайском районе.

Просит обязать ГБУЗ «Тахтамукайская центральная районная больница» в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу. обеспечить медицинское обслуживание обучающихся муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №», расположенного по адресу: <адрес> в предоставленном помещении в течение всей продолжительности учебных занятий.

В судебном заседании помощник прокурора Тян Л.Д. поддержала исковые требования в полном объеме уточнив срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика - ГБУЗ РА «Тахтамукайская ЦРБ» Зази З.Н. надлежащим образом извещенная о дате и месте слушания дела в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчик - директор МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» Шичиях Д.Б. в судебном заседании при вынесении решения полагался на усмотрение суда.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковое заявление законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц муниципального образования.

Как установлено в судебном заседании, п.п. 1.1, 1.2 Устава муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № <адрес> (далее МБОУ СОШ №), утвержденного постановлением Главы администрации МО «Тахтамукайский район» от ДД.ММ.ГГГГ № (вкл. в Единый государственный реестр юридических лиц, ОГРН №) МБОУ СОШ № осуществляет образовательный процесс в целях обеспечения реализации права граждан на образование, является юридическим лицом, находится по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.11.1.

Согласно п.3 ч.3 ст.32, ч.ч. 1 и 4 ст.51 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» (с последующими изменениями и дополнениями) обучающиеся в образовательных учреждениях имеют право на охрану жизни и здоровья во время образовательного процесса. Медицинское обслуживание обучающихся образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.

Как видно из п. 23 Постановления Правительства РФ от 19 марта 2001 г. N 196 "Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении" (с изменениями и дополнениями) медицинское обслуживание обучающихся в общеобразовательном учреждении обеспечивается медицинским персоналом, который закреплен органом здравоохранения за этим общеобразовательным учреждением и наряду с администрацией и педагогическими работниками несет ответственность за проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режим и качество питания обучающихся.

Согласно п. 9.5 СанПиН 2.4.2.2821-10 для малокомплектных общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности, при отсутствии возможности оборудовать собственный медицинский пункт, допускается организация медицинского обслуживания на фельдшерско-акушерских пунктах и амбулаториях.

Таким образом, в целях охраны жизни и здоровья обучающихся, профилактики заболеваний, сохранения и укрепления их здоровья орган здравоохранения обязан закрепить за общеобразовательным учреждением, независимо от организационно-правовой формы последнего, соответствующих медицинских работников и обеспечить медицинское обслуживание обучающихся образовательного учреждения в предоставленном общеобразовательным учреждением помещении (медицинский пункт, кабинет и т.п.) либо организовать медицинское обслуживание обучающихся малокомплектных общеобразовательных учреждений, в которых отсутствует медицинский пункт, на фельдшерско-акушерских пунктах и амбулаториях.

Судом установлено, что в МБОУ СОШ №, не относящейся к категории малокомплектных школ, имеется медицинский кабинет. Медицинское обслуживание обучающихся данной школы осуществляется фельдшером территориального ФАП в <адрес>.

Таким образом, вопреки вышеуказанным требованиям законов, органом здравоохранения не обеспечено медицинское обслуживание обучающихся МБОУ СОШ № в предоставленном для этих целях медицинском кабинете.

Согласно п.1.1, 1.3, 1.5, 2.2., 23 Устава ГБУЗ РА «Тахтамукайская центральная районная больница», данное учреждение является государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Адыгея, правопреемником МБУЗ «Тахтамукайская центральная районная больница», находится в ведении Министерства здравоохранения Республики Адыгея и подведомственно Министерству здравоохранения Республики Адыгея. Данное Министерство осуществляет от имени Кабинета Министров Республики Адыгея полномочия собственника ГБУЗ РА «Тахтамукайская центральная районная больница». Учредителем ГБУЗ РА «Тахтамукайская центральная районная больница» является Республика Адыгея. ГБУЗ РА «Тахтамукайская центральная районная больница» является юридическим лицом, созданным для выполнения работ и оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти РА в сфере здравоохранения, может нести обязанности, быть ответчиком в суде. ГБУЗ РА «Тахтамукайская центральная районная больница» организует и координирует работу учреждений здравоохранения Тахтамукайского района. Здравоохранение Тахтамукайского района представлено следующей сетью лечебно-профилактических учреждений: ГБУЗ РА «Тахтамукайская центральная районная больница» и его структурное подразделение без права юридического лица - поликлиника и дневной стационар гинекологического профиля; ГБУЗ РА «Энемская районная больница», в составе которой функционирует стационар и поликлиника; ГБУЗ РА «Яблоновская поликлиника» с дневным стационаром; ГБУЗ РА «Афипсипская поликлиника»; врачебная амбулатория и 16 ФАПов. ГБУЗ РА «Тахтамукайская ЦРБ» проводит работу по повышению качества лечебно-профилактической помощи населению, мероприятия по развитию сети лечебно-профилактических учреждений и расширению существующей сети, работу по оснащению; может осуществлять по договорам (контрактам) с юридическими и физическими лицами, в том числе заключенных в рамках реализации федеральных, отраслевых, региональных, ведомственных программ оказание медицинских услуг, проведение врачебного приема и т.д.

Следовательно, исходя из вышеуказанных положений Устава, Ответчик является органом здравоохранения в Тахтамукайском районе.

Суд считает, что право на медицинское обслуживание, охрану жизни и здоровья обучающихся, нарушено неисполнением органом здравоохранения, которым является ГБУЗ «Тахтамукайская ЦРБ», обязанности обеспечить медицинское обслуживание обучающихся МБОУ СОШ № в предоставленном для этих целей медицинском кабинете и в течение всего образовательного процесса. Изложенное нарушение закона подлежит устранению к началу учебного года, то есть до ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, суд считает исковые требования прокурора Тахтамукайского района Республики Адыгея в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению, обязать ГБУЗ «Тахтамукайская центральная районная больница» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить медицинское обслуживание обучающихся муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № а. Новая Адыгея», расположенного по адресу: <адрес> в предоставленном помещении в течение всей продолжительности учебных занятий.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Обязать Государственное бюджетное учреждение «Тахтамукайская центральная районная больница» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить медицинское обслуживание обучающихся муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №», расположенного по адресу: <адрес> в предоставленном помещении в течение всей продолжительности учебных занятий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный Суд Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья               С.Х. Едиджи