Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1086/2013 ~ М-1262/2013 от 22.08.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2013 года г.Тула

Привокзальный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Сониной А.В.,

при секретаре Усковой Е.А.,

с участием

представителя истца Гуровой Н.И. по доверенности Смирновой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы гражданское дело № 2-1086/13 по иску Гуровой Н.И. к администрации города Тулы. Гурову И.Е., Сафроновой Н.Е. о признании права собственности на самовольные постройки, признании права собственности в порядке наследования,

у с т а н о в и л:

Гурова Н.И. обратилась в суд с иском к администрации города Тулы, Гурову И.Е., Сафроновой Н.Е. о признании права собственности на самовольные постройки, признании права собственности в порядке наследования, мотивируя свои требования тем, что собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: г. Тула, <адрес> являлся Г.. дата Г. умер. Наследником к имуществу умершего Г. по завещанию является Гурова Н.И. С целью улучшения жилищных условий Г. были самовольно, на собственные денежные средства возведены лит. А2 – жилая пристройка, лит. а4- навес, лит. Б, Б1, под Б, над Б – незавершенные строительством объекты. Самовольные постройки возведены на земельном участке, выделенным на основании договора № * о предоставлении в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от дата и зарегистрированным в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области дата. В соответствии с техническим заключением «ПСБ Промгражданпроект» самовольно возведенные и переоборудованные строения не создают угрозу жизни и здоровью граждан, отвечают требованиям, предъявляемым к помещениям и сооружениям данного типа, возможна дальнейшая нормальная эксплуатация обследованных строений в качестве жилого дома в нормативном режиме. Возможно полное завершение строительства незавершенных строительных объектов и введение их в эксплуатацию. Просит признать право собственности на земельный участок общей площадью 1131 кв. м, расположенный по адресу: г. Тула, <адрес> в порядке наследования по завещанию, признать право собственности на жилой дом лит. А, А1, А2, а4 общей площадью 52,3 кв. м, незавершенные строительством лит. Б, Б1, над Б, под Б – общей площадью 173,3 кв. м, расположенные по адресу: г. Тула, <адрес> в порядке наследования по завещанию.

Истец Гурова Н.И. в судебное заседание не явилась. О времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом. Представила письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель истца Гуровой Н.И. по доверенности Смирнова И.М. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации города Тулы в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом.

Ответчик Гуров И.Е. в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом. Представил письменное заявление, в соответствии с которым исковые требования признает в полном объеме.

Ответчик Сафронова Н.Е. в судебное заседание не явилась. О времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом. Представила письменное заявление, в соответствии с которым исковые требования признает в полном объеме.

При таких обстоятельствах в соответствии со ст. 167 ГПК Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени разбирательства дела, представивших заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд при разрешении требований о признании права собственности за Гуровой Н.И. на самовольно возведенные постройки, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11 ГК Российской Федерации защита нарушенных или оспоренных прав осуществляется в судебном порядке. В соответствии со ст. 12 ГК Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является: признание права, прекращения или изменения правоотношения, иными способами, предусмотренными законом.

Согласно техническому паспорту на объект индивидуального жилищного строительства по состоянию на 26 июля 2012 года на жилой дом, расположенный по адресу: г.Тула, <адрес> собственником указанного домовладения, является Г. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от дата, зарегистрированного: выданного нотариусом г. Тулы С. реестровый номер *, свидетельства о государственной регистрации права * от дата.

В соответствии со ст.218 ГК Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Статья 222 ч.3 ГК Российской Федерации предусматривает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно примечанию к плану земельного участка, приложенного к техническому паспорту на вышеуказанный жилой дом по данным технической инвентаризации 26.07.2012 года: на строительство лит. А2 – жилой пристройки, лит. а4 – навес, лит. Б, Б1, под Б, над Б – незавершенных строительством объектов разрешение не предъявлено.

Из представленного договора № * от дата о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности усматривается, что застройщику И. на праве бессрочного пользования предоставлен земельный участок № * в квартале * под <адрес>.

И. умер дата.

Наследником к имуществу И. по завещанию является Г..

дата Г. было выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию, на имущество, состоящее из жилого кар. засып. дома площадью 42 кв. м, в том числе жилой площадью 28,8 кв. м, с сараем, погребом, сараем, гаражом, сараем, уборной, калиткой и четырьмя заборами при нем, находящегося по адресу: город Тула, <адрес>), расположенного на земельном участке мерою: по землеотводным документам - 879 кв. м; по данным последней инвентаризации 930 кв. м, зарегистрированное в Тульском областном регистрационном центре дата.

Таким образом, самовольные постройки осуществлены на земельном участке, принадлежащем застройщику, и возведением самовольных построек целевое использование земельного участка не нарушено.

Федеральный закон № 93-ФЗ от 30.06.2006 г. «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» установил упрощенный порядок регистрации права собственности на некоторые создаваемые или созданные объекты недвижимости.

Из содержания вышеприведенной нормы закона следует, что законодатель предусмотрел упрощенный порядок государственной регистрации прав на объекты недвижимости, правоустанавливающие документы на которые отсутствуют либо не соответствуют требованиям законодательства. И гражданин вправе, представив пакет документов, перечисленных в ст. 25.3 данного закона (технический паспорт на домовладение, правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, в отношении объектов, для которых не требуется в соответствии со ст. 51 п. 17 ГК РФ разрешение на строительство, реконструкцию, - декларация на такой объект недвижимости) произвести регистрацию права собственности на созданный объект недвижимости через органы государственной регистрации.

Согласно Постановлению Пленума ВС РФ № 10 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка. Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Статьями 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за разрешением на строительство на земельном участке и разрешением на ввод объекта в эксплуатацию застройщик с приложением названных в этих статьях документов должен обращаться в уполномоченный на то федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Как следует из показаний представителя истца Гурова Н.И. в установленном порядке обращалась за разрешением на строительство объекта и получением акта ввода его в эксплуатацию, однако в выдаче последней было отказано.

Судом установлено, что самовольные строения лит. А2 – жилая пристройка, лит. а4 - навес, лит. Б, Б1, под Б, над Б – незавершенные строительством объекты возведены Г. за счет собственных средств, с целью благоустройства жилого дома и улучшения жилищных условий.

Учитывая вышеизложенное, суд считает установленным, что при возведении самовольных построек не было нарушено прав и законных интересов других лиц.

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Согласно техническому заключению ООО «ПСБ Промгражданпроект» № * от 21.07.2013 года состояние жилой пристройки (лит. А2 по паспорту БТИ) характеризуется как удовлетворительное, износ отсутствует; состояние навеса (лит. а4 по паспорту БТИ) характеризуется как удовлетворительное, износ отсутствует; состояние НСО жилого дома (лит. Б по паспорту БТИ) характеризуется как удовлетворительное, износ отсутствует; состояние НСО жилой пристройки (лит. Б1 по паспорту БТИ) характеризуется как удовлетворительное, износ отсутствует; состояние НСО подвала (лит. под Б по паспорту БТИ) характеризуется как удовлетворительное, износ отсутствует; состояние НСО мансарды (лит. над Б по паспорту БТИ) характеризуется как удовлетворительное, износ отсутствует; качество строительства и характеристики примененных строительных материалов обеспечивают безаварийную эксплуатацию построек в течение продолжительного срока; так как самовольно возведенные и переоборудованные строения не создают угрозы жизни и здоровью граждан, отвечают требованиям, предъявляемым к помещениям и сооружениям данного типа, возможна дальнейшая нормальная эксплуатация обследованных строений в качестве жилого дома в нормативном режиме. Возможно полное завершение строительства незавершенных строительных объектов и введение их в эксплуатацию.

Изучив техническое заключение, принимая во внимание систему теоретических знаний и практических навыков в области конкретной науки, суд признает достоверным и допустимым данное техническое заключение, поскольку оно является достаточно полным, ясным, проведено компетентным органом, имеющим соответствующую лицензию.

Таким образом, при разрешении требования о признании права собственности на самовольно возведенное строение, суд установил, что при их возведении не допущены нарушения градостроительных, строительных, пожарных и иных норм и правил, постройка не создают угрозу жизни и здоровью граждан, строения возведены на земельном участке, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что единственным признаком самовольных построек является отсутствие разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, в связи с чем, лит. А2 – жилая пристройка, лит. а4 – навес, лит. Б, Б1, под лит. Б, над лит. Б – незавершенные строительством объекты, входящие в состав жилого дома <адрес> г. Тулы являются самовольными постройками,при возведении которых не допущены нарушения градостроительных, строительных и иных норм и правил, постройки не создает угрозу жизни и здоровью граждан, возведены на земельном участке, выделенном в установленном законом порядке.

На основании изложенного, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, анализируя исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования истца Гуровой Н.И. о признании права собственности на самовольно возведенные лит. А2 – жилая пристройка, лит. а4 – навес, лит. Б, Б1, под Б, над Б – незавершенные строительством объекты, расположенные на земельном участке по адресу: г. Тула, <адрес> являются законными и обоснованными, сохранение на месте строений, возведенных без получения разрешения, не нарушают права и охраняемые интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, возведены на земельном участке, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. Спор о праве собственности на самовольные строения отсутствует.

Разрешая требования истца Гуровой Н.И. о признании права собственности в порядке наследования по завещанию, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что домовладение № * по <адрес> г. Тулы принадлежало Г. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от дата, зарегистрированного: выданного нотариусом г. Тулы С. реестровый номер *, свидетельства о государственной регистрации права * от дата.

Из свидетельства о государственной регистрации права * усматривается, что Г. является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для возведения жилого одноэтажного деревянного дома с надворными постройками, общая площадь 1131 кв. м, адрес объекта: Тульская область, г. Тула, <адрес> на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от дата № *, удостоверенного зам. старшего нотариуса Первой Государственной нотариальной конторы г. Тулы О. дата, реестровый номер *, зарегистрированный БТИ г. Тулы дата, реестровый номер *, Постановления Главы администрации Привокзального района г. Тулы от 27.05.1993 года № *, свидетельства о праве на наследство по завещанию от дата, выданного нотариусом г. Тулы С. дата, реестровый номер *.

Учитывая вышеизложенное, суд считает установленным, что на момент смерти Г. принадлежало по праву собственности домовладение * по <адрес> г. Тулы и земельный участок площадью 1131 кв. м.

Г. умер дата, что подтверждается свидетельством о смерти II-БО № *.

Из материалов наследственного дела № * к имуществу умершего дата Г. усматривается, что последний дата завещал все свое имущество, какое ко дню его смерти окажется ему принадлежащим, в чем бы таковое не заключалось и где бы оно ни находилось Гуровой Н.И..

В соответствии со ст. 11 ГК Российской Федерации защита нарушенных или оспоренных прав осуществляется в судебном порядке. В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является: признание права, и иными способами, предусмотренными законом.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Право наследования гарантируется.

В силу части 2 статьи 218 ГК Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно статье 1110 ГК Российской Федерации при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное. Наследование регулируется настоящим Кодексом и другими законами, а в случаях, предусмотренных законом, иными правовыми актами.

Наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом (статья 1111 ГК Российской Федерации).

Согласно статье 1112 ГК Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

Распорядиться имуществом на случай смерти можно только путем совершения завещания. Завещание может быть совершено гражданином, обладающим в момент его совершения дееспособностью в полном объеме. Завещание должно быть совершено лично. Совершение завещания через представителя не допускается. В завещании могут содержаться распоряжения только одного гражданина. Совершение завещания двумя или более гражданами не допускается. Завещание является односторонней сделкой, которая создает права и обязанности после открытия наследства (статья 1118 ГК Российской Федерации).

Как установлено ранее, согласно завещания от дата Г. все свое имущество, какое ко дню его смерти окажется ему принадлежащим, в чем бы таковое не заключалось и где бы оно не находилось завещал Гуровой Н.И.. Завещание по состоянию на 04.02.2013 года не изменено и не отменено.

Таким образом, судом установлено, что наследником по завещанию после смерти Г. является Гурова Н.И., которая постоянно проживает в указанном выше домовладении, что подтверждается домовой книгой, объяснениями лиц участвующих в деле.

Данных о том, что завещание было отменено или изменено, либо оспорено в судебном порядке у суда не имеется.

Согласно ст. 1152 ГК Российской Федерации для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. При призвании наследника к наследованию одновременно по нескольким основаниям (по завещанию и по закону или в порядке наследственной трансмиссии и в результате открытия наследства и тому подобное) наследник может принять наследство, причитающееся ему по одному из этих оснований, по нескольким из них или по всем основаниям. Не допускается принятие наследства под условием или с оговорками. Принятие наследства одним или несколькими наследниками не означает принятия наследства остальными наследниками. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство

Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства (статья 1153 ГК Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 1154 ГК Российской Федерации наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

Из наследственного дела № * о выдаче свидетельства о праве на наследство к имуществу умершего Г., усматривается, что в установленные законом сроки к нотариусу с заявлением о принятии наследства и выдаче свидетельства о праве на наследство обратилась: наследник по завещанию Гурова Н.И.. Свидетельство о праве на наследство по завещанию Гуровой Н.И. не выдано, из-за наличия самовольных построек.

Учитывая принятие истцом наследства и изложенную выше позицию суда о возможности сохранения самовольных построек и признании на них права собственности истца, суд оценивая исследованные доказательства с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК Российской Федерации, считает требования истца о признании за ним права собственности на домовладение 33, в том числе на самовольно возведенные строения лит. А2 – жилая пристройка, лит. а4 – навес, лит. Б, Б1, под Б, над Б – незавершенные строительством объекты и земельный участок площадью 1131 кв. м <адрес> г. Тулы в порядке наследования по завещанию подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования Гуровой Н.И. удовлетворить.

Признать за Гуровой Н.И. право собственности на домовладение * по <адрес> г. Тулы, в том числе на самовольно возведенные строения лит. А2 – жилая пристройка, лит. а4 – навес, лит. Б, Б1, под Б, над Б – незавершенные строительством объекты.

Признать за Гуровой Н.И. право собственности на земельный участок общей площадью 1131 кв. м, расположенный по адресу: г. Тула, <адрес> в порядке наследования по завещанию после смерти дата Г..

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 16 сентября 2013 года

Председательствующий А.В. Сонина