Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-9020/2017 от 27.02.2017

Судья Ланг З.А. Дело № 33а-9020/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 апреля 2017 года г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Е.И.

судей Кудинова А.В., Шакитько Р.В.

по докладу судьи Поповой Е.И.

при секретаре Дементеевой М.В.

слушала в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе начальника правового отдела ИФНС России №4 по г. Краснодару Безрукова Д.В. на решение Прикубанского районного суда города Краснодара от 21 ноября 2016 года

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Проходцев К.И. обратилась в суд с административным иском к ИФНС № 4 по г. Краснодару, Управлению ФНС по КК о признании незаконными решений заместителя ИФНС № 4 по г. Краснодару " номер обезличен " от 21.10.2015 года, " номер обезличен " и решение заместителя руководителя УФНС России по Краснодарскому краю " номер обезличен " от 01.02.2016 года.

Свои требования мотивировал тем, что истцу на праве общей долевой собственности в размере 1/2 принадлежит земельный участок с кадастровым номером " номер обезличен ", расположенный по адресу: " адрес обезличен "; 1/2 доля в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером " номер обезличен ", расположенный по адресу: " адрес обезличен " и 1/2 доля в общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером " номер обезличен " расположенный по адресу: " адрес обезличен ". По результатам рассмотрения акта камеральной налоговой проверки от 18.05.2015 года " номер обезличен ", решением заместителя начальника ИФНС №4 по г. Краснодару " номер обезличен " от 21.10.2015 г. в отношении Проходцева К.И. в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения отказано, при этом доначислен земельный налог в размере 224 990 руб. и пени в размере 30 609,76 руб., а также установлено исчисление земельного налога в завышенном размере в сумме 3 681 руб. 30.11.2015года решением заместителя начальника ИФНС №4 по г. Краснодару " номер обезличен " в обеспечение исполнения решения " номер обезличен " от 21.10.2015 г. приняты обеспечительные меры в виде запрета на отчуждение нежилого здания) с кадастровым номером " номер обезличен " расположенного по адресу: " адрес обезличен ". Решением заместителя руководителя УФНС России по КК " номер обезличен " от 01.02.2016 г. решение от 28.12.2015 года оставлено без изменения. В своих расчетах налоговый орган применяет ставку земельного налога в отношении земельных участков, предназначенных для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания в размере 1.036%, однако, на данных участках никогда не находились объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания. На земельном участке с кадастровым номером " номер обезличен " находится производственное помещение станции технического обслуживания и демонстрационный зал, на земельном участке с кадастровым номером " номер обезличен " находится производственное строение обслуживающее производственное помещение станции технического обслуживания, на земельном участке " номер обезличен " находится производственное здание - склад. Однако по данным камеральной налоговой проверки налоговой декларации по земельному налогу за 2014 год: - установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером -" номер обезличен ", расположенного по адресу: " адрес обезличен ", в размере 45 100 476.00 руб., количество полных месяцев владения - 4, налоговая база 22 550 238.00 руб., - налоговая ставка - в размере 1,036%, доля в праве на земельный участок - 1/2, сумма исчисленного налога установлена в размере 77 866.00 руб.; - установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером - " номер обезличен ", рассоложенного по адресу: " адрес обезличен ", в размере 37 728 821.00 руб. полных месяцев владения -11, налоговая база 11 864 410.00руб., налоговая ставка - в размере 1,5%, доля в праве на земельный участок-1/2, сумма исчисленного налога установлена в размере 259 395.00 руб.; - установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером " номер обезличен ", рассоложенного по адресу: " адрес обезличен ", в размере 9 521 225.00 руб., количество полных месяцев владения – 4,налоговая база 4 760 613.00 руб., итоговая ставка - в размере 1,036%, доля в праве на земельный участок- 1/2, сумма исчисленного налога установлена в размере 16 438.00 руб. Решением Советского районного суда г. Краснодара от 03.12.2015 г. по делу " номер обезличен " судобязал ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю в государственный кадастр объектов недвижимости сведения о виде разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами " номер обезличен "; " номер обезличен "; " номер обезличен "- для размещения производственных и административных зданий, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок- с момента государственной регистрации перехода права собственности на земельные участки в частности к Проходцеву К.И., в связи с чем, для целей налогообложения, налоговому органу следует применять данный вид разрешенного использования земельных участков с момента государственной регистрации перехода права собственности на земельные участки к истцу, то есть с 12.03.2008 г., с 31.01.2014 г. и с 28.11.2008 г. соответственно, применяя ставку земельного налога в размере 0,103%. В уточненной налоговой декларации за 2014 г. Проходцев К.И. указал земельный участок с кадастровым номером " номер обезличен ", расположенный по адресу: " адрес обезличен " в размере 45 100 476.00 руб., количество полных месяцев владения - 4, налоговая ставка - в размере 0,103%, доля в праве на земельный участок-1/2, земельный участок с кадастровым номером " номер обезличен ", расположенный по адресу: " адрес обезличен ", в размере 37 728 821.00 руб., количество полных месяцев владения -11, налоговая база 11 864 410.00 руб., налоговая ставка - в размере 0,103%, доля в праве на земельный участок-1/2; земельный участок с кадастровым номером " номер обезличен " расположенный по адресу: " адрес обезличен ", в размере 9 521 225.00 руб., количество полных месяцев владения -4, налоговая база 4 760 613 00 руб., налоговая ставка - в размере 0,103%, доля в праве на земельный участок-1/2. В связи тем, что налоговым органом применены налоговые ставки в размере 1 036% к земельным участкам с кадастровыми номерами " номер обезличен ", " номер обезличен ", а к земельному участку с кадастровым номером " номер обезличен " налоговой ставки в размере 1,5%, Проходцев К.И. вынужден обратиться в суд за защитой своих прав.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Кабашный Е.Г. на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Представитель административного ответчика ИФНС России № 4 по Краснодару по доверенности Светличная Е.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 21 ноября 2016 года, административные исковые требования Проходцева К.И., удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе начальника правового отдела ИФНС России №4 по г. Краснодару Безруков Д.В. просит решение суда отменить, полагая его незаконным, необоснованным, ссылаясь на то, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, поскольку неправомерно применена ставка 0,103% при расчете налога за 2014 год, просил принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, заслушав пояснения представителя ИФНС по КК по доверенности Светличную Е.В, просившую решение суда отменить, представителя Проходцева К.И. по доверенности Кабашного Е.Г., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия по результатам рассмотрения административного дела в порядке, предусмотренном главой 34 КАС РФ, приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции.

Согласно ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности ррган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано: соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

В соответствии с п.1 ст. 391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Расчет кадастровой стоимости производится исходя из вида разрешенного использования, который согласно п. 2,6 ст. ст. 30, 32, 37 Градостроительного кодекса РФ - проставляет собой конкретную деятельность, осуществляемую землепользователем на доставленном ему участке, то есть разрешенное использование основано на зонировании территории.

Пунктом 1 ст. 394 НК РФ установлено, что налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Как следует из материалов дела, решением городской думы г. Краснодара от 24.11.2005 года № 3 п. 2 (в редакции от 21.11.2013 г. № 55 п.2) «Об установлении земельного налога на территории муниципального образования г. Краснодар», установлена ставка земельного налога в отношении земельных участков, предназначенных для размещения сооружении промышленности в размере 0,103%.

В соответствии с правоустанавливающими документами разрешённое использование земельных участков с кадастровыми номерами " номер обезличен " - для эксплуатации нежилых помещений; " номер обезличен " - для строительства и эксплуатации нежилых помещений; " номер обезличен " - для эксплуатации нежилых помещений.

По результатам рассмотрения акта камеральной налоговой проверки от 18.05.2015 года " номер обезличен ", решением заместителя начальника ИФНС №4 по г. Краснодару " номер обезличен " от 21.10.2015 г. в отношении Проходцева К.И. в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения отказано, при этом доначислен земельный налог в размере 224 990 руб. и пени в размере 30 609,76 руб., а также установлено исчисление земельного налога в завышенном размере в сумме 3 681 руб.

Из материалов дела следует, что решением заместителя начальника ИФНС №4 по г. Краснодару " номер обезличен " от 30.11.2015 года в обеспечение исполнения решения " номер обезличен " от 21.10.2015 г. приняты обеспечительные меры в виде запрета на отчуждение нежилого здания с кадастровым номером " номер обезличен ", расположенного по адресу: " адрес обезличен ".

В соответствии с п. 1 ст. 7 ЗК РФ, земли в РФ по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания; телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного социального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли указанные в п. 1 настоящей статьи используются в соответствии с установленным для них целевым значением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

При рассмотрении дела суд принял во внимание решение Советского районного суда г. Краснодара от 03.12.2015 г., согласно которого ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю обязано привести вид разрешённого использования земельных участков с кадастровыми номерами " номер обезличен " " номер обезличен "; " номер обезличен " к виду: для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического производственного снабжения, сбыта и заготовок и внести в государственный кадастр объектов недвижимости сведения о виде разрешённого использования. Также вышеуказанным решением Советского районного суда г. Краснодара от 03.12.2015 года установлено, что для целей налогообложения применяется вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами " номер обезличен "; " номер обезличен "; " номер обезличен " - для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического производственного снабжения, сбыта и заготовок с момента перехода права собственности к Проходцеву К.И.

Суд первой инстанции правильно указал, что к данному виду разрешенного использования, в соответствии с п. 2 Решения городской думы г. Краснодара от 24.11.2005 г. № 3 «Об установлении земельного налога на территории муниципального образования г. Краснодар» установлена ставка земельного налога в размере 0,103 %.

Из свидетельства о праве собственности " номер обезличен " от 12.03.2008 года следует, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером " номер обезличен " у Проходцева К.И. возникло 11.03.2008 г.; на основании свидетельства о праве собственности " номер обезличен " от 31.01.2014 года право собственности на земельный участок с кадастровым номером " номер обезличен " у Проходцева К.И. возникло 30.01.2014 г.; на основании свидетельства о праве собственности " номер обезличен " от 28.11.2008 г. право собственности на земельный участок с кадастровым номером " номер обезличен " Проходцева К.И. возникло 28.11.2008 г.

Из материалов дела усматривается, что в уточненной налоговой декларации за 2014 год Проходцев К.И. указал земельный участок с кадастровым номером " номер обезличен ", расположенный по адресу: " адрес обезличен " в размере 45 100 476 руб., количество полных месяцев владения -4, налоговая ставка 0,103 %, доля в праве на земельный участок - 1/2; земельный участок с кадастровым номером " номер обезличен ", расположенный по адресу: " адрес обезличен " в размере 37 728 821 руб., количество полных месяцев владения -11, налоговая база 11 864 410 руб. налоговая ставка 0,103 %, доля в праве на земельный участок -1/2; земельный участок с кадастровым номером " номер обезличен ", расположенный по адресу: " адрес обезличен " в размере 9 521 225 руб., количество полных месяцев владения -4, налоговая ставка 0,103 %, налоговая база 4 760 613 руб., доля в праве на земельный участок -1/2.

Обжалуя решение суда начальник правового отдела ИФНС России №4 по г. Краснодару Безруков Д.В., ссылается на неправомерное применение ставки 0,103% при расчете земельного налога за 2014 год по земельным участкам с кадастровыми номерами " номер обезличен "; " номер обезличен ".

Вместе с тем, в материалах дела имеется решение " номер обезличен " от 19.05.2016 года налогового органа «Об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения», согласно которому ИФНС №4 по г. Краснодару указывает, что при расчете земельного налога за 2014 год по спорным земельным участкам следует применять ставку налога в размере 0,103%. Таким образом, у Инспекции отсутствуют основания для доначисления земельного налога по уточненной налоговой декларации за 2014 год.

На основании изложенного, учитывая фактические обстоятельства по делу, вид разрешенного использования земельных участков, а также решение Советского районного суда г. Краснодара от 03.12.2015 г., которое вступило в законную силу и не обжаловано и не отменено до настоящего времени, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что Проходцевым К.И. за период 2014 года правильно применена налоговая ставка в размере 0,103 % в отношении спорных участков.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального и процессуального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

Обстоятельства, имеющие значение для дела определены судом первой инстанции верно. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, не усматривается.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности, решения суда первой инстанции, вынесенного в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Руководствуясь ст. 218, 227, 309 КАС РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 21 ноября 2016 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: