Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-687/2014 ~ М-518/2014 от 27.03.2014

Дело № 2-687\2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2014 г. г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области

в составе:

председательствующего судьи Ю.А. Белоусова

при секретаре Фроловой Н.В.

с участием представителя истицы Вавиловой С.Ю., представителей ответчика Гараевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Попович Н.К. к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости

У С Т А Н О В И Л

Попович Н.К. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в г. Новотроицке о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Новотроицке с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». На момент обращения за назначением пенсии её специальный стаж составлял более 30 лет.

Решением начальника ГУ-УПФ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием, по мнению ГУ-УПФ РФ, требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Вышеуказанное решение считает незаконным.

Считает подлежащим включению в её специальный стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. (08 мес. 02 дня) - в должности медицинской сестры 4-ого ванного отделения курортного <данные изъяты>, поскольку, в соответствии с тт. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от возраста.

Согласно пункту 3 этой же статьи, Списки соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила и счисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с предоставленными законодателем полномочиями, Правительство РФ Постановлением от 29 октября 2002 года № 781 утвердило Список и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В рамках постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы, выполнявшейся до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных актов.

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 года правому регулированию, в частности, Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» и Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, работа в должности медицинских сестер санатория (курорта) включалась в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, независимо от профиля и ведомственной подчиненности учреждения (организации).

Министерством труда и социального развития Российской Федерации в п. 1 постановления от 14.05.2001 г. № 38 установлено, что, работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет.

Согласно Приказу Минздрава РФ от 03.11.1999 г. № 395 «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения...» указанные в пп. 1.7.7. «санатории-курорты» относятся к санаторно-курортным учреждениям (п. 1.7), которые, в свою очередь, входят в число «лечебно-профилактических учреждений», в связи с чем, средний медицинский персонал, к которому, в соответствии с Номенклатурой должностей медицинского.. . персонала, утв. Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № 377, была отнесена должность «медицинской сестры».

Таким образом, периоды работы медицинских сестер территориальных медицинских объединений санаторно-курортных учреждений, независимо от профиля и ведомственной подчиненности учреждений (организаций), где они работали, подлежали до 1 ноября 1999 года включению в их специальный стаж. Указанная позиция подтверждается и Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 13.03.2009. № 309-О-О.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ «... в Российской федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Как указал Конституционный суд РФ в Постановлении от 03.06.2004 г. - «различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо всего прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

В оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в <данные изъяты> в качестве медсестры 4-го ванного отделения, что подтверждается трудовой книжкой, архивными справками от ДД.ММ.ГГГГ №, выданных архивным отделом Администрации муниципального образования <адрес> на основании приказа о приеме № от ДД.ММ.ГГГГ г., приказа об увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ г., лицевых счетов на выдачу заработной платы и иных архивных документов.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, <данные изъяты>, которое бесспорно входило в структуру санаторно- курортных лечебно – профилактических учреждений здравоохранения <адрес> (который, впоследствии, приобрел статус города-курорта) было реорганизовано в ДД.ММ.ГГГГ. в акционерное общество «<данные изъяты>».

Согласно исторической справке № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданной ЗАО <данные изъяты> на основании постановления главы города-<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и приказа № от ДД.ММ.ГГГГ было переименовано в <данные изъяты>, переименованном решением общего собрания акционеров от ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, реорганизованном путем присоединения в <данные изъяты> на основании распоряжения главы города-<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и приказа № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> на основания решения общего собрания акционеров от ДД.ММ.ГГГГ переименовано в <данные изъяты>.

Других документов, кроме представленных ответчику, она представить не может, что не должно лишать меня гарантированного конституционного права на пенсионное обеспечение, установленное законом и нормативными правовыми актами, действовавшими в оспариваемый период моей работы.

В соответствии ст. 19 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

С учетом изложенного, её стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 «Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с учетом периодов, зачтенных ответчиком (29 лет 04 мес. 07 дней) и периода, который подлежит зачету в её специальный стаж (08 мес. 02 дня), на момент обращения 10 декабря 2013 года в ГУ-УПФР в г. Новотроицке, составил более необходимых 30 лет.

Просит признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 «Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. Признать незаконным и отменить решение начальника ГУ-УПФ РФ в г. Новотроицке № от ДД.ММ.ГГГГ Обязать ГУ-УПФ РФ в г. Новотроицке включить в её специальный стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в должности медицинской сестры 4-ого ванного отделения <данные изъяты>. Обязать ГУ-УПФ РФ в г. Новотроицке назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ГУ-УПФ РФ в г. Новотроицке в её пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины <данные изъяты> и юридических услуг в размере <данные изъяты>.

В судебное заседании истица Попович Н.К. не явилась, просила рассмотреть дело без её участия.

В судебном заседание представитель истицы Вавилова С.Ю. действующая на основании доверенности, на иске настаивала.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Новотроицка Гараева Е.А., действующая на основании доверенности с иском не согласилась указывая на обоснованность отказа в назначении истице пенсии указывая на то, что учреждение в котором она работала в спорный период, не предусмотрены Перечнем.

Суд выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, в сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах.

В судебном заседании установлено, что Попович Н.К. ДД.ММ.ГГГГ г.. обратилась в ГУ- УПФ РФ в г.Новотроицке с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

Решением начальника ГУ- УПФ РФ в г.Новотроицке от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия 30-летнего требуемого стажа работы. Указанный в исковом заявление период работы в специальный стаж не зачтен. Специальный стаж истицы составил 29 лет 04 мес. 07 дней..

Из трудовой книжки истицы видно, что она ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медсестры 4-го ванного отделения <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ. уволена по собственному желанию.

Бальнеотерапия(лат. balneum ванна, купание + греч. therapeia лечение)— лечение минеральными водами. Оно помогает организму переносить изменения внешней среды способствует устранению или снижению функциональных нарушений во время болезни.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, <данные изъяты>, реорганизовано в ДД.ММ.ГГГГ в акционерное общество <данные изъяты>.

Согласно исторической справке № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданной <данные изъяты> на основании постановления главы города-<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и приказа № от ДД.ММ.ГГГГ было переименовано в <данные изъяты>, переименованном решением общего собрания акционеров от ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, реорганизованном путем присоединения в <данные изъяты> на основании распоряжения главы города-<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и приказа № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> на основания решения общего собрания акционеров от ДД.ММ.ГГГГ переименовано в <данные изъяты>».

Из устава акционерного общества закрытого типа <данные изъяты> зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации <адрес> следует, что основной целью общества является оказание лечебных услуг, основными видами деятельности АО являются оказание лечебных и диагностических услуг.

Из учредительного договора об учреждении акционерного общества закрытого типа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> следует, что основными целями общества является оказание лечебных услуг. <данные изъяты> является правопреемником предприятия <данные изъяты>.

СПИСКОМ ПРОФЕССИЙ И ДОЛЖНОСТЕЙ РАБОТНИКОВ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И САНИТАРНО – ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ЛЕЧЕБНАЯ И ИНАЯ РАБОТА КОТОРЫХ ПО ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ ДАЕТ ПРАВО НА ПЕНСИЮ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ утв. ПОСТАНОВЛЕНИЕМ СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464предусмотреныврачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

СПИСКОМ ДОЛЖНОСТЕЙ, РАБОТА В КОТОРЫХ ЗАСЧИТЫВАЕТСЯ В ВЫСЛУГУ, ДАЮЩУЮ ПРАВО НА ПЕНСИЮ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ В СВЯЗИ С ЛЕЧЕБНОЙ И ИНОЙ РАБОТОЙ ПО ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 (ред. от 19.02.2001) "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения"), предусмотрена должность медицинской сестры в санаториях (курортах) (в том числе детских) для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно - двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологических.

Пунктом 3 указанного Постановления установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Поскольку Списком 1991 года было предусмотрено право на пенсию за выслугу лет врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности, то период работы истицы в должности медицинской сестры 4-го ванного отделения <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в её специальный стаж, поскольку её должность отнесена к среднему медицинскому персоналу, а курортное бальнеофизиотерапевтического объединения, являлся лечебно-профилактическим учреждением и относится к курортам

Пенсионное обеспечение лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

        Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости обусловлено наличием стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

        Согласно п. 3 ст. 28 этого же Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ )

        Пунктом 3 вышеназванных Правил установлено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список).

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

С учетом включенных ответчиком периодов работы в специальный стаж истицы 29 лет 04 мес. 07 дней и периода, который подлежит зачету в её специальный стаж 08 мес. 02 дня специальный стаж истицы на день обращения с заявлением о назначении пенсии составил 30 лет 09 дней, что превышает установленный законом необходимый 30 летний специальный стаж работы и соответственно истица приобрела право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>

В соответствии со ст.100 п.1 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы по оплате услуг представителя в разумных пределах. Требование истца о взыскании с ответчика судебных расходов на оплату слуг представителя в сумме <данные изъяты> суд находит завышенными и подлежащими удовлетворению частично с учетом непродолжительности рассмотрения дела, его сложности, объема оказанных юридических услуг в размере <данные изъяты>,

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Попович Н.К. к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворить.

Признать за Попович Н.К. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 «Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.

Признать незаконным и отменить решение начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Попович Н.К. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке включить в специальный стаж Попович Н.К. в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в должности медицинской сестры 4-ого ванного отделения <данные изъяты>, назначить и выплачивать ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке в пользу Попович Н.К. судебные расходы в сумме <данные изъяты> рублей: <данные изъяты> в счет возмещения расходов по оплате госпошлины и <данные изъяты> в счет возмещения расходов по оплате юридических услуг представителя.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение месяца с момента его вынесения.

Председательствующий: Белоусов Ю.А.

Мотивированное решение составлено и подписано в окончательной форме 25 апреля 2014 г.

Судья Белоусов Ю.А. Решение обжаловано, апелляционным определением от 25.06.2014г. оставлено без изменения. Решение вступило в законную силу 25.06.2014г.

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2- 687\14