Решение по делу № 12-668/2019 от 23.08.2019

03RS0003-01-2019-009080-27

№ 12-668/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Уфа 11 сентября 2019 года

ул. Свердлова, д. 96

Судья Кировского районного суда города Уфы Соколова И. Л.,

при участии защитника ООО « Защита Прав Призывника» Рафикова И. Р. на основании доверенности,

права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ч. 1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснены,

рассмотрел жалобу защитника ООО «Защита Прав Призывника» Рафикова И. Р. на постановление Административной комиссии № 4517 от 14 августа 2019 года по ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Названным Постановлением ООО «Защита прав призывника» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей за размещение информационного материала в неустановленном для этих целей месте без разрешительной документации, в результате чего были нарушены Правила благоустройства городского округа город Уфа РБ, утв. решением Совета городского округа город Уфа РБ от 02.07.2009 г. №17/7».

Не согласившись с указанным постановлением, защитником в суд подана жалоба. В обоснование доводов жалобы указано, что при составлении протокола № 4371 от 08.08.2019 года представителем ООО «Защита Прав Призывника» Фаткуллиным Э. А. были даны объяснения относительно размещения по адресу г. Уфа, <адрес>, поскольку происхождение данного баннера не известно, сотрудниками ООО «Защита Прав Призывника» не размещалось. Данные касающиеся ООО «Защита Прав Призывника» находятся в открытом доступе на сайте. Доказательств, что данный баннер установлен сотрудниками ООО «Защита Прав Призывника не представлено.

Защитник ООО «Защита Прав Призывника» - Рафиков И. Р. в судебном заседании просил постановление о привлечении к административной ответственности отменить, производство по делу прекратить.

Административный орган Административная комиссия Администрации Кировского района ГО город Уфа извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях размещение объявлений, листовок и иных информационных материалов вне специально установленных для размещения местах -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Согласно п. 7.2.5 Правил благоустройства городского округа город Уфа Республики Башкортостан Запрещается наклеивание и развешивание на зданиях, ограждениях, павильонах пассажирского транспорта, опорах освещения, деревьях каких-либо объявлений и других информационных сообщений. Организация работ по удалению самовольно размещаемых рекламных и иных объявлений, надписей и изображений со всех объектов возлагается на балансодержателей, владельцев, пользователей или арендаторов указанных объектов.

Согласно п. 7.2.6 Правил благоустройства городского округа город Уфа Республики Башкортостан Ответственность за их незаконное размещение несут как лица, непосредственно размещающие объявления, наружную рекламу и информацию с нарушением установленного порядка, так и собственник (владелец) рекламы и информации, не обеспечивший выполнение требований действующего законодательства при размещении своих рекламных или информационных материалов.

Согласно п. 7.2.8 Правил благоустройства городского округа город Уфа Республики Башкортостан Юридические и физические лица могут размещать плакаты, афиши, объявления, иную информацию только на специальных рекламных тумбах и стендах, оформление и место установки которых осуществляется по согласованию с уполномоченными органами Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Из Постановления 4517 от 14 августа 2019 года Административной комиссии Администрации Кировского района городского округа город Уфа следует, что 06.08.2019 в 15:30 ч. на <адрес>, ООО «Защита Прав Призывника» допустило размещение информационного материала на заборе вне специально установленного места, в результате чего были нарушены п.7.2.6, 7.2.8 «Правил благоустройства городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утв. решением Совета городского округа город Уфа РБ от 02.07.2009 г. №17/7».

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении от 08.08.2019 года ООО «Защита Прав Призывника» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РБ в связи с тем, что 06.08.2019 года в 15:30 по адресу г. Уфа, <адрес> ООО «Защита Прав Призывника» допустило размещение информационного материала на фасаде забора вне специально установленном для размещения месте, нарушив п. 7.2.5, 7.2.6, 7.2.8 «Правил благоустройства городского округа город Уфа РБ, утв. решением Совета городского округа город Уфа РБ от 02.07.2009 г. №17/7».

Из фотографий усматривается, что на заборе размещено наименование организации, телефон, адрес.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ бремя доказывания виновности лица, привлекаемого к административной ответственности лежит на должностном лице. Данное требование не выполнено.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как усматривается из материалов дела, защитник на основании доверенности Фаткуллин Э. А. при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела административной комиссией административного дела участие принимал, был извещен надлежащим образом.

С протоколом об административном правонарушении защитник Фаткуллин Э. А. был ознакомлен, копию протокола получил, извещен на 14 августа 2019 о явке на комиссию.

Между тем, сведения о надлежащем извещении юридического лица (в лице законного представителя юридического лица) в материалах дела отсутствуют.

Извещение защитника юридического лица не освобождает административный орган от обязанности извещения самого лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрении дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Данные о надлежащем извещении юридического лица ООО «Защита Прав Призывника» о месте и времени рассмотрении дела, и о составлении протокола об административном правонарушении суду не представлены.

Уведомление от 07.08.2019 о предоставлении документов и об извещении на 14 августа 2019 не может служить доказательством извещения, поскольку отсутствуют сведения о вручении кому-либо.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении административный орган выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Таким образом, рассмотрение дела в отсутствие надлежащего извещения юридического лица ООО «Защита Прав Призывника» является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, нарушено право на защиту.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.

Безусловная значимость соблюдения требований Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях и Правил благоустройства городского округа город Уфа Республики Башкортостан, не освобождает административный орган от обязанности соблюдать порядок доказывания, основания и процедуру привлечения к административной ответственности, подтверждать соответствующие выводы доказательствами, отвечающими требованиям относимости, допустимости, какие в рассматриваемом деле не представлены, а судом не установлены.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление подлежит отмене.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии Администрации Кировского района городского округа город Уфа № 4517 от 14 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, которым ООО «Защита Прав Призывника» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд города Уфы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Судья подпись Соколова И. Л.

Копия верна. Судья