Судебный акт #1 () по делу № 33а-1150/2022 от 16.02.2022

У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

73RS0004-01-2021-013278-18

Судья Русакова И.В. Дело № 33а-1150/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ульяновск 29 марта 2022 года

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Лифановой З.А.,

судей Васильевой Е.В., Пулькиной Н.А.,

при секретаре Чичкиной А.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Волкова Ильи Владиславовича на решение Заволжского районного суда г.Ульяновска от 1 декабря 2021 года по делу № 2а-4583/2021, по которому постановлено:

в удовлетворении административного иска Волкова Ильи Владиславовича к призывной комиссии Муниципального образования «город Ульяновск» (Заволжского района), призывной комиссии Ульяновской области, Военному комиссариату Заволжского района города Ульяновска Ульяновской области, ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии отказать.

Заслушав доклад судьи Лифановой З.А., пояснения Волкова И.В. и его представителя – Ураскина Д.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Волков И.В. обратился в суд с административным иском к призывной комиссии муниципального образования «город Ульяновск» (Заволжского района) о признании незаконным решения призывной комиссии.

В обоснование требований указал, что решением призывной комиссии города Ульяновска был признан годным к военной службе с ограничениями (категория годности «Б-4»). Ему выдана повестка о явке в военный комиссариат Заволжского района г.Ульяновска на 09.11.2021. Вместе с тем, он не может быть признан годным к военной службе, поскольку имеющиеся у него заболевания не позволяют проходить срочную службу, и, в соответствии с п.1, ст.23 ФЗ от 28.03.1998 года №53-Ф3 «О воинской обязанности и воинской службе», является ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья (категория В) и должен быть освобожден от призыва на военную службу, следовательно, решение является незаконным.

В решении призывной комиссии о призыве на военную службу установлены диагнозы о наличии у административного истца ***. Данный диагноз о наличии заболеваний является не полным. Установлены также ***. Документы о наличии указанных диагнозов до вынесения решения предоставлялись в призывную комиссию.

Считал, что ему неверно установлена категория годности к военной службе.

Просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Муниципального образования «Город Ульяновск» (Заволжского района) от 29.10.2021 о призыве на военную службу с категорией годности «Б4».

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Ульяновской области», призывная комиссия муниципального образования «город Ульяновск», призывная комиссия Ульяновской области.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Волков И.В. не соглашается с решением суда, просит его отменить как незаконное и необоснованное. Обращает внимание на то, что он не оспаривает выводы медицинской комиссии о состоянии его здоровья, однако не соглашается с установленной в отношении него категорией годности. Полагает, что ему должна быть установлена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе по состоянию здоровья, в соответствии с которой он должен быть освобожден от призыва на военную службу. Полагает, что суд необоснованно отказал в удовлетворении его ходатайства о назначении военно-врачебной экспертизы.

В возражениях на апелляционную жалобу ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебное заседание лица, представители ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области», Военного комиссариата Заволжского района города Ульяновска, призывной комиссии муниципального образования «город Ульяновск», призывной комиссии Ульяновской областине явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц согласно ст.150, ст.306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе») воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным указанным Федеральным законом.

В силу ст.23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно ст.5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительством РФ от 11.11.2006 №663, установлено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Как указано в п.4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6 и 11 названного Положения).

В силу п.7 ст.28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Волков И.В., *** года рождения, с 05.02.2016 состоит на воинском учете в военном комиссариате Заволжского района г.Ульяновска Ульяновской области.

Во время осеннего призыва 2021 года Волков И.В. проходил медицинское освидетельствование. При этом высказал жалобы на головные боли давящего характера, головокружение, боли в шейном и грудном отделе, усиливающиеся при дыхании. Представил МРТ головного мозга от 22.09.2021, МРТ шейного отдела позвоночника от 07.04.2021, МРТ грудного отдела позвоночника от 07.04.2021, МРТ поясничного отдела позвоночника от 07.04.2021, результаты рентгенографии, ЭЭГ, УЗДГ МАГ от 19.10.2021, в связи с чем был направлен на медицинское обследование в ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница», где находился с 12.04.2021 по 14.04.2021 в неврологическом отделении.

На основании медицинского заключения установлен диагноз: *** на фоне перенесенной болезни ***, последствие перенесенной *** травмы от 2009 года в виде *** (по МРТ).

По итогам проведенного медицинского освидетельствования административный истец признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности Б-4) и в соответствии со ст.22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» был призван на военную службу.

Также судом установлено, что призывная комиссия исполнила обязанность по организации медицинского освидетельствования Волкова И.В., который был направлен на медицинское обследование в ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница» для уточнения диагноза.

При проведении освидетельствования были учтены данные о состоянии здоровья призывника, заключения врачей-специалистов и данные медицинской документации, имеющейся в личном деле, записи о результатах проведенных мероприятий отражены в учетной карте призывника и его личном деле, медицинские документы приобщены к материалам личного дела призывника и учтены при освидетельствовании.

Граждане с установленной административному истцу категорией годности «Б4» подлежат призыву на военную службу.

Решением призывной комиссии города Ульяновска от 08.11.2021 Волков И.В. призван на военную службу.

Обращаясь в суд с административным иском, Волков И.В. ссылался на наличие у него заболеваний, препятствующих призыву.

Установив вышеприведенные обстоятельства, дав оценку всем представленным доказательствам в их совокупности, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.

Вопреки доводам апелляционной жалобы порядок принятия оспариваемого решения и прохождения призывником медицинского освидетельствования в рамках мероприятий по призыву не нарушен.

Как верно указано судом, само по себе наличие у административного истца тех заболеваний, на которые он указывает в административном иске, не свидетельствует о наличии оснований для освобождения его от срочной службы.

Волковым И.В. не представлено данных медицинских документов и в суд апелляционной инстанции.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для освобождения гражданина от прохождения военной службы. Имеющееся заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и принятия решения о призыве.

Между тем, согласно материалам дела, по результатам медицинского освидетельствования с учетом представленных административным истцом документов врачами-специалистами у него не было выявлено каких-либо заболеваний, предусмотренных Расписанием болезней, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565, позволяющих признать административного истца не годным к военной службе.

Волковым И.В. заявление в призывную комиссию о несогласии с результатами медицинского освидетельствования, либо с решением призывной комиссии от 08.11.2021 не подавалось. Бесспорных и достоверных доказательств, характеризующих состояние здоровья и подтверждающих наличие заболеваний, освобождающих его от призыва на военную службу, суду не представлено.

При таких обстоятельствах районный суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии сомнений в законности решения призывной комиссии от 08.11.2021.

Более того, оспариваемое решение призывной комиссии от 08.11.2021 не приведено в исполнение, утратило силу ввиду окончания мероприятий по осеннему призыву, в настоящее время в отношении административного истца проводится новое медицинское освидетельствование в рамках мероприятий по весеннему призыву, что следует из его и его представителя пояснений в настоящем судебном заседании.

В силу п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет административные исковые требования, если суд признает оспариваемые решения (действия) нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Поскольку решение призывной комиссии от 08.11.2021 права административного истца не нарушает, оснований для удовлетворения его требований и отмены решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Заволжского районного суда г.Ульяновска от 1 декабря 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Волкова Ильи Владиславовича - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи